Производство дознания в сокращенной форме

Производство дознания регламентируется новой гл. 32' УПК, введенной в действие с 15 марта 2013 г. Федеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ.

Дознание в сокращенной форме производится по уголовным делам в том же порядке, который установлен гл. 32 У ПК, но с обязательным соблюдением всех оснований, условий, требований и сроков, предусмотренных гл. 321 УПК.

Дознание в сокращенной форме может осуществляться только на основании ходатайства подозреваемого и при наличии одновременно следующих трех условий:

• 1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК;
• 2) лицо, подозреваемое в совершении преступления, признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
• 3) в уголовном деле отсутствуют предусмотренные ст. 2262 УПК обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

В ч. 1 ст. 2262 УПК установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых исключается производство дознания в сокращенной форме.

Дознание в сокращенной форме не может производиться во всех случаях, когда в материалах уголовного дела имеются данные о том, что:

• 1) лицо, подозреваемое в совершении преступления, является несовершеннолетним, т. е. не достигло к моменту его совершения возраста 18 лет (ст. 420 УПК);
• 2) имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (гл. 51 УПК);
• 3) лицо, подозреваемое в совершении преступления, в соответствии с федеральным законом относится к категории субъектов, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, предусмотренный ст. 151 и гл. 52 УПК;
• 4) лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, перечисленным в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК;
• 5) лицо, подозреваемое в совершении преступления, не владеет языком, на котором в Российской Федерации ведется уголовное судопроизводство (ст. 18 УПК);
• 6) потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме и заявляет ходатайство о продолжении дознания в общем порядке, установленном гл. 32 УПК.

Таким образом, в случаях, если в уголовном деле имеется основание — ходатайство подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме, но отсутствует хотя бы одно условие, указанное в п. 1, 2, и 3 ч. 2 ст. 2261 УПК, дознание в сокращенной форме не может осуществляться, и дознаватель не имеет права выносить постановление о начале его производства.

В случае если имеются в наличии одновременно все условия, перечисленные в п. 1, 2 и 3 ч. 2 ст. 2261 УПК, но отсутствует письменное ходатайство подозреваемого (основание) о производстве дознания в сокращенной форме, дознание также не может быть начато и осуществлено в порядке, установленном гл. 321 УПК.

В законе регламентирован порядок действий и принятия процессуальных решений, когда какое-либо из перечисленных в ст. 2262 УПК обстоятельств становится известным или возникает при производстве по уголовному делу в следующих трех ситуациях:

• 1) в случае если обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 2262 УПК, становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке;
• 2) в случае если обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 2262 УПК, становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке;
• 3) в случае если обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 2262 УПК, становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

Во всех перечисленных случаях о принятых решениях письменно уведомляются подозреваемый и его защитник, а также потерпевший.

Права и обязанности участников уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, определены в ст. 2263 УПК.

В ч. 1 данной статьи прежде всего закреплена фундаментальная гарантия того, что участники уголовного процесса по делу, по которому осуществляется дознание в сокращенной форме, обладают всеми правами и имеют те же обязанности, что и участники дознания, производимого в общем порядке, с изъятиями, которые определены в ч. 2 и 3 ст. 2263 УПК.

Суть этих нововведений заключается в том, что в законе в императивной форме сформулировано следующее нормативное правило: физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен вред, не позднее трех суток со дня возбуждения уголовного дела признается потерпевшим и наделяется всеми правами, предусмотренными ст. 42 УПК.

Решение о признании физического или юридического лица потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, копия которого вручается или направляется потерпевшему в установленном порядке.

Новые нормативные положения наделяют подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или его представителя правом заявлять ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело (дознавателем, прокурором или судом).

В ст. 2264 УПК регламентируются порядок и сроки заявления, рассмотрения и разрешения ходатайств подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме, а также правила обжалования принятых решений.

В случае если по уголовному делу имеются в наличии все основания и условия для производства дознания в сокращенной форме, дознаватель обязан разъяснить подозреваемому право заявить письменное ходатайство о проведении дознания в сокращенной форме, а также порядок и правовые последствия такого производства, установленные ст. 62 УК и гл. 321 УПК.

Ходатайство должно быть заявлено до начала первого допроса, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка, удостоверенная подписями подозреваемого, его защитника и дознавателя.

Лицо, подозреваемое в совершении преступления, вправе подать письменное ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее двух суток со дня, когда дознавателем было разъяснено его право заявить такое ходатайство.

Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю только в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником. Форма такого письменного ходатайства не определяется законом, поэтому оно составляется с учетом правил, предъявляемых к юридическим (процессуальным) документам.

В ч. 3 ст. 2264 УПК установлены фиксированные (ограниченные) сроки рассмотрения подобных ходатайств подозреваемого. Поступившее от подозреваемого письменное ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок нс более 24 часов с момента его поступления.

Дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, обязан рассмотреть такое ходатайство и принять по результатам рассмотрения одно из следующих решений:

• 1) вынести постановление об удовлетворении ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме;
• 2) вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства подозреваемого при наличии обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, установленных ст. 2261 и 2262 УПК.

