Моделирование в системе регионального управления и территориального планирования и анализ пространственной структуры региона

Анализ и моделирование пространственных закономерностей развития регионов — широко используемые методы региональных исследований. Пространственные модели регионального развития используются как специалистами-практиками, так и представителями различных наук — социально-экономической географии и региональной экономики, территориального планирования (районной планировки) и градостроительства^[1]. Аспекты изучения разные: для географии — это закономерности и формы территориальной организации экономики и населения региона, их динамика и трансформация; для экономики — формы управления социальноэкономическим развитием региона; для территориального планирования и градостроительства — проектирование новых форм регионального развития (территориальной организации региона, его хозяйства, населения и природопользования).

Также теория пространственного моделирования активно используется при разработке региональных стратегий.

В большинстве региональных стратегий субъектов РФ существует раздел, посвященный пространственному развитию региона. Принципы и особенности пространственного развития, как правило, описаны кратко, а модели показаны в разных разделах стратегического документа.

Содержанием пространственных моделей регионального развития являются различные формы территориальной организации региона, его экономики, населения (расселения) и природопользования. Пространственное моделирование выполняется совокупностью методов с активным использованием картографирования.

В стратегиях регионального развития представлены различные формы моделей экономического развития: «центр — периферия», диффузии нововведений, типы экономических районов, «полюса роста», территориальные кластеры^[2] и др.

Можно объединить пространственные модели, используемые при разработке и реализации стратегий социально-экономического развития российских регионов в следующие группы:

• • функциональные модели:
• — социально-экономическое районирование мезоуровня,
• — выявление перспективных направлений специализации территорий и населенных пунктов, зон, ареалов, центров,

выделение зон приоритетного (опережающего или активного) развития,.

• — создание технополисов (парков) — промышленных, агропромышленных, логистических, многофункциональных,
• — формирование территорий с особым статусом,
• — инвестиционные площадки таких типов, как браунфилд (brownfield) — строительство на бывшей заводской или фабричной территории, гринфилд (greenfield) — новый земельный участок промышленного назначения для строительства индустриального парка «под ключ», находящийся по сути в «чистом поле» ,
• — зоны активного отдыха, туризма и спортивных развлечений;
• • каркасные модели'.
• — развитие территориальных каркасов, осей развития, агломераций и городов-ядер на базе инфраструктуры,
• — совершенствование системы расселения,

формирование и развитие логистических и транспортных центров (узлов),.

• — относительно новые формы моделей — еврорегионы, по отношению к ним также используют термин «коридор развития», что близко упомянутому в Стратегии научно-технического развития Российской Федерации до 2030 г. термину «окно развития» ;
• • кластерные модели — формирование территориальных кластеров с ядрами, ключевыми объектами и зонами развития конкурентоспособного предпринимательства, в том числе с активным участием государства:
• — дискретные (сборочные) кластеры,
• — процессные кластеры,
• — инновационные и «творческие» кластеры,
• — кластеры смешанных типов.

Разумеется, в стратегии развития региона может использоваться не одна модель, а несколько.

Моделированию в системе регионального управления и территориального планирования должен предшествовать анализ пространственной структуры региона.

С точки зрения пространственной структуры регионы делятся на два основных типа: однородные (гомогенные) и узловые (поляризованные).

Регион является однородным или гомогенным, если он не имеет больших внутренних различий по таким существенным регионообразующим признакам, как природные условия, плотность населения, доходы на душу населения и т. п.

Полностью однородный регион существует только в теории. Понятие однородного региона имеет преимущественно концептуальное значение. Допущение об однородности регионов используется в макроэкономических теориях и моделях регионального развития. Наличие в регионе даже только одного особенного природного объекта (водного источника, месторождения полезных ископаемых) делает регион неоднородным сразу по нескольким признакам.

Узловой (поляризованный) регион имеет один или несколько узлов (центров), которые связывают остальную часть пространства (табл. 3.1).

Таблица 3.1.

Типовые элементы пространственной структуры региона.

Для России характерны следующие типы пространственной структуры.

• • очаговая и рассеянная (значительная часть европейского и азиатского Севера, а также южные регионы Сибири и Дальнего Востока, удаленные от железных дорог);
• • равномерно-узловая (Центрально-Черноземный район, значительные территории других экономических районов в европейской части);
• • агломерационно-узловая (наиболее промышленно развитые части Северо-Запада, Центра, Поволжья, Урала, юга Сибири).

Развитие регионов меняет соотношение указанных типов пространственной структуры: уменьшается территория с преобладанием первого типа, увеличивается распространение третьего типа.

• [1] Яковлева С. И. Пространственные модели в стратегиях социально-экономического развития регионов России // Псковский регионо-логический журнал. 2014. № 17. С. 3—16
• [2] О кластерах см. подробнее параграф 6.1 данного учебника