Основы организации труда в образовательной организации

Общие определения организации труда. Эффективность развития образовательной организации и образовательной системы в целом обеспечивается высокой производительностью и эффективностью труда. Для достижения высоких показателей труд необходимо рационально организовать.

В общем смысле под организацией труда в образовательном учреждении понимается создание условий, при которых руководители, педагоги, другие работники образовательной организации и обучающие могут рационально взаимодействовать между собой и с производственной средой для достижения целей образовательной организации.

При этом двойственность понятия «организация» предполагает многоаспектность и понятия «организация труда», под которой может пониматься как функциональная система, так и вид деятельности (процесс).

Можно выделить несколько уровней организации труда (ОТ) по масштабу реализации.

• 1. На уровне общества (страны, региона, отрасли).
• 2. В организации (подразделении).
• 3. На рабочем месте.

Существует два вида определений организации труда: атрибутивное, характеризующее существенный признак, а именно порядок труда, и функциональное, связанное с выполнением определенных действий для осуществления вышеуказанного порядка. В табл. 4.5 представлен ряд таких определений с перечислением комплекса элементов, входящих в систему организации труда на разных уровнях.

Таблица 4.5

Определения организации труда.

Таким образом, организация труда как определенная функциональная система, созданная на уровне образовательной организации, представляет собой совокупность организационных отношений и организационных связей между педагогами (другими сотрудниками), техническими средствами и инфраструктурой, между самими педагогами (работниками), обеспечивающими определенный порядок протекания образовательного процесса и способствующими достижению высокой социально-экономической эффективности приложения педагогического груда.^[1]

Организация труда как деятельность — это одна из управленческих функций, часть управления образовательной организацией, направленная на создание, поддержание, упорядочение и развитие системы организации труда, се преобразование на основе нововведений организационного характера.

Организация труда преподавательского состава. Эффективность труда преподавательского состава определяется:

• — его численностью и квалификацией;
• — распределением и использованием времени, отводимого на выполнение основных видов работ;
• — количеством и квалификацией вспомогательного персонала;
• — распределением работ между преподавателями, инженерно-техническим составом и вспомогательным персоналом;
• — организацией рабочего дня;
• — оборудованием и технической оснащенностью рабочих мест.

Исходя из этого, организация труда преподавательского состава охватывает широкий круг вопросов, важнейшими из которых являются разработка научно обоснованной системы планирования работ; исследование и оценка характера педагогического труда; интенсификация трудовых процессов на основе совершенствования нормирования труда; повышение квалификации педагогических кадров и рациональная их расстановка с учетом способностей и склонностей; кооперирование труда между преподавателями и учебно-вспомогательным персоналом; создание оптимальных условий труда, быта и отдыха. Все задачи организации груда преподавательского состава можно разделить на две группы:

• — задачи, решаемые руководством образовательной организации, цель которых сводится к тому, чтобы обеспечить наиболее благоприятные условия для высокоэффективного труда сотрудников;
• — задачи, решаемые лично каждым сотрудником в целях наиболее эффективного использования тех условий, которыми он располагает, для выполнения возложенных на него обязанностей.

Бюджет времени преподавателя и его распределение по основным видам работ. Интенсивность выполнения преподавательским составом каждого вида работ неравномерна и в течение года изменяется в сравнительно широких пределах.

Рабочий день преподавателя регламентируется индивидуальными планами, в которых может предусматриваться выполнение отдельных работ вне образовательной организации. Исходя из этого, рационально при учете выполнения работы исходить не из ежедневных затрат рабочего времени на тот или иной вид работы, а из выполнения преподавателем индивидуального плана, составленного на учебный год на основе поставленных задач и норм затрат времени на отдельные виды работ. Это позволяет учесть все виды деятельности преподавателей в предстоящем учебном году и распределить их с таким расчетом, чтобы суммарные затраты времени на их выполнение у каждого преподавателя не превышали годового бюджета, и все виды работ выполнялись своевременно, качественно и без чрезмерной перегрузки. Основу научного учета и планирования груда преподавательского состава при этом составляют объективный расчет годового бюджета рабочего времени преподавателя, оптимальное распределение его по видам работ и научное нормирование отдельных работ.

