Гражданские дела особого производства

К особому производству относятся дела, в которых нет материально-правового спора, подведомственного суду. Задачей суда в данном производстве является констатация наличия или отсутствия факта, имеющего юридическое значение, правомерности или неправомерности совершения действий органами нотариата и ЗАГСа, а также восстановление прав на утраченные документы определенного вида. В особом производстве суд не касается самих правовых последствий, вытекающих из установленных им фактов. Установив неправомерность отказа органа ЗАГС или нотариального органа в совершении действий, отнесенных к их компетенции, суд обязывает эти органы совершить подобные действия.

К делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся дела:

• 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• 2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
• 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
• 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
• 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
• 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
• 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
• 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
• 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
• 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
• 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Указанный перечень не является исчерпывающим, федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В случае удовлетворения просьбы заявителя о восстановлении права по утраченному документу на предъявителя решение суда является основанием для выдачи заявителю вклада или нового документа взамен признанного недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГПК РФ к делам особого производства применяются правила, регулирующие исковой порядок разрешения дел, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным для данного вида особых производств. По делам особого производства не может быть заключено мировое соглашение или применены нормы о признании иска, подаче встречного иска.

Некоторые из этой категории дел могут быть начаты, только если заявитель укажет в заявлении цель обращения к суду, другие — лишь при подаче заявления строго определенным кругом лиц. Особое производство не имеет альтернативной и договорной подсудности, подсудности по связи дел. Некоторые нормы искового процесса вообще не могут применяться в особом производстве, поскольку рассчитаны именно на случаи спора о праве.

В делах особого производства не может быть спорящих сторон, иска, истца и ответчика, мировой сделки и т. п. Чаще всего дела особого производства возбуждаются по заявлению граждан, лично заинтересованных в разрешении дела. Однако заявителем может быть и организация, а также прокурор. В случаях, указанных в законе, заявитель по делу особого производства может защищать интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 263 ГПК РФ суды должны привлекать к участию в рассмотрении дел особого производства всех заинтересованных лиц. Заинтересованные граждане и организации могут вступить в процесс по делу особого производства и по своей инициативе. По некоторым категориям дел участие прокурора обязательно (ст. 278, 284 ГПК РФ).