Подсудность дел с участием иностранных лиц судам Российской Федерации

Как известно, в международном праве практически отсутствуют какие-либо юридические конструкции, которые бы закрепляли только порядок разграничения компетенции между судами различных государств, поэтому в ст. 402 ГПК говорится о том, что подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации обусловливается гл. 3 ГПК, если не установлено иное, а суды рассматривают правовые конфликты с иностранным элементом, если организация-ответчик находится в России или гражданин-ответчик имеет место жительство на территории РФ.

Местом нахождения организации-ответчика признается место ее государственной регистрации, которая необходима в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а при его отсутствии — другого органа, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 ГК). Местом жительства гражданина-ответчика является место, где лицо постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, либо граждан находящихся под опекой, считается место жительства их законных представителей. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (ст. 20 ГК).

Общее правило о подсудности дел с участием иностранных лиц дополняется альтернативной подсудностью, придерживаясь которой суды вправе рассматривать правовые коллизии, если: орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ; ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ; по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в России; по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в России; по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ; иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ; иск, вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ; по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином; по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в России; по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации.

Кроме того, как разъясняется в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 № 18, суды РФ вправе разрешать по существу названные выше дела по спорам, вытекающим из морских требований, также и по месту нахождения на территории РФ судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства и плавающего под Государственным флагом РФ; судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре или судовой книге и временно переведенного под государственный флаг иностранного государства с правом пользования и владения иностранным фрахтователем; судна, имеющего национальность иностранного государства и плавающего под государственным флагом данного государства. При этом под местом нахождения судна в указанном случае следует понимать его нахождение в морском торговом, рыбном и специализированном портах, расположенных в Российской Федерации.

К исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся следующие дела с иностранным элементом: о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ; по спорам, возникающим из договоров перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ; о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в России, и дела, предусмотренные гл. 23−26 ГПК.

Кроме того, суды разрешают также дела особого производства, если: заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в России или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории РФ; гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, о принудительном психиатрическом освидетельствовании, является российским гражданином или имеет место жительства в России; лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в России, организаций, имеющих место нахождения в России; подано заявление о признании вещи, находящейся на территории РФ, бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории РФ; подано заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жительства в России, либо организацией или организации, находящимся на территории РФ, и о восстановлении прав по ним (вызывное производство).

Причисление некоторых дел к исключительной подсудности судов в Российской Федерации весьма спорно, например усыновление (удочерение) несовершеннолетних, поскольку п. 4 ст. 165 СК допускает усыновление российских детей в компетентных органах иностранных государств при соблюдении специальных условий. Нарушение исключительной подсудности ведет к тому, что никакие решения зарубежных судебных инстанций по приведенным делам не будут признаны и принудительно исполнены на территории РФ, только если международным договором с участием России не предусмотрено иное. При этом нужно учитывать, что наша страна не принимает участия в Конвенции об юрисдикции, применимом праве и признании решений об усыновлении от 15 ноября 1965 г.

Стороны правового конфликта, одна из которых — иностранное лицо, могут заключить пророгационное соглашение, т. е. договориться об изменении подсудности дела до принятия его судом к своему производству, что не относится к исключительной подсудности. К сожалению, российское законодательство не указывает на форму данного соглашения, хотя в ряде международных актов об этом информация наличествует. Так, в Брюссельской конвенции по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров от 27 сентября 1968 г., в которой Россия не участвует, отмечается, что в рамках договорной подсудности пророгационное соглашение может быть заключено в письменной форме либо с письменным подтверждением. Кроме того, согласно Регламенту Совета Европейского союза от 22 декабря 2000 г. «О юрисдикции, признании и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам» соглашение о подсудности должно быть составлено:

• — или в письменном виде или письменно подтверждено;
• — или в форме, которая соответствует устоявшейся практике взаимоотношений между сторонами;
• — или в сфере международной торговли в форме, соответствующей обычаю, о котором стороны знают или обязаны знать либо который является общепризнанным и систематически соблюдается всеми участниками сделок в этом конкретном виде торговли.

В то же время дело, принятое судом в Российской Федерации к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, даже если в связи с изменением гражданства, места жительства или места нахождения сторон или иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны.

Правовая коллизия, в которой принимают участие иностранные лица, рассматривается судом с применением общих процедур российского гражданского судопроизводства, но при соблюдении некоторых процессуальных особенностей. Как поясняется в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5, при осуществлении правосудия суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При определении того, насколько срок судебного разбирательства является разумным, прежде всего необходимо исходить из сложности дела, поведения заявителя (истца, ответчика) и государства в лице соответствующих органов. При этом сроки самого разбирательства по гражданскому делу начинают исчисляться со времени поступления искового заявления и заканчиваются в момент не вынесения судебного решения, а исполнения судебного акта.

В ходе доказывания документы, составленные на иностранном языке, должны представляться с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык, а документы, выданные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций, а также иностранных лиц, принимаются судами после их легализации, если иное не оговорено федеральным законом или международным договором. Легализация — это любое удостоверение подлинности документа, которое может состоять из совокупности последовательных удостоверительных действий, например у нотариуса, должностного лица Минюста России, а затем должностного лица департамента консульской службы МИД России. Между тем существует упрощенная форма удостоверения документов, предусмотренная Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, согласно которой требование о легализации иностранных документов отменяется для стран — участниц Конвенции, к которым относится и Россия, и вводится проставление апостиля, т. е. специального штампа в виде квадратного клише. Механизм легализации документов предусмотрен ст. 27 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», а также ст. 13 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-?3 «Об актах гражданского состояния» .

В Минской конвенции о правовой помощи сказано о том, что документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме, а равно скреплены печатью, принимаются на территориях других договаривающихся сторон без последующей легализации (то же самое содержится и в ст. 12 Кишиневской конвенции о правовой помощи).

Российский суд обязан отказать в принятии искового заявления к производству или прекратить его, если имеется правоприменительный акт по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятый иностранным судом иного государства, с которым существует международный договор РФ, предполагающий взаимное признание и исполнение решений суда. К примеру, согласно ст. 50 Договора между Российской Федерацией и Республикой Албания о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 30 октября 1995 г., договаривающиеся субъекты взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения учреждений юстиции по цивилистическим конфликтам, а также приговоры в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Суд возвращает исковое заявление или оставляет его без рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подлежит исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. При этом остается неясным, что именно необходимо суду изучать — возможность признания и исполнения судебного решения вообще или решения по конкретной категории дел.

Очевидно, что обозначенные процессуальные последствия суд полномочен применить как по собственной инициативе, так и по заявлению сторон правого спора.