Становление инновационного менеджмента как составляющей международной системы экономического развития

Необходимость стандартизации статистики научных изысканий и ликвидации национальных различий в практике учета показателей научных разработок возникла еще в середине 1950;х гг. на первых фазах интеграции мирового хозяйства регионального уровня. В первую очередь это касалось развития экономического и научнотехнического сотрудничества ведущих индустриальных государств Европы. Быстрый рост ресурсов, выделяемых на научные исследования и разработки в условиях достаточно насыщенного европейского рынка, с учетом исторически сложившегося международного разделения труда и кооперации, потребовал развертывания работ по сбору и анализу соответствующей информации. В 1957 г. в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР — OECD) была создана Группа национальных экспертов по показателям науки и техники. В 1963 г. эта организация в городе Фраскати (Италия) приняла первую единую методику проведения статистических обследований научных исследований и разработок — Руководство Фраскати (Manual Frascаti)^[1].

В последующем деятельность по обследованию процессов и результатов инновационной деятельности приобрела регулярный, системный характер. Проводимые Группой исследования и сейчас являются базой для международного сопоставления научных исследований и разработок, сравнительного анализа условий их организации и финансирования, оценки качества формирования и реализации научно-технической политики и т. д.

Изменения в стратегии научно-технической политики на национальном и международном уровнях, в организации научных исследований и разработок находят свое отражение в периодических уточнениях положений Руководства Фраскати.

Методологические основы обследования процессов и результатов инновационной деятельности нашли отражение в справочниках «Семейство Фраскати» (Frascati family) ОЭСР, состав и содержание которых представлены в табл. 3.2^[2].

Эти справочники содержат наиболее полный обобщенный многолетний международный опыт в области сбора, разработки и анализа статистических данных о развитии.

Таблица 3.2

Методологические справочники «Семейство Фраскати» (Frascatifamily).

науки. С конца XX в. Семейство Фраскати стало важнейшим международным стандартом, но статистике научных исследований и разработок, чему способствовали различные инициативы ОЭСР, в том числе семинары для европейских стран с переходной экономикой и стран, не являющихся членами ОЭСР.

Положения Руководства Фраскати периодически уточняются в связи с изменениями в стратегии научно-технической политики на национальном и международном уровнях, в организации научных исследований и разработок; пересмотром международных статистических стандартов (системы национальных счетов, международных классификаций и др.); накоплением практического опыта в странах — членах ОЭСР.

Одним из ключевых документов Семейства Фраскати является Руководство Осло^[3] — методологический документ ОЭСР, подготовленный при участии Евростата и содержащий рекомендации в области статистики инноваций, признанные в качестве международных стандартов. Система показателей сферы инноваций (рис. 3.3), представленная в Руководстве Осло, по сути отражает основные черты инновационного менеджмента.

Рис. 3.3. Система показателей сферы инноваций в Руководстве Осло.

• [1] Измерение научно-технической деятельности. Предлагаемая стандартная практика для обследований исследований и экспериментальных разработок: Руководство Фраскати / пер. и науч. ред. Л. М. Гохберга. Париж — Москва: ОЭСР. ЦИСН, 1995.
• [2] По данным: David Р., Foray D. Assessing and Expanding the Science and Technology Knowledge Base. STI Review, 1995.
• [3] Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data: Oslo Manual. Paris: OECD, Eurostat, 1997.