Особенности проведения расследований

Проведение расследований на предмет введения тарифных мер защиты экономических интересов РФ (схема 8.4) осуществляется уполномоченным на это федеральным органом исполнительной власти по заявлению о применении специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер, поданному от имени российского производителя (объединения российских производителей) непосредственно конкурирующего или аналогичного товара, либо по собственной инициативе органа, проводящего расследование.

Заявление должно содержать:

• • сведения о заявителе, об объеме производства в количественном и стоимостном выражении непосредственно конкурирующего или аналогичного товара отраслью российской экономики в предшествующий период, а также об объеме производства такого товара российскими производителями, поддерживающими заявление, и их доле в общем объеме производства в Российской Федерации непосредственно конкурирующего (при подаче заявления о применении специальной защитной меры) и аналогичного (при подаче заявления о применении антидемпинговой или компенсационной меры) товара;
• • описание импортируемого на таможенную территорию РФ товара, в отношении которого предлагается ввести защитную меру, с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации;
• • наименование страны или стран происхождения либо отправления данного товара на основе данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации;
• • сведения об известных иностранных производителях и (или) экспортерах товара, являющегося объектом расследования, а также об известных российских импортерах и основных потребителях данного товара;
• • сведения об изменении объема импорта на таможенную территорию РФ в предшествующий период товара, в отношении которого предлагается ввести защитную меру;
• • сведения об изменении объема экспорта непосредственно конкурирующего или аналогичного товара с таможенной территории РФ в предшествующий период;
• • в зависимости от запрашиваемой в заявлении меры:
  • — доказательства наличия возросшего импорта товара и серьезного ущерба или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики вследствие возросшего импорта товара;
  • — сведения о наличии демпингового импорта товара и доказательства наличия ущерба отрасли российской экономики от демпингового импорта;
  • — сведения о наличии и характере специфической субсидии иностранного государства (союза государств) и доказательства наличия ущерба отрасли российской экономики вследствие субсидируемого импорта товара;
• • предложение о введении защитной меры с указанием размера и срока действия такой меры.

Заявление может быть отозвано заявителем до начала расследования или в ходе его проведения. До принятия решения о начале расследования сведения, содержащиеся в заявлении, не подлежат публичному разглашению.

Решение о начале расследования принимается органом, проводящим расследование, только в том случае, если в распоряжении этого органа имеются доказательства наличия возросшего импорта, демпингового или субсидируемого импорта и обусловленного этим серьезного ущерба (угрозы причинения серьезного ущерба) отрасли российской экономики.

После принятия решения о начале расследования орган, проводящий расследование, направляет известным ему иностранным экспортерам и (или) производителям товара, являющегося объектом расследования, а также российским производителям непосредственно конкурирующего (при проведении расследования, предшествующего введению специальной защитной меры) или аналогичного (при проведении расследования, предшествующего введению антидемпинговой или компенсационной меры) товара перечень вопросов, на которые они должны ответить в целях содействия расследованию.

Расследование, предшествующее применению антидемпинговой меры, должно быть прекращено, если орган, проводящий расследование, установит, что фактически демпинговая маржа меньше минимально допустимой демпинговой маржи (менее 2%) либо объем демпингового импорта или размер обусловленного таким импортом ущерба отрасли российской экономики является незначительным.

Расследование, предшествующее применению компенсационной меры, прекращается, если орган, проводящий расследование, устанавливает, что размер специфической субсидии иностранного государства (союза государств) является минимальным (составляет менее 1% стоимости товара) либо объем субсидируемого импорта или размер обусловленного таким импортом ущерба отрасли российской экономики незначителен.

Объем демпингового или субсидируемого импорта из определенного иностранного государства считается незначительным, если он составляет менее 3% от общего объема импорта аналогичного товара на таможенную территорию РФ, при условии, что демпинговый импорт из всех иностранных государств в совокупности не превышает 1% от общего объема импорта.

Расследование считается завершенным в день представления органом, проводящим расследование, в Правительство РФ доклада о результатах проведенного расследования. Следует отметить, что проведение расследования не должно препятствовать таможенному оформлению товара, являющегося объектом расследования.