Преступления, нарушающие правила охраны живой природы

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ). Объект преступления — отношение по поводу рационального использования водных живых ресурсов. Предмет — рыба, морские звери и иные водные биологические ресурсы, в частности, промысловые морские растения.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256, выражается в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено:

• — с причинением крупного ущерба (п. «а»);
• — с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений (п. «б»);
• — в местах нереста или на миграционных путях к ним (п. «в»);
• — на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (и. «г»).

Согласно нормативным правовым актам, регулирующим правила добычи (вылова) водных животных и растений, не разрешается добыча (вылов) без лицензии, с просроченным разрешением, не тем лицом, которому была выдана лицензия; добыча (вылов) водных животных, добывать (вылавливать) которых запрещено; вылов или добыча сверх лимита, указанного в лицензии.

Незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» судам следует понимать действия, направленные на изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо, когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Под крупным ущербом понимается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 100 тыс. руб.

К самоходным транспортным средствам согласно п. 5 этого же постановления Пленума Верховного Суда РФ следует относить те из них, которые оснащены двигателями (например, суда, яхты, катера, моторные лодки), а также иные плавающие конструкции, приводимые в движение с помощью мотора. Таким образом, например, парусное плавающее средство или средство, передвигающееся с помощью весел, не относится к самоходным плавающим средствам в смысле ст. 256. При этом транспортное средство должно быть использовано только в процессе лова, но не для доставки выловленного.

В и. 7 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняется судам, что при квалификации действий лица, совершившего незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением способов их массового истребления, необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок добычи водных биоресурсов и устанавливающими запреты, в том числе относящиеся к орудиям лова, способам, местам вылова и др. Если установлено, что в ходе вылова применялись такие орудия лова, использование которых не могло повлечь массового истребления водных животных и растений при отсутствии иных способов их массового вылова, в действиях такого лица отсутствует состав преступления, предусмотренный п. «б» ч. 1 ст. 256. Местом нереста согласно и. 8 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует признавать, например, море, реку, водоем или часть водоема, где рыба идет к месту нереста, а под миграционным путем к нему — проходы, по которым рыба идет к месту нереста. Если водный объект имеет небольшие размеры (например, озеро, пруд, запруда) и нерест происходит по всему водоему, он с учетом установленных фактических обстоятельств может быть признан местом нереста (п. «в» ч. 1 ст. 256). Квалификация незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов по признаку совершения деяния в местах нереста или на миграционных путях к ним возможна лишь при условии совершения этих действий в период нереста или миграции к местам нереста. Совершение такого деяния вне этих сроков или с помощью орудий лова, применение которых не причиняет вред нерестящимся особям, не подлежит признанию преступным по данному признаку.

В отношении п. «а» ч. 1 ст. 256 состав преступления — материальный, в остальных случаях — формальный: деяние окончено с момента начала добычи вне зависимости от фактически выловленного.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 256 определяет уголовную ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

Часть 3 ст. 256 устанавливает ответственность за преступления, предусмотренные ч. 1 или 2 этой статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (1) либо группой лиц по предварительному сговору (2) или организованной группой (3), либо причинившие особо крупный ущерб, который, исходя из примечания к данной статье, определен в 250 тыс. руб.

Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ). Объект преступления — отношения по поводу сохранности рыбных запасов.

Объективная сторона выражается в производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и других лесных ресурсов, осуществлении взрывных и иных работ, а равно эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли:

• — массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов;
• — уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо
• — иные тяжкие последствия.

Правила охраны рыбных запасов установлены Водным кодексом РФ, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение работ на водных массивах.

Обязательным признаком объективной стороны деяния являются вышеуказанные последствия, т. е. массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов или иные тяжкие последствия.

Состав преступления — материальный: деяние окончено с момента наступления указанных последствий.

Субъективная сторона характеризуется косвенным умыслом или неосторожностью.

Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Незаконная охота (ст. 258 УК РФ). Объект преступления — отношения по поводу рационального использования диких животных. Предмет — звери и птицы в условиях естественной свободы. Истребление домашних животных (например, свиней) оценивается как хищение или уничтожение чужого имущества.

Объективная сторона деяния (ч. 1 ст. 258) включает незаконную охоту, если это деяние совершено:

• — с причинением крупного ущерба (п. «а»);
• — с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей (п. «б»);
• — в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. «в»);
• — на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (п. «г»).

