На реализацию функций государственного управления направлена организация самой государственной службы, которая строится в соответствии с достижениями современной науки управления. В связи с этими важнейшими чертами государственной службы являются:
четко установленная иерархия должностей;
точное определение должностных функций;
назначение должностных лиц на основе договора;
наличие «карьеры» в виде системы продвижения согласно заслугам;
подбор кадров с учетом способностей, профессиональной квалификации, нравственных качеств;
исполнение должности в качестве единственного и главного занятия служащего;
строгая дисциплина, контроль, ответственность.
В современный период основные новации в государственной службе также связаны с достижениями науки управления и, прежде всего, публичного менеджмента. Построение государственного аппарата по модели М. Вебера дополняется теорией неформальных организаций, идеями открытости системы государственного управления, ее децентрализации, менеджеризации.
Заслуживает внимания в связи с этим мнение Г. В. Атаманчука о том, что государственная служба должна привнести в государственное управление программно-целевой подход, управленческий профессионализм, правовую компетентность, организованность и дисциплину, устойчивость и надежность, внимание и обслуживание потребностей граждан, законность, эффективность, рациональность.
Слабость влияния государственной службы на улучшение государственного управления связана и с тем, что в ее современной организации обнаруживается ряд существенных недостатков:
игнорирование лучшего отечественного и зарубежного опыта управления государственной службы;
господство должностей и патронатной системы прохождения службы;
отсутствие четких целей и задач службы, критериев ее оценки;
недооценка места и роли государственной службы в системе власти и управления;
возложение на политиков части функций государственной службы, к выполнению которых они не приспособлены, и др.
Результатом государственной службы является нормальное прогрессивное развитие той сферы общественной жизни, которая входит в компетенцию государственного органа.
На данном этапе реформ государственного управления объективно повышается роль государственной службы в управленческой деятельности, в осуществлении государственных функций.
Преуменьшение роли государственной службы, недооценка возможностей административно-управленческого аппарата, а также его неэффективное использование отрицательно сказывается на качестве государственного управления.
Применение лучшего государственного и зарубежного опыта, искоренение имеющихся организационных недостатков, постановка новых целей перед государственной службой будут способствовать повышению ее роли в совершенствовании государственного управления, обеспечении его эффективности и рациональности.
Заключение
Концепцию государственного управления России следовало бы базировать на решении стратегически ключевой задачи развития общества — на рациональном использовании созданного в стране интеллектуального, технологического, хозяйственного потенциала для выхода на мировой рынок высоких технологий, завоевания там конкурентоспособных позиций, рынков сбыта. Такая стратегия предполагает подведение под современный интеллектуальный и технологический потенциал страны соответствующей информационной базы, новых технологий, без которых неизбежно отставание.
В свою очередь, стратегически важным представляется сохранение тех позиций, на которых строится интеллектуальный и технологический потенциал меняющейся России: инфраструктура, традиционные институты, потенциал образования, науки, техники. Здесь необходимы опережающее государственное мышление, помощь и управленческие решения в смысле политики протекционизма.
Список литературы
Атаманчук
Г. В. Государственное и муниципальное управление. — М: Изд-во Феникс, 2011 г., 434 с.
Владимиров B.A., Государственное управление. М.: АСТ, — 2012 г. — 431 с.
Габричидзе, Б. Н., Коланда В. М. Принцип профессионализма в государственной службе / Б. Н.
Габричидзе, В. М. Коланда // Журнал Государство и право. — 2005. — № 12. -.
С. 19−26.
Глотов В.И., Ротов А. Г., Сухарев С. А. Кадровая методика оценки руководящего состава федеральных органов власти // Государственная служба. № 5. 2009. С. 3236.
Гришковец, А. А. Правовое регулирование государственной службы / А. А. Гришковец // Журнал российского права. — 2012. -№.
7. — с. 86−89.
Грядовой Д. И. Теория государства и права: Учебник для студентов вузов. — М.:ЮНИТИ, 2010 г., 421 с.
Гуревич, А. В. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: учебник / А. В. Гуревич — М.: ЮРКНИГА, 2009. — 216 с.
Иванова К. Л. Государственное и муниципальное управление. Изд-во Наука: М., 2010 г., 346 с.
Карпова А. В. Государственное управление. Учебное пособие. М., 2009 г., 346 с.
Клименко К. Л. Государственное управление. Учебное пособие. Изд-во Наука: М., 2009 г., 390 с.
Марченко И. Н. Теория государственного управления, М.: 2011 г., 352 с.
Матузов, Н. И., Малько А. В. Государственное управление: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько — М.:Юристъ, 2005. — 341 с.
Владимиров B.A., Государственное управление. М.: АСТ, — 2012 г. — 45 с.
Иванова К. Л. Государственное и муниципальное управление. Изд-во Наука: М., 2010 г., 29 с.
Марченко И. Н. Теория государственного управления, М.: 2011 г., 52 с.
Клименко К. Л. Государственное управление. Учебное пособие. Изд-во Наука: М., 2009 г., 142 с.
Матузов, Н. И., Малько А. В. Государственное управление: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько — М.:Юристъ, 2005. — 154 с.
Глотов В.И., Ротов А. Г., Сухарев С. А. Кадровая методика оценки руководящего состава федеральных органов власти // Государственная служба. № 5. 2009. С. 3236.
Атаманчук Г. В. Государственное и муниципальное управление. — М: Изд-во Феникс, 2011 г., 124 с.
