Таможенно-тарифное регулирование в Российской Федерации

Система таможенно-тарифного регулирования в России опирается на нормы Закона РФ «О таможенном тарифе» и включает как импортный, так и экспортный тарифы. Помимо фискальной, они выполняют контрольно-регулирующие и защитные функции. В частности, действие экспортного таможенного тарифа направлено на регулирование оптимального соотношения в структуре экспорта сырьевой и готовой продукции; обеспечение контроля за достижением сбалансированности объемов поставок энергоресурсов на внешний и внутренний рынок, а также за повышением качественно-технических характеристик экспортируемых нефтепродуктов.

В составе экспортного таможенного тарифа РФ присутствуют в основном продукты переработки природного и растительного сырья (нефтепродукты, природный газ, лесотехническое и кожевенное сырье), черные и цветные металлы, их сплавы, лом, отходы, химическая продукция. В целом в экспортный тариф РФ входит до 680 товарных позиций, ставки пошлин которого охватывают около 60% стоимостного объема экспорта из России.

Импортный таможенный тариф РФ включает свыше 11 тыс. товарных позиций и выполняет защитную функцию по предотвращению неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции на отечественных товаропроизводителей и внутренний рынок, а также регулирующую, направленную на рационализацию товарной структуры импорта на российском рынке и сбалансированность торгово-платежных операций.

По-прежнему отчетливо проявляется фискальный характер таможенных тарифов, когда механизм расчета и уплаты таможенных платежей стал одним из основных элементов формирования доходной части федерального бюджета. Это подтверждается и данными ФТС России.

Пример

Так, средний размер ежедневных перечислений таможенных платежей в федеральный бюджет в последний период фиксируется на уровне 500 млн долл. при годовых поступлениях, превысивших 4,7 трлн руб. еще в 2008 г. Причем значительная их часть формируется за счет экспортных пошлин. Так, в последние докризисные годы их доля достигала 65%, что объясняется ростом уровня мировых цен на нефть и нефтепродукты и увеличением ставок экспортных пошлин.

Таможенные платежи за счет импорта

Несмотря на устойчивый рост таможенных платежей за счет импорта в последние годы (вплоть до финансового кризиса), степень их влияния на ВВП России не превышает 0,2%. Их доля в общей сумме таможенных платежей достигает не более 33%, а годовой прирост — не свыше 20%, т. е. в два раза меньше значений роста платежей за счет экспортных пошлин.

Значительная часть таможенных платежей (до 75%) формируется за счет небольшой группы участников ВЭД — в основном крупных российских производителей. В отношении них создана и функционирует система централизованной уплаты таможенных платежей, которая способствует сокращению сроков их поступления в федеральный бюджет, упрощает систему расчетов, а также контроля за начислением и уплатой таких платежей. В настоящее время действует до 15 соглашений о взаимодействии таможенной службы с крупными компаниями-плательщиками таможенных платежей в централизованном порядке. Уплаченные ими суммы на счета ФТС России достигают 32,7% от их совокупного размера.

Особенностью импортного таможенного тарифа является то, что его использование требует не только определения и подтверждения товарной позиции в ТН ВЭД, по отношению к которой установлены ставки импортных пошлин, но и таможенной оценки импортируемой иностранной продукции, страны ее происхождения, а также исполнения процедуры таможенных платежей.