ЕЭС – правопредшественник ЕС

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) — организация, созданная в результате подписания странами-членами Европейского объединения угля и стали (т.е. Бельгией, Германией, Италией, Люксембургом, Нидерландами и Францией) 25 марта 1957 г., в Риме (на Капитолийском, между прочим, холме!) Соглашения об учреждении, получившего широкую известность как Договор об создании европейского общего рынка, позднее — как Договор об учреждении Европейского сообщества или еще как Римский договор^[1]. Создание Сообщества преследовало систему целей, достижение которых предполагало его работу в двух основных направлениях с использованием ряда средств и решением ряда задач. И цели, и направления деятельности, и средства, и задачи Сообщества описывались ст. 2 и 3 Римского договора.

Целями, ЕЭС провозглашались " …содействие гармоничному развитию экономической деятельности в рамках… Сообщества, непрерывному и равномерному росту, большей стабильности, ускоренному повышению уровня жизни и более тесным отношениям между государствами-членами Сообщества" (ст. 2). Достижение этих — глобальных — целей предполагалось обеспечить за счет работы в двух следующих направлениях, «…установления общего рынка и последовательного сближения экономической политики государств-членов Сообщества» (там же). Наконец, работу по этим двум направлениям предполагалось осуществлять с помощью применения следующих средств и решения следующих задач: «(а) отмены… таможенного права и количественных ограничений ввоза и вывоза товаров…; (b) установления общего таможенного тарифа и общей торговой политики в отношении третьих государств; © устранения… препятствий для свободного перемещения лиц, услуг и капиталов; (d) введения общей политики в области сельского хозяйства; (е) введения общей политики в области транспорта; (f) установления режима, обеспечивающего недопустимость нарушений конкуренции на общем рынке; (g) применения процедур координации экономической политики… и предотвращения нарушений равновесия платежных балансов; (h) сближения национальных законодательств в той степени, в какой это необходимо для функционирования общего рынка; (i) учреждения европейского социального фонда…; (j) учреждения европейского инвестиционного банка…; (к) установления ассоциативных отношений с заморскими странами и территориями с целью расширения обмена и приложения совместных усилий к их экономическому и социальному развитию» .

Последующими статьями Римского договора определялась система органов Сообщества, расписывалась их задачи и компетенция, вводился принцип трехэтапного формирования Общего рынка в течение 12 лет, устанавливались продолжительность, содержание и индикаторы успешного завершения каждого этапа, после чего конкретизировались меры, которые надлежало принять в области решения каждой из поставленных задач — создания таможенного союза, устранения препятствий конкуренции, сближения законодательств и т. д.

С течением времени происходило постепенное расширение ЕЭС: в 1973 г. к Сообществу присоединились Великобритания, Дания (с Гренландией) и Ирландия, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия. В 1990 г. происходит присоединение ГДР к ФРГ, вследствие чего физические и юридические лица, находившиеся под юрисдикцией ГДР, также подпали под юрисдикцию ЕЭС. Все остальные европейские страны вступали уже не в ЕЭС, а в ЕС — организацию, возникшую на базе Сообщества с 1 января 1993 г., которой, собственно, теперь и будет посвящено все наше дальнейшее изложение. Здесь осталось сказать лишь то, что за все время существования ЕЭС из нее вышла (в 1985 г.) лишь Гренландия (автономная территория под юрисдикцией Дании), и то, что ни СССР, ни Россия членами ЕЭС никогда не были (и не собирались быть)^[2].

• [1] Русский перевод первоначальной редакции Римского договора опубликован (насколько мне известно) только в извлечениях в изд.: Антология мировой политической мысли. Т. V. Политические документы. М., 1997. С. 453−459. Полный русский перевод, но уже не первоначальной, а современной его (Лиссабонской) редакции (с новым наименованием — «Договор о функционировании Европейского Союза») — см. на сайте: URL: eulaw.ru/treaties/tfen. Все договоры ЕС на английском языке — см. также URL: eiiropa. eu/about-eu/basicinformation/decision-making/treaties/indexen.htm.
• [2] Существовало, впрочем, соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР, подписанное 25 июня 1988 г. В силу оно так и не вступило, но послужило прототипом для заключения шесть лет спустя аналогичного соглашения ЕС с Россией (см. ниже).