Пенсии по старости

В результате изучения данной главы студент должен:

знать.

• • законодательство о пенсионном обеспечении по старости;
• • сущность и содержание основных понятий пенсионного обеспечения по старости;
• • особенности правового положения граждан в сфере пенсионного обеспечения, но старости;

уметь.

• • анализировать, толковать и правильно применять нормы, регламентирующие пенсионное обеспечение по старости;
• • анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения в сфере пенсионного обеспечения, но старости;
• • давать квалифицированные юридические заключения и консультации, но вопросам пенсионного обеспечения по старости;
• • свободно ориентироваться в теоретических вопросах пенсионного обеспечения по старости;
• • рассчитать размер пенсий по старости различным категориям граждан;

владеть.

• • юридической терминологией пенсионного обеспечения, но старости;
• • навыками: а) работы с правовыми актами, регламентирующими пенсионное обеспечение; б) разрешения правовых проблем и коллизий; в) реализации норм, регламентирующих пенсионное обеспечение по старости.

Понятие пенсии по старости и ее виды

Пенсия по старости — основной вид пенсионного обеспечения, на выплату которого расходуется существенная часть средств ПФ РФ. Данный вид социального обеспечения является основным или одним из основных источников средств существования пожилых граждан. До 2002 г. в нраве социального обеспечения использовался термин «пенсии, но возрасту», который был более корректен^[1], поскольку Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение «по возрасту», а на «но старости» .

С медицинской точки зрения термин «старость» можно определить как состояние организма пожилого человека, характеризующееся утратой способности к продолжению рода, полноценной трудовой деятельности, ухудшением здоровья, с юридической — достижение возраста, указанного в законе.

Законодательно закрепляются различные возрастные границы старости.

Во-первых, деление идет по половому признаку. В данном случае мы имеем дело не с дискриминацией, а с дифференциацией правового регулирования. Пониженный пенсионный возраст для женщин связывают с более сложной и напряженной жезлы и особенностями биологического характера (рождение и воспитание детей, большая нагрузка по ведению домашнего хозяйства и др.). В последние годы общемировой тенденцией стало установление единого для мужчин и женщин пенсионного возраста. Необходимо отметить, что в России установлены одни из самых низких границ пенсионного возраста: 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин (в Германии пенсии выплачиваются с 65 лет при условии внесения взносов в течение пяти лет и с 63 лет при условии внесения взносов в течение 35 лет; в США стандартный пенсионный возраст составляет от 65 до 66 лет; в Японии — 65 лет^[2]).

Во-вторых, более низкие границы пенсионного возраста установлены для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в условиях труда, отличающихся от нормальных (имеющих страховой стаж на соответствующих видах работ).

В-третьих, границы пенсионного возраста снижаются для отдельных категорий граждан (женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет; инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности, и др.).

Признаки пенсии по старости:

• 1) устанавливается в соответствии с нормами законов;
• 2) гарантируется государством;
• 3) назначается по достижении определенного возраста;
• 4) является денежной выплатой и не может предоставляться пенсионеру в других (в первую очередь речь идет о натуральных) формах;
• 5) является периодической (ежемесячной) выплатой;
• 6) устанавливается на время жизни ее получателя;
• 7) цель пенсии — компенсация лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости;
• 8) размер пенсии, как правило, зависит от прежнего заработка работника.

С учетом выделенных признаков можно дать следующее определение понятия «пенсия по старости» — это ежемесячная пожизненная денежная выплата, соизмеримая с прежним заработком работников, гарантированная государством, выплачиваемая в целях компенсации лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, право на которую определяется в соответствии с законодательством.

Классификацию пенсий по старости необходимо проводить по нормативным правовым актам, регламентирующим их предоставление:

• 1) по Закону о страховых пенсиях назначаются:
  • а) страховая пенсия по старости на общих основаниях;
  • б) досрочная страховая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда;
  • в) досрочная страховая пенсия по старости гражданам из числа работников летно-испытателыюго состава;
  • г) досрочная страховая пенсия по старости отдельным категориям граждан;
• 2) по Закону РФ от 19.04.1991 № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» назначаются досрочные пенсии по старости безработным гражданам;
• 3) по Закону о государственном пенсионном обеспечении назначаются:
  • а) пенсия по старости лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
  • б) социальная пенсия по старости.

Разница в указанных видах пенсий зависит и от источника их финансирования. Страховые пенсии финансируются за счет средств ПФ РФ. а пенсии пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф и социальные пенсии — за счет средств федерального бюджета.

• [1] Головина С. К). Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997. С. 50.
• [2] Усштхауз Э. Пенсионная панорама. Пенсионные системы 53 стран. М., 2008. С. 76,118, 133.