Правовое положение лиц, содержащихся под стражей

Статья 6 Закона о содержании под стражей определяет правовой статус подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, следующим образом: «Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются нравами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами». Не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

В ч. 1 ст. 6 Закона о содержании под стражей устанавливается презумпция невиновности подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, базирующаяся на положениях ст. 49 Конституции РФ, которая определяет, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» .

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений не могут быть лишены российского гражданства, причем даже по ходатайству самого подозреваемого или обвиняемого (ст. 20 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Что касается ограничений подозреваемых и обвиняемых в правах и обязанностях, то они также исходят из конституционного принципа: права и обязанности человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Данное положение означает, что права и обязанности подозреваемых и обвиняемых не могут быть ограничены законами субъектов РФ, решениями Президента и Правительства РФ, а также ведомственными актами. Согласно Закону о содержании под стражей ограничения возможны в связи с обеспечением изоляции заключенных, проведением их обыска, досмотра посылок, цензуры корреспонденции и т. д.

Согласно ст. 17 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые имеют право:

• 1) на получение информации о своих нравах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
• 2) личную безопасность в местах содержания под стражей;
• 3) обращение с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения их на его территории;
• 4) свидания с защитником;
• 5) свидания с родственниками и иными лицами, указанными в ст. 18 данного Закона;
• 6) хранение при себе документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
• 7) обращение с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
• 8) ведение переписки и пользование письменными принадлежностями;
• 9) получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
• 10) восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ;
• 11) ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа;
• 12) пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов;
• 13) пользование литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
• 14) отправление религиозных обрядов в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, пользование религиозной литературой, предметами религиозного культа (при условии соблюдения правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых);
• 15) самообразование и пользование для этого специальной литературой;
• 16) получение посылок и передач;
• 17) вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
• 18) участие в гражданско-правовых сделках.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу и которые содержатся в СИЗО и тюрьмах, имеют также право:

• 1) получать и отправлять денежные переводы;
• 2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейноправовых отношениях в случае, если это не противоречит закону;
• 3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине СИЗО либо через администрацию в торговой сети;
• 4) подписываться на газеты и журналы и получать их;
• 5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;
• 6) вести платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится дело, либо суда.

Подозреваемым и обвиняемым при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться.

Рассмотрим более подробно порядок реализации некоторых из перечисленных прав подозреваемых и обвиняемых.

Получение информации о правах и обязанностях подозреваемыми и обвиняемыми — это их конституционное право (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ), конкретизированное Законом о содержании под стражей. Данная информация содержит в себе извлечения из этого Закона (ст. 17, 36 и др.).

Сведения о правах и обязанностях, режиме содержания, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб предоставляются при приеме подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей как в письменной, так и устной форме. Они могут доводиться до них по радио, телевидению, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме. Кроме того, им выдастся текст Закона о содержании под стражей. Как правило, в каждой камере вывешивается информация о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых.

При возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против его личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны принять меры по обеспечению его личной безопасности. Основанием для этих мер являются письменное или устное заявление подозреваемого или обвиняемого, материалы оперативно-разыскных мероприятий, сообщение следователя и т. д.

Мерами по обеспечению безопасности могут быть:

• — перевод заключенного в одиночную камеру (до 24 часов — по решению дежурного помощника начальника СИЗО; свыше 24 часов — по мотивированному постановлению начальника СИЗО);
• — раздельное содержание подозреваемых и обвиняемых по одному уголовному делу;
• — проведение обысков камер, досмотров вещей заключенных;
• — применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия;
• — водворение в карцер.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим его деятельность. Личный прием ведется ежедневно, кроме выходных дней, в течение рабочего времени. Заключенный должен подать письменное заявление на имя начальника о приеме, которое регистрируется в специальном журнале. Прием осуществляется в порядке очередности подачи заявлений. Прием заключенных лицами, контролирующими места содержания под стражей, происходит во время нахождения этих лиц на их территории. Кроме начальника СИЗО, личный прием подозреваемых и обвиняемых по графику ведут его заместители и начальники отделов. При необходимости они могут осуществлять личный прием дополнительно, вне графика. После окончания приема в журнале фиксируются его результаты, а на заявлении о личном приеме делается об этом отметка. Заявление подшивается в личное дело подозреваемого или обвиняемого.

