Создание Приказа тайных дел

Своеобразной попыткой усилить централизацию власти и преодолеть раздробленность управления стало создание Приказа тайных дел, который представлял собой собственную царскую канцелярию. Этот приказ был создан на основе Сокольничего приказа и осуществлял свою деятельность иод личным руководством царя, поэтому управлял им не боярин, а дьяк. Думным людям и другим высшим сановникам государства доступ в этот приказ был закрыт, потому что он стоял над всеми учреждениями, в том числе и над Боярской думой. Главной задачей приказа являлось осуществление параллельно с гласным думским контролем негласного надзора над высшими органами управления и должностными лицами и руководство их деятельностью. По словам подьячего Посольского приказа Г. Котошихина, «устроен (был) тот Приказ… для того, чтобы… царская мысль и дела исполиялися по его (царя) хотению, а бояре б и думные люди о том ни о чем не ведали» .

Через этот приказ царь имел возможность делать личные распоряжения и непосредственно вмешиваться в вопросы государственного управления. Являясь органом тайного административного надзора, Тайный приказ стал предтечей петровского института фискалов, олицетворявшего своеобразный прокурорский надзор.

По своему составу приказ Тайных дел был немногочисленным и состоял из дьяка и около десяти подьячих, которые зачастую включались в состав посольств и причислялись к отправлявшимся в поход воеводам для наблюдения за их действиями и последующего доклада царю. Приказ управлял также царским хозяйством, ведал производством артиллерийских снарядов, рудным и гранатным делом, осуществлял следствие по политическим делам.