Постановление дознавателя об удовлетворении ходатайства и о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме, а также постановление об отказе в удовлетворении поданного ходатайства могут быть обжалованы лицами, права и законные интересы которых затронуты в досудебном производстве, в общем порядке, установленном гл. 16 УПК.

В случае удовлетворения ходатайства подозреваемого и принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме дознаватель в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления обязан направить прокурору, а также потерпевшему или его представителю уведомление о принятом решении.

В законе специально оговорено, что в уведомлении потерпевшему разъясняются:

• 1) порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, в том числе положения закона о том, что в случае постановления обвинительного приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать ½ максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление (ст. 62 УК);
• 2) право и порядок направления возражений против производства дознания в сокращенной форме или обжалования такого решения прокурору или в суде (ст. 124, 125 УПК).

Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме, установленные ст. 2265 УПК, согласуются с общими правилами доказывания и обусловлены тем, что подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную и мотивированную в постановлении о возбуждении уголовного дела.

С учетом этого в законе определено, что доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления.

В этих целях закон обязывает дознавателя произвести только те следственные либо иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств, достаточных для разрешения уголовного дела.

В ч. 3 ст. 2265 УПК установлен исчерпывающий перечень особых правил собирания и проверки доказательств при производстве дознания в сокращенной форме. С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела и в соответствии с законом дознаватель вправе:

• 1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
• 2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
• 3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением случаев когда имеется: а) необходимость установления дополнительных фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу; б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; в) необходимость обязательного назначения судебной экспертизы при наличии оснований, предусмотренных ст. 196 УПК;
• 4) не производить иные следственные или процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам гл. 10 и 11 УПК.

В законе установлены фиксированные процессуальные сроки (периоды времени), служащие гарантией быстроты производства дознания в сокращенной форме, а также обеспечения прав обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя в данной стадии уголовного процесса (ст. 2266 УПК).

В этих целях закон в императивной форме закрепил требование о том, что дознание в сокращенной форме должно быть закончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме.

Из данного предписания закона следует, что в срок дознания в сокращенной форме не включается:

• 1) время с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного подозреваемого до начала его первого допроса и разъяснения ему права ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме;
• 2) время (в течение двух суток) со дня, когда ему разъяснено право заявлять такое ходатайство и подавать его дознавателю в письменной форме;
• 3) время (24 часа), в течение которого дознаватель должен рассмотреть поступившее ходатайство, вынести постановление об его удовлетворении и о начале производства дознания в сокращенной форме.

В ч. 2 ст. 2266 УПК предусмотрены основания, по которым срок дознания в сокращенной форме (15 суток) может быть продлен прокурором до 20 суток, а также порядок и срок представления прокурору постановления о продлении срока дознания в сокращенной форме до его истечения.

Такими основаниями являются все случаи, предусмотренные и. 1−4 ч. 6 ст. 2261 УПК.

Решение дознавателя с ходатайством о продлении срока дознания в сокращенной форме оформляется постановлением, которое должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения 15-суточного срока.

В случае если прокурором принято решение о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток, дознаватель в письменном виде уведомляет об этом подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.

В законе не указаны сроки такого уведомления, однако в соответствии с общими правилами оно должно быть направлено этим участникам уголовного процесса в течение 24 часов с момента принятия прокурором решения о продлении до 20 суток срока дознания в сокращенной форме.

Срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования в случаях, когда дознание в сокращенной форме прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 2261 и 2262 УПК, и производство по уголовному делу продолжается в общем порядке.

В законе определены особенности окончания дознания в сокращенной форме, установлены правила и сроки составления нового процессуального акта — обвинительного постановления, ознакомления с ним обвиняемого и его защитника, а также порядок ознакомления с материалами уголовного дела участников уголовного судопроизводства, заявления и разрешения заявленных ими ходатайств, направления дела прокурору для решения вопроса о передаче его в суд (ст. 226' УПК).

Дознание в сокращенной форме завершается составлением обвинительного постановления при наличии данных о том, что по уголовному делу:

• 1) произведены все необходимые следственные и иные процессуальные действия;
• 2) объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о виновности подозреваемого в совершении преступления, о характере и размере причиненного им вреда.

В обвинительном постановлении должны быть отражены все обстоятельства, которые перечислены в п. 1−8 ч. 1 ст. 225 УПК применительно к обвинительному акту, со ссылками на листы уголовного дела.

В законе установлены правила о том, что:

• 1) обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме;
• 2) оно должно быть подписано дознавателем, в производстве которого находится уголовное дело, и утверждено начальником органа дознания;
• 3) к обвинительному постановлению обязательно прилагается справка, в которой со ссылкой на листы уголовного дела указываются сведения о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана мера пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав.

В случае если составить обвинительное постановление в срок не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых с учетом особенностей доказывания является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит постановление.