Любой процесс труда протекает во времени, поэтому всеобщей мерой труда является рабочее время. Отсюда следует, что установленная, например, продолжительность рабочего дня, недели является уже конкретной нормой труда. Однако этот показатель не является исчерпывающим, гак как фактически затраченное на выполнение какой-либо работы время не всегда является общественно необходимым, а поэтому оно не может служить обоснованной мерой труда. Мерой труда может служить лишь время, действительно необходимое для выполнения данной работы в данных конкретных условиях. Она выражается в норме труда, и главной задачей нормирования является повышение степени ее обоснованности посредством учета условий и внедрения наиболее рациональных приемов и методов труда.

Норма труда является средством регламентации трудовых процессов. Поэтому нормирование обеспечивает рациональную организацию труда, способствует повышению производительности и личной заинтересованности исполнителей в результатах своего труда. Правильная организация и нормирование труда создают объективные предпосылки для успешной работы, в результате чего в коллективе исчезают недомолвки и недовольство, создается здоровая психологическая атмосфера. Наконец, норма труда определяет режим или ритм выполняемой работы.

Основными методами установления нормы времени являются аналитико-расчетный и аналитико-исследовательский, сущность которых заключается в следующем:

работа делится на основные элементы, выделяются факторы, влияющие на продолжительность выполнения элементов и работы в целом;

• — проектируется оптимальный состав и структура нормируемой работы на основе рационального сочетания указанных факторов;
• — рассчитывается время (аналитико-расчетный метод) или замеряется путем хронометража (аналитико-исследовательский метод) продолжительности выполнения отдельных элементов, составляющих операцию (работу).

В отдельных случаях находит применение опытно-статистический метод нормирования, при котором нормы устанавливаются на основе сбора, обработки и анализа достаточного количества данных о затратах времени на аналогичные работы, выполненные в прошлом. Этот метод предусматривает установление нормы времени на вид работы в целом без расчленения ее на части и приводит, как правило, к недостаточно точным результатам, ибо он не учитывает условий, в которых будет выполняться данная работа. При этом методе используются хронометрирование, саморегистрация (самофотографирование), экспертные оценки и другие способы.

Весьма сложной и до сих пор мало исследованной остается проблема оценки уровня сложности умственного труда, хотя, как показывает опыт, по характеру своего воздействия на физиологические функции человека умственный труд не очень существенно отличается от груда физического.

Трудность количественной оценки сложности умственного труда состоит в необходимости учета целого ряда факторов, связанных с психическими особенностями и уровнем способностей людей, с творческим характером умственного труда.

Научное нормирование всех сторон деятельности преподавательского состава в полном объеме может быть осуществлено лишь на основе глубоких исследований физиологии умственного труда, тогда как в настоящее время научному нормированию поддаются лишь виды работ, относящиеся к основной, информационной стороне педагогического труда.

В целом организация труда призвана повысить производительность труда (экономический аспект) и его содержательность (социальный аспект), создать благоприятные условия труда (психофизиологический аспект) и, по возможности, заменить живой труд машинным (технологический аспект). С этих позиций рассмотрим элементы системы организации труда в образовательной организации.

Разделение и кооперация труда. В основе разделения труда лежит одноименный закон, сущность которого заключается в необходимости выделять специфические трудовые функции, выполняемые в рамках процессов образовательной организации, и закреплении их в качестве самостоятельных в отдельные периоды (фазы) трудовой деятельности или за отдельными исполнителями (сотрудниками, подразделениями).

Целью разделения и кооперации труда является достижение его максимальной продуктивности и эффективности путем установления четкой ответственности, обеспечения специализации сотрудников и приобретения ими соответствующей квалификации, создание эффективного взаимодействия между работниками образовательной организации.

При этом выделяют два этана разделения труда: первый — разделение труда по функциям и определение организационной структуры; второй — определение личной ответственности сотрудника и его должностных обязанностей в соответствии с его квалификацией и сложностью выполняемых работ. Для грамотного определения места сотрудника в образовательной организации и его возможности гармонично выстраивать отношения как в коллективе в целом, так и в профессиональных группах, важно знать и учитывать уровень его образования, опыт работы, профессиональные и личные качества. Закрепление разделения и кооперации труда осуществляется путем оформления различных локальных актов: положений о структурных подразделениях, должностных инструкций и др.

Взаимосвязь задач разделения труда в управлении трудовым коллективом и возможных направлений кооперации на примере вуза представлена на рис. 4.2.

• [1] Маслов Е. В. Организация труда персонала: учеб-метод. комплекс. Новосибирск: ИГУЭУ. 2008.