Пользование арестованным имуществом без разрешения таможенного органа, а также несоблюдение установленных требований и ограничений на такое пользование влечет ответственность в виде штрафа в размере до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда или от десяти до ста процентов стоимости использованного имущества. Причем наложение административного взыскания не освобождает лицо, совершившее правонарушение, от возмещения причиненного в результате пользования указанным имуществом материального ущерба.
Незаконное воздействие или вмешательство с целью повлиять на принимаемое решение либо осуществляемое действие (ст. 448 ТК РФ).
Объективная сторона данного правонарушения проявляется в незаконном воздействии или вмешательстве в какой бы то ни было форме в деятельность таможенных органов и их должностных лиц, целью которого является оказание влияния на принимаемые ими решения или осуществляемые действия.
Обязательным элементом объективной стороны является наличие причинно-следственной связи между предстоящим принятием должностным лицом таможенного органа решения либо осуществлением им какого-либо действия в рамках своего служебного положения и действиями лица, осуществляющего незаконное воздействие или вмешательство в принимаемое решения или проводимое действие.
Субъектами данного правонарушения являются руководители предприятий, учреждений или организаций, оказывающих незаконное воздействие или вмешательство, их должностные лица и иные работники, непосредственно в этом виновные, а также физические лица и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в случае оказания незаконного воздействия или вмешательства с их стороны.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, а ответственность за него предусмотрена в виде предупреждения либо штрафа в размере до трехкратного размера минимальной месячной оплаты труда.
Наличие ответственности за совершение рассмотренных выше деяний является не только гарантией правовой защиты и охраны деятельности таможенных органов и их должностных лиц от различного рода посягательств (в том числе и от угрозы совершения насильственных действий), но и действенным средством обеспечения правопорядка на таможенной границе Российской Федерации. В то же время, практика такова, что таможенные органы уделяют недостаточно внимания возможности своей правовой защите и защите своих должностных лиц посредством использования норм главы 63 ТК РФ.
2.
2. Общая характеристика способов предотвращения и разрешения конфликтов
Предупреждение конфликта, конечно, гораздо более разумно и полезно со всех точек зрения, чем прекращение или разрешение конфликта, уже имеющего место. Поэтому на предупреждение конфликтов направлены значительные усилия общества и государства. В основном это связано с межгосударственными и криминальными конфликтами, угрожающими жизни, здоровью, имуществу граждан, общественным интересам и ценностям.
Нельзя не отметить, к сожалению, что эффективность предупреждения конфликтов во всех отмеченных направлениях невелика.
Объясняется это главным образом тем, что проблема постороннего вмешательства в конфликт на его ранней, а тем более латентной стадии имеет препятствия. С одной стороны, такое вмешательство (а при раннем предупреждении — даже «предвмешательство») социально полезно, часто — необходимо и, во всяком случае, более продуктивно, чем, бесстрастное ожидание развязки.
Предупреждение конфликта заключается в воздействии на его элементы: участников, мотивы их поведения, объекты, используемые силы и средства до того, как противостояние возникло. Поэтому, в зависимости от характера конфликта, предупредительная деятельность может быть весьма разнообразной.
Конфликт в таможенной сфере, как и всякое отношение между людьми, в той или иной степени также регулируется нормами общественного поведения. При этом действуют нормы различного рода и содержания: правовые, нравственные, религиозные, политические и т. д. Нормативное регулирование конфликтов, в отличие от временно действующих институтов, делает систему более стабильной, определяет долговременный порядок развития и разрешения конфликтов и тем самым является наиболее эффективным для развитых общественных систем.
Разумеется, использование норм различной природы для урегулирования конