Проведение примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров на уровнях выше локального

День начала коллективного трудового спора на уровнях выше локального датируется, в зависимости от своевременности реакции представителей работодателей (объединений работодателей) на требования профсоюзов (их объединений), в одном случае — днем сообщения решения представителей работодателей (объединений работодателей) об отклонении всех или части требований, во втором случае — несообщением представителями работодателей (объединениями работодателей) в соответствии с ч. 2 ст. 400 ТК своего решения, т. е. датой истечения трех недель со дня получения представителями работодателей (объединениями работодателей) указанных требований (ч. 3 ст. 398 ТК). Датированное начало коллективного трудового спора является юридическим фактом, порождающим правоотношения по разрешению данного спора в примирительном порядке.

Как уже указывалось, примирительный порядок рассмотрения коллективного трудового спора в целях его разрешения состоит из трех последовательных этапов (примирительных процедур), а именно:

• 1) из рассмотрения и разрешения спора примирительной комиссией;
• 2) из рассмотрения и разрешения спора с участием посредника;
• 3) из рассмотрения и разрешения спора в трудовом арбитраже.

При проведении примирительных процедур профсоюзы и их объединения имеют право в установленном федеральным законом порядке проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в поддержку своих требований (ч. 8 ст. 401 ТК).

При проведении примирительных процедур действия сторон коллективного трудового спора, соглашения и решения, принимаемые в связи с рассмотрением и разрешением этого спора, оформляются протоколами представителями сторон коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку (ст. 418 ТК).

Рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора на уровне выше локального примирительной комиссией. Эта примирительная процедура (этап) на уровнях социального партнерства в сфере труда выше локального проводится в соответствии со следующими положениями гл. 61 ТК:

• — примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора (ч. 1 ст. 402 ТК);
• — решения о создании примирительных комиссий при разрешении коллективного трудового спора на уровнях социального партнерства выше локального оформляются соответствующими актами (приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей работников (ч. 2 ст. 402 ТК);
• — примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе (ч. 3 ст. 402 ТК);
• — коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании (ч. 6 ст. 402 ТК);
• — решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии (ч. 7 ст. 402 ТК);
• — при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ч. 8 ст. 402 ТК);
• — из нормы ч. 7 ст. 401 ТК вытекает, что в случае необходимости срок, предусмотренный для рассмотрения коллективного трудового спора в примирительной комиссии, может быть продлен при согласии сторон коллективного трудового спора; решение о продлении срока оформляется протоколом.

Примирительная процедура (этап) рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора с участием посредника на уровнях социального партнерства в сфере труда выше локального проводится в соответствии со следующими положениями ст. 403 ТК:

• — не позднее следующего рабочего дня после дня составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника. При недостижении согласия сторон коллективного трудового спора оформляется протокол об отказе сторон или одной из сторон от данной примирительной процедуры и они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже (ч. 1 ст. 403 ТК);
• — при согласии сторон коллективного трудового спора о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника заключается соответствующее соглашение, после чего стороны коллективного трудового спора обязаны в срок не более двух рабочих дней согласовать кандидатуру посредника. При необходимости стороны коллективного трудового спора могут обратиться за рекомендацией кандидатуры посредника в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Если в течение указанного срока стороны коллективного трудового спора не достигли

согласия относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже (ч. 2 ст. 403 ТК);

• — порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника (ч. 3 ст. 403 ТК);
• — посредник имеет право запрашивать у сторон коллективного трудового спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора (ч. 4 ст. 403 ТК);
• — рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до пяти рабочих дней со дня приглашения (назначения) посредника и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий (ч. 5 ст. 403 ТК);
• — из нормы ч. 7 ст. 401 ТК вытекает, что в случае необходимости срок, предусмотренный для рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, может быть продлен при согласии сторон коллективного трудового спора; решение о продлении срока оформляется протоколом.

Примирительная процедура (этап) рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже проводится на уровнях социального партнерства в сфере труда выше локального в соответствии со следующими положениями ст. 404 ТК:

• — трудовой арбитраж представляет собой орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Временный трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров для рассмотрения данного коллективного трудового спора. Решением соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений при ней может создаваться постоянно действующий трудовой арбитраж для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, передаваемых ему для рассмотрения по соглашению сторон (ч. 1 ст. 404 ТК);
• — не позднее следующего рабочего дня после дня составления протокола разногласий по завершении рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, либо после истечения срока, в течение которого стороны коллективного трудового спора должны достичь соглашения относительно кандидатуры посредника, либо после оформления протокола об отказе сторон или одной из сторон коллективного трудового спора от рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника стороны коллективного трудового спора обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже (ч. 2 ст. 404 ТК);
• — при согласии сторон коллективного трудового спора о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже ими заключается соответствующее соглашение, содержащее условие об обязательном выполнении сторонами решений трудового арбитража, после чего стороны коллективного трудового спора обязаны при разрешении коллективного трудового спора на уровнях социального партнерства в сфере труда выше локального в срок до четырех рабочих дней создать совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров временный трудовой арбитраж для рассмотрения данного коллективного трудового спора либо передать его на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, созданный при соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений (ч. 3 ст. 404 ТК);
• — состав и регламент временного трудового арбитража устанавливаются решением представителя работодателей, представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. В постоянно действующем трудовом арбитраже порядок формирования состава трудового арбитража для разрешения конкретного трудового спора и его регламент определяются положением о постоянно действующем трудовом арбитраже (уставом постоянно действующего трудового арбитража), утверждаемым соответствующей трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может утверждаться типовое положение о постоянно действующем трудовом арбитраже (типовой устав постоянно действующего трудового арбитража) (ч. 4 ст. 404 ТК);
• — коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон данного спора при разрешении коллективного трудового спора на уровне социального партнерства выше локального в срок до пяти рабочих дней со дня создания временного трудового арбитража или передачи коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж (ч. 5 ст. 404 ТК);
• — трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; принимает решение по существу коллективного трудового спора (ч. 6 ст. 404 ТК);
• — решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме (ч. 7 ст. 404 ТК);
• — в случаях, когда в соответствии с ч. 1, 2 ст. 413 ТК в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка, рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является обязательным и решение трудового арбитража имеет для сторон обязательную силу независимо от наличия соглашения сторон по данному вопросу. При этом, если стороны не приходят к соглашению о создании временного трудового арбитража, его составе и регламенте либо о передаче коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров (ч. 8 ст. 404 ТК);
• — из нормы ч. 7 ст. 401 ТК вытекает, что в случае необходимости срок, предусмотренный для проведения примирительной процедуры в трудовом арбитраже, может быть продлен при согласии сторон коллективного трудового спора; решение о продлении срока оформляется протоколом.