Указанными лицами может проводиться и прием родственников подозреваемых и обвиняемых по графику, который вывешивается в помещении для посетителей.

Согласно ст. 18 Закона о содержании под стражей подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитниками с момента фактического задержания. Свидания происходят наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность. Свидания с защитником подозреваемого или обвиняемого могут происходить в условиях, позволяющих сотруднику видеть их, но не слышать.

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами (близкие друзья, коллеги по работе и т. д.) продолжительностью до трех часов каждое. Порядок проведения свиданий устанавливается Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов (разд. XVI).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе выписки из протоколов обыска, наложения ареста на имущество; записи, относящиеся к назначению и проведению экспертизы; выписки из уголовного дела и т. д. Они также могут хранить при себе документы и записи, касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов (дела о разводе, разделе имущества), ответы на жалобы и заявления, квитанции на сданные вещи, ценности и документы. Однако подозреваемым и обвиняемым не разрешается иметь документы и записи, которые могут быть использованы в противоправных целях (о замышляемых преступлениях; системе охраны места содержания под стражей; решениях, принятых на «воровских» собраниях; игральные карты; порнографическую продукцию и т. д.).

Подозреваемые и обвиняемые вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в частности по вопросам обеспечения их прав и законных интересов, в органы государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения, суды, к уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах, в Европейский суд по правам человека. В соответствии с ч. 11 ст. 108 УПК РФ жалоба на постановление о заключении под стражу или об отказе в этом подается самим заключенным либо его защитником в вышестоящий суд в апелляционном порядке в течение трех суток со дня его вынесения.

Согласно разд. IX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение, а изложенные в письменной форме и адресованные администрации — регистрируются в журнале и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению.

Предписания, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, суды или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем их подачи рабочего дня направляются адресату в запечатанном виде.

Жалобы, адресованные Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, просмотру не подлежат и направляются ему в течение 24 часов (ст. 19 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи. Если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией СИЗО, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация принимает меры по разрешению поставленных вопросов и уведомляет о результатах подозреваемого или обвиняемого.

Если администрация некомпетентна разрешить вопросы, поставленные в жалобе, заявлении, либо автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. В этом случае к жалобе или заявлению администрация СИЗО прилагает письмо (справку), в котором дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дастся в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение 10 суток. Следует отметить, что жалобы, как правило, подаются на неправомерные действия представителей администрации места содержания под стражей, предложения связаны с совершенствованием их деятельности, а заявления — с выполнением просьб и оказанием помощи подозреваемым и обвиняемым.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и другими лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем (ст. 20 Закона о содержании под стражей). Корреспонденцию отправляют и получают за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Переписка заключенных осуществляется только через администрацию и подвергается цензуре как ею, так и следователем. Если письмо не прошло цензуру, то оно адресату не отправляется, подозреваемым и обвиняемым не вручается и передается лицу, в производстве которого находится дело.

Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, ведется только с разрешения лица, в производстве которого находится дело.

Вручение и отправление писем производится администрацией в трехдневный срок. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее следующего за днем подачи телеграммы рабочего дня. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством РФ. Им предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. Согласно установленным нормам питание заключенных дифференцируется в зависимости от возраста, состояния здоровья, наличия беременности и малолетних детей у женщин и других факторов. Заключенный не только имеет право, но и обязан питаться. Отказ от приема пищи влечет за собой принудительное питание и применение меры взыскания.

Приобретать продукты питания и предметы первой необходимости подозреваемые и обвиняемые могут в магазине СИЗО или через представителей администрации в торговой сети. Их ассортимент устанавливается Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов. Сумма денег на приобретение товаров не ограничивается. Отпуск товаров производится не реже двух раз в месяц.