Пункт 9 Пленума предлагает при определении крупного ущерба исходить не только из количества и стоимости добытых, поврежденных или уничтоженных животных, но и учитывать иные обстоятельства содеянного, в частности экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, численность популяции животных. Крупным является ущерб, причиненный, например, отстрелом лося, благородного оленя (марала, изюбря), овцебыка, бурого или белогрудого (гималайского) медведя.

Незаконная охота заключается в наличии всех тех признаков, которые перечислены в диспозиции статьи. Кроме того, для законной охоты необходима лицензия, а в некоторых случаях договор с пушнозаготовительной организацией. В государственных охотничьих угодьях обязательна путевка. Помимо этого необходимо членство в обществе охотников, которое предполагает внесение определенных членских взносов (от членства в обществе освобождаются промысловики).

Охота разрешена с 18 лет (с 14 лет — для коренных народов Севера). Понятие крупного ущерба соответствует аналогичному понятию, данному при анализе ст. 256 УК РФ.

Механические транспортные средства — все транспортные средства с двигателем, кроме мопедов. Сюда относятся, в частности, трактора, самоходные машины и т. д.

Согласно ст. 5 Воздушного кодекса РФ воздушное судно — летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды. Легкое воздушное судно — воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет менее 5700 кг, в том числе вертолет, максимальный взлетный вес которого составляет менее 3100 кг. Сверхлегкое воздушное судно — воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет не более 495 кг без учета веса авиационных средств спасания.

Транспортное средство должно быть применено исключительно для охоты. Если транспортное средство применяется лишь для доставки убитого зверя, оно не рассматривается как признак данного преступления.

За исключением п. «а» ч. 1 ст. 258 состав преступления формальный — деяние считается оконченным с момента начала охоты (выслеживание зверя, его преследование и тому подобные действия).

Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированным видом деяния ч. 2 ст. 258 называет его совершение лицом с использованием своего служебного положения (1) либо группой лиц по предварительному сговору (2) или организованной группой (3).

Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (ст. 258 УК РФ).

Объектом преступления являются отношения по поводу сохранности особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов.

Предмет преступления — особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, занесенные в Красную книгу.

Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей ст. 226.1 и 258.1 УК РФ объектов охраны, утвержден постановлением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978.

Объективная сторона преступления заключается в незаконных: добыче; содержании; приобретении; хранении; перевозке; пересылке; продаже указанных предметов.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253,256 УК РФ)» разъяснил судам, что иод незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова.

Для диких животных такое определение также приемлемо за тем лишь исключением, что их не добывают в водной среде.

Под содержанием указанных предметов преступления следует понимать нахождение соответствующих предметов в распоряжении субъекта при условии, что он обеспечивает их хотя бы минимальными средствами к существованию.

Приобретение есть возмездное или безвозмездное получение указанных предметов. При этом не обязательно, чтобы субъект, приобретающий указанные предметы, стал их собственником.

Хранение представляет собой разновидность содержания, представляющую собой обеспечение неприкосновенности предмета и поддержание его в неизменном виде.

Под незаконной перевозкой следует понимать действия лица, которое перемещает указанные предметы из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, вне зависимости от того осуществлено ли оно с сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде или без такового.

Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение указанных предметов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя.

Под продажей надлежит понимать действия лица по отчуждению указанных предметов за какое-либо материальное вознаграждение.

Все указанные действия должны быть совершены незаконно, т. е. без специального разрешения, которое в конкретных случаях выдается компетентными органами.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом: субъект осознает, что незаконно совершает действия, составляющие объективную сторону деяния и желает их совершить.

Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированным видом деяния (ч. 2 ст. 258.1) является его совершение должностным лицом с использованием своего служебного положения. Этот вид преступления характеризуется специальным субъектом — должностное лицо, признаки которого указаны в примечании 1 к ст. 285 УК.

В ч. 3 ст. 258.1 установлена повышенная ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 данной статьи, совершенные организованной группой.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Назовите виды экологических преступлений и раскройте специфику этого вида преступлений.
• 2. Раскройте особенности составов преступлений, нарушающих правила экологической безопасности при осуществлении специальных видов деятельности.
• 3. Дайте характеристику составов преступлений, нарушающих правила охраны неживой природы.
• 4. Охарактеризуйте преступления, нарушающие правила охраны живой природы.
• 5. В чем заключаются проблемы квалификации экологических преступлений с учетом бланкетной составляющей?
• 6. Каким образом определяются последствия экологических преступлений?