С момента вынесения обвинительного постановления подозреваемый в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 УПК признается обвиняемым и наделяется всеми правами участника уголовного судопроизводства со стороны защиты. Именно поэтому в ч. 4 ст. 226' УПК предусмотрено, что в срок не позднее трех суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в соответствующем протоколе делается отметка.

При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в тот же срок, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.

В случае невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в срок не позднее трех суток со дня составления обвинительного постановления, производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке.

Обвиняемый, его защитник, а также потерпевший и (или) его представитель имеют право до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела заявить следующие ходатайства:

• 1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;
• 2) о производстве дополнительных следственных или иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;
• 3) о производстве дополнительных следственных или иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность и обоснованность итогового судебного решения по уголовному делу;
• 4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям п. 1−8 ч. 1 ст. 225 УПК.

Если до окончания срока ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя такие ходатайства не поступили либо в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, то уголовное дело с обвинительным постановлением дознаватель незамедлительно направляет прокурору.

В случае если ходатайство обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя о пересоставлении обвинительного постановления удовлетворено, то дознаватель в течение двух суток со дня окончания ознакомления этих участников уголовного судопроизводства с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обязан пересоставить обвинительное постановление, предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с пересоставленным обвинительным постановлением и направить уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору для принятия решений, предусмотренных ст. 2268 УПК.

В случае если по уголовному делу удовлетворено хотя бы одно из трех ходатайств, указанных в п. 1−3 ч. 6 ст. 2261 УПК, дознаватель обязан в течение двух суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела:

• 1) произвести необходимые следственные и иные процессуальные действия;
• 2) пересоставить обвинительное постановление с учетом новых доказательств;
• 3) предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела;
• 4) направить уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору.

Если в указанный срок пересоставить обвинительное постановление и направить уголовное дело прокурору не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, то срок дознания может быть продлен прокурором до 20 суток по постановлению дознавателя.

В случае невозможности окончить дознание в сокращенной форме и в этот срок дознаватель продолжает производство по уголовному делу в общем порядке, о чем выносит соответствующее постановление и уведомляет в письменной форме подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.

В ст. 2268 УПК определены полномочия прокурора, виды и сроки принимаемых им решений по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением, а также порядок обеспечения прав участников производства дознания в сокращенной форме.

В соответствии с ч. 1 данной статьи прокурор обязан рассмотреть уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение трех суток принять по нему одно из следующих решений:

• 1) утвердить обвинительное постановление и направить уголовное дело в суд для рассмотрения по существу;
• 2) возвратить уголовное дело для пересоставления обвинительного постановления, в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 2261 УПК, и установить для этого срок не более двух суток;
• 3) направить уголовное дело дознавателю для производства дознания в общем порядке в случаях: а) наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 2262 УПК; б) наличия данных о том, что по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства; в) установления, что собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления; г) наличия достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
• 4) о прекращении уголовного дела и уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 24, 25, 27, 28 и 281 УПК.

Па основании ч. 2 ст. 2268 УПК прокурор при утверждении обвинительного постановления вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое по соответствующей статье УК.

Такое постановление прокурора должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

В ч. 3 ст. 2268 УПК определены механизмы обеспечения прав обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего и (или) его представителя в досудебном производстве по уголовному делу. Установлено, что копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю прокурором в порядке, предусмотренном в ст. 222 УПК для вручения обвинительного заключения.

Уголовное дело направляется прокурором в суд для рассмотрения по существу только после вручения копий обвинительного постановления обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю. О дате направления уголовного дела в суд названные участники уголовного судопроизводства уведомляются в письменной форме.

Особый порядок судебного производства и постановления приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, определен в законе на том основании, что лицо, обвиняемое в совершении преступления, признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает юридическую оценку деяния, приведенную в обвинительном постановлении.

В ст. 2269 УПК предусмотрено, что в этом случае судебное производство осуществляется по правилам, установленным ст. 316 и 317 УПК применительно к подсудимому, который согласен с предъявленным обвинением и ходатайствует о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

При рассмотрении уголовных дел, дознание по которым производилось в сокращенной форме, не применяются положения ч. 6 ст. 316 УПК.

В законе специально оговорено, что при поступлении возражения какой-либо из сторон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разбирательства, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого, судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

По ходатайству стороны защиты судья вправе приобщить к уголовному делу и учесть при определении меры наказания надлежащим образом оформленные документы, содержащие дополнительные данные о личности подсудимого, в том числе о наличии у него иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть признаны обстоятельствами, смягчающими наказание.

При судебном производстве по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, приговор постановляется судом только на основании исследования и оценки тех доказательств, которые указаны в обвинительном постановлении, а также с учетом дополнительных данных о личности подсудимого, которые представлены стороной защиты.

В соответствии с ч. 5 ст. 62 УК и ч. 6 ст. 2269 УПК в случае постановления обвинительного приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать ½ максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Обвинительный приговор, постановленный в соответствии со ст. 316 УПК по такому уголовному делу, не может быть обжалован осужденным, его защитником и законным представителем в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 38 915 УПК.