Раздел VI Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов устанавливает порядок приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости. Заключенные, желающие купить товары, пишут по установленной форме заявления, которые сдаются представителю администрации вместе с квитанциями о наличии денег на лицевых счетах. Работник магазина после проверки в финансовой части наличия денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых отпускает товары. Затем купленные товары разносятся представителем администрации по камерам и вручаются заключенным под расписку.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время — с 22 до 6 часов по местному времени (п. 10 ст. 17 Закона о содержании под стражей). Однако в случаях, не терпящих отлагательства, в ночное время можно по решению следователя произвести допрос подозреваемого или обвиняемого. Все мероприятия, предусмотренные внутренним распорядком дня, в ночное время не проводятся.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние — двух часов, водворенные в карцер — одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией с учетом распорядка дня, числа подозреваемых и обвиняемых, погоды и т. д. В соответствии со ст. 30 Закона о содержании под стражей продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов преимущественно в светлое время суток. На прогулку выводятся одновременно все лица, содержащиеся в камере, освобождение от нее дается только врачом. Прогулка может быть прекращена досрочно по просьбе заключенного под стражу с разрешения дежурного помощника или начальника СИЗО и его заместителя.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Закона о содержании под стражей). Им бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых денежных средств, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная паста (порошок), зубная щетка, одноразовая бритва — для мужчин, средства личной гигиены — для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению обвиняемых и подозреваемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо определен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию в торговой сети, а также настольные игры.

Санитарная норма площади на одного человека должна составлять 4 кв. м.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, газеты, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются необходимым инвентарем: столами и скамейками, санузлом, краном с водопроводной трубой, шкафом для продуктов, вешалкой, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, радиоприемником, урной для мусора, светильниками, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Ежедневно в камеры выдается кипяченая вода. Заключенным предоставляется возможность помывки в бане не реже одного раза в неделю.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право подписываться на газеты и журналы. Им также выдаются газеты из библиотеки бесплатно из расчета одна газета на 10 человек.

Согласно ст. 24 Закона о содержании под стражей лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также их содержания в медицинских учреждениях определяется Минздравом, Минюстом, МВД и ФСБ России.

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются пострадавшему. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей, лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

В случае тяжкого заболевания либо смерти подозреваемого или обвиняемого администрация обязана незамедлительно сообщить об этом его близким родственникам и прокурору, который по своей инициативе или заявлению родственников может произвести проверку по данному факту. Тело умершего после патолого-анатомического исследования и производства действий, предусмотренных УПК РФ, передается лицам, его востребовавшим. Захоронение умершего, тело которого не востребовано в течение 30 дней, осуществляется за счет государства.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания — к любому сотруднику СИЗО, который обязан принять меры по оказанию им медицинской помощи. Амбулаторная помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается в камерах или специализированных кабинетах СИЗО. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания срочной или специализированной помощи эти лица могут быть помещены в учреждения УИС стационарного лечения или в учреждения Минздрава России.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом ие более 30 кг в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями, беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе детей до трех лет.

Денежные переводы зачисляются на лицевые счета подозреваемых и обвиняемых. С разрешения администрации они могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам.

Администрация по заключению врача обязана получать для подозреваемых или обвиняемых медикаменты, рекомендованные им по заключению врача. Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей, могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым. Сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача их вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством.

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах, определен в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов (приложение 2). Этими же Правилами устанавливается порядок приема и выдачи посылок (разд. VII), а также получения и отправления денежных переводов (разд. VIII).

Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. При обнаружении предметов, веществ, денег или ценностей, сокрытых ухищренным способом и запрещенных к передаче подозреваемым и обвиняемым, лицо, доставившее передачу, привлекается к административной либо уголовной ответственности.

Вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт. Обнаруженные предметы, вещества и продукты, хранение которых запрещено, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии заключенного. Деньги зачисляются на лицевой счет подозреваемого или обвиняемого. Отправитель посылки также может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема.

Статья 26 Закона о содержании под стражей устанавливает право подозреваемых и обвиняемых на дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги. Перечень и порядок их предоставления устанавливаются Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов (приложение 3). При наличии соответствующих условий заключенным под стражу может быть обеспечено: стирка, ремонт одежды и постельного белья, обуви, модельная стрижка, бритье, доставка блюд из столовой для персонала, отдельные виды лечения, юридические консультации, услуги нотариусов, снятие копий документов и т. д. Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым могут оказываться как администрацией СИЗО, так и привлеченными ею лицами.

Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО с просьбой снять деньги с лицевого счета на ее оказание. Ответственный сотрудник проверяет наличие денег на лицевом счете, а затем начальник СИЗО принимает решение.

Статья 27 Закона о содержании под стражей устанавливает, что при наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории следственных изоляторов и тюрем. Они получают за свой труд вознаграждение. Заработная плата после удержаний, предусмотренных законом, перечисляется на их лицевые счета. Труд заключенных организуется в камерах, производственных мастерских и на ремонтно-строительных работах. Подозреваемые и обвиняемые не допускаются к работе в специальных отделах СИЗО, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, а также к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры.

Данная статья учитывает рекомендации пр. 89 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, которая устанавливает, что «подследственным заключенным всегда следует предоставлять возможность трудиться. Однако труд им в обязанность не вменяется. Если такой заключенный решает работать, его труд должен оплачиваться» .

Подозреваемые и обвиняемые, которые изъявили желание трудиться, пишут на имя начальника СИЗО заявление. В трехдневный срок по нему принимается соответствующее решение. При отсутствии возможности трудиться им должны дать соответствующее разъяснение. Однако администрация должна изыскивать возможность для привлечения всех подозреваемых и обвиняемых, выразивших желание, к труду.

Статья 28 Закона о содержании под стражей устанавливает обязанность администрации мест содержания под стражей обеспечивать участие подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях, осуществлять их прием и передачу конвою; предоставлять помещения для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз; обеспечивать следователю, прокурору и судье беспрепятственное посещение СИЗО.

По письменному указанию названных лиц для проведения следственных действий администрация обязана: предоставить оборудованное помещение; доставить подозреваемого или обвиняемого и обеспечить его охрану; обеспечить допуск в СИЗО иных лиц, привлекаемых для участия в следственных действиях; присутствовать при производстве обыска, выемке, наложении ареста на имущество, хранящееся на складе или находящееся в личном пользовании заключенного.

Согласно ст. 29 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов (разд. XII), участвовать в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.

Регистрация брака подозреваемых и обвиняемых производится в СИЗО органом ЗАГС, обслуживающим территорию, на которой расположен следственный изолятор. Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, представляет в изолятор заявление, удостоверенное органом ЗАГС по месту его жительства или месту нахождения СИЗО, а также разрешение лица или органа, в производстве которых находится дело, на свидание с подозреваемым или обвиняемым. Если брак желает заключить подозреваемый или обвиняемый, то он обращается к администрации СИЗО с письменным заявлением.

Регистрация брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении СИЗО. Общее количество свидетелей не может быть более двух. Администрация СИЗО обязана при наличии разрешения лица, в производстве которого находится дело, предоставить после регистрации брака свидание супругам в установленном порядке.

Для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица, в производстве которого находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая удостоверяется начальником СИЗО.

Раздел X Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов устанавливает, что подозреваемые или обвиняемые отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности — в специально оборудованных для этих целей помещениях СИЗО в соответствии с традициями религий, которые они исповедуют. Не допускается отправление религиозных обрядов, нарушающих Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов и права других подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, заключенным разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо представляющих собой культурную и историческую ценность.

Для оказания духовной помощи подозреваемым или обвиняемым по их просьбе и с разрешения лица, в производстве которого находится уголовное дело, допускается приглашение в СИЗО священнослужителя.

Особый правовой статус складывается у женщин, заключенных под стражу. Согласно ст. 30 Закона о содержании под стражей им разрешено иметь при себе детей в возрасте до трех лет. Для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения. Не допускается ограничение продолжительности их ежедневных прогулок. К ним не может быть применено в качестве меры взыскания водворение в карцер. В случае необходимости администрация может возбуждать ходатайство о временной передаче ребенка родственникам или иным лицам либо в детское учреждение.

Беременные женщины и женщины, имеющие детей, помещаются в наиболее удобные, сухие камеры с естественным светом, по возможности обеспеченные горячей водой. Окна камер имеют металлические решетки без жалюзи. Норма жилой площади на мать с ребенком должна быть не менее 8 кв. м. Для них должны быть выделены специальные прогулочные дворы, которые засаживаются зеленью и оборудуются песочницей. Для детей должно быть организовано детское питание по соответствующим нормам. Из медицинских учреждений приглашаются врачи-педиатры.

Особые условия содержания создаются также несовершеннолетним, заключенным под стражу. Согласно ст. 31 Закона о содержании под стражей данная категория лиц обеспечивается улучшенными материально-бытовыми условиями содержания и повышенными нормами питания. Прогулки для них устанавливаются продолжительностью не менее двух часов. Причем во время прогулок им предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

При наличии условий им должны демонстрироваться кинофильмы, организовываться просмотр телепередач, оборудоваться помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа. Им разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках сверх норм.

Как было отмечено ранее, в СИЗО, помимо подозреваемых и обвиняемых, содержатся различные категории осужденных к лишению свободы. Статья 77 УИК РФ устанавливает, что в исключительных случаях лица, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, с их письменного согласия могут быть оставлены в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Данная категория осужденных содержится в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных для исправительных колоний общего режима, и пользуется правами ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

Согласно ст. 771 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в СИЗО либо переведены в СИЗО из указанных исправительных учреждений на основании:

• • мотивированного постановления следователя:
  • — с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту РФ следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя — на срок, не превышающий двух месяцев;
  • — с согласия Председателя Следственного комитета РФ или сто заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) — на срок до трех месяцев;
• • постановления дознавателя:
• — с согласия прокурора субъекта РФ или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя — на срок, не превышающий двух месяцев;
• — с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя — на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в СИЗО либо переведены в СИЗО из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Во всех указанных случаях осужденные содержатся в СИЗО в порядке, установленном Законом о содержании под стражей, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Осуществление права на длительные свидания на территориях исправительного и воспитательного учреждений или за их пределами, а также права несовершеннолетнего осужденного на краткосрочные свидания с выходом за пределы воспитательного учреждения заменяется правом на телефонный разговор в соответствии с ч. 3 ст. 89 УИК РФ.

Согласно ст. 772 УИК РФ в случае, если осужденный к лишению свободы привлекается к уголовной ответственности по другому делу и в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, сроки его содержания в СИЗО определяются в соответствии с УПК РФ. При этом на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 26.11.2002 № 16-П он имеет право на обращение в суд с просьбой об условно-досрочном освобождении.

Особого внимания заслуживает новая категория лиц, содержащихся в СИЗО, — осужденные на срок не свыше шести месяцев, оставленные в СИЗО с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ). УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусматривают норм, определяющих их правовое положение. Представляется, что на них полностью распространяется режим исправительного учреждения, определенный с учетом особенностей, относящихся к структуре СИЗО, его внутреннему распорядку, организации труда (они испытывают ограничение в передвижении, применении основных средств исправления, материально-бытовом обеспечении, пространстве (камерное содержание)). Поэтому в нормах уголовно-исполнительного права должен быть отражен статус этой категории осужденных. Например, можно заменить для них обычные условия отбывания наказания на облегченные, предоставить право выхода без конвоя за пределы СИЗО для устройства на работу, в большей мере реализовать свои конституционные и гражданские права.

В связи с этим следует согласиться с Зубовой А. О., что отбывание краткосрочниками наказания в СИЗО является подвидом наказания в виде лишения свободы, и он должен быть определен в ст. 56 УК РФ и назначаться не администрацией СИЗО, а судом^[1].

Новые Европейские тюремные правила устанавливают стандарты обращения не только с осужденными к лишению свободы, по и с заключенными, дела которых еще не рассмотрены в суде (подозреваемыми и обвиняемыми). Они устанавливают для них дополнительные гарантии, обеспечивающие их права и интересы (пр. 94−101). «Режим для заключенных, дела которых еще не рассмотрены в суде, не должны определяться исходя из возможности того, что они могут быть осуждены за совершение уголовного преступления» (п. 1 пр. 95).

Это означает, что с ними необходимо обращаться хорошо, так как их права не были ограничены приговором суда. Европейский суд по правам человека в связи с этим подчеркивает, что презумпция невиновности применяется в отношении правового режима, регулирующего права таких лиц, а также к манере обращения с ними тюремной охраны. Дополнительная защита обеспечивается за счет того, что на них распространяется принцип презумпции невиновности. Им должна быть предоставлена возможность принимать участие в таких видах деятельности, как работа, образование, физические упражнения, досуг и т. п. В связи с этим структура СИЗО должна включать в себя рабочие мастерские, спортивные залы, учебные классы и комнаты для доигровых занятий (скульптурные и художественные мастерские, кабинеты прикладного искусства, для изучения иностранных языков и др.).

Европейские тюремные правила определяют также принцип, согласно которому предпочтение при размещении заключенных должно отдаваться одиночному содержанию, так как обычно они содержатся относительно непродолжительное время. Имея в виду, что они значительное время проводят в камерах, должна быть определена адекватная типовая площадь.

Необходимо обратить внимание еще и на то, что заключенным должно быть разрешено ношение собственной одежды, но если ее нет, то она должна предоставляться, причем такой, чтобы она отличалась от одежды осужденных (пр. 97).

Согласно пр. 99 этих Правил применительно к подозреваемым и обвиняемым ограничения контактов с внешним миром должны быть сведены к минимуму. По сравнению с осужденными к лишению свободы они должны иметь право на дополнительное посещение и дополнительный доступ к другим видам общения.

Предусмотрены правила определения заключенных на работу. Согласно пр. 100 Европейских тюремных правил заключенным должна предоставляться возможность работать, но они не обязаны работать. Если они пожелают трудоустроиться, то к ним должны применяться общие положения, касающиеся привлечения к труду осужденных, в частности пр. 26. «Включение Правила 26 в раздел общих вопросов представляют собой серьезное отклонение от бытовавшей ранее практики, так как работа всегда рассматривалась как прерогатива (и обязанность) только приговоренных заключенных. Сегодня растет понимание того, что заключенные, приговор в отношении которых все еще не вынесен, тоже имеют право работать»^[2].

Думается, что поиск новых путей обеспечения прав и интересов подозреваемых и обвиняемых в соответствии с международными документами не должен прекращаться. Например, России предстоит в ближайшем будущем существенно побеспокоиться не только о реализации новых Европейских тюремных правил, но и об определении гарантий обеспечения заключенным под стражу права на жизнь и личную неприкосновенность, на равную защиту закона, свободу от посягательств на честь и репутацию, компенсацию от незаконного задержания или ареста и др.

Помимо прав, подозреваемые и обвиняемые имеют обязанности, которые установлены ст. 36 Закона о содержании под стражей:

• 1) соблюдать порядок содержания под стражей;
• 2) выполнять законные требования администрации;
• 3) соблюдать требования гигиены и санитарии;
• 4) соблюдать правила пожарной безопасности;
• 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;
• 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;
• 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;
• 8) не препятствовать сотрудникам, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания иод стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;
• 9) нс совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;
• 10) дежурить по камере в порядке очередности;
• 11) соблюдать тишину и др.

Кроме того, подозреваемым и обвиняемым не разрешается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов устанавливают и иные запреты для данной категории лиц, которые следует рассматривать как разновидность обязанностей (приложение 1). В частности, запрещается:

• — нарушать линию охраны объектов СИЗО;
• — играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды;
• — изготовлять и употреблять алкогольные напитки;
• — наносить себе или иным лицам татуировки;
• — занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места;
• — разводить открытый огонь в камере;
• — содержать животных;
• — причинять вред имуществу;
• — выбрасывать что-либо из окон, и т. д.

Таким образом, правовой статус подозреваемых и обвиняемых определен Законом о содержании под стражей. Закрепление его в этом Законе и соблюдение на практике имеют большое значение с точки зрения выполнения Россией международных актов по обращению с лицами, подвергнутыми заключению под стражу.

• [1] Зубова А. О. Правовое регулирование и проблемы исполнения краткосрочного лишения свободы в следственном изоляторе: автореф, дис… канд. юрид, наук. Самара, 2012. С. 7, 13.
• [2] Комментарий к Европейским пенитенциарным правилам. Совет Европы. Кабинет министров. Рекомендация Rec (2006) 2 Комитета Министров к государствам — членам Совета Европы. Рязань, 2008. С. 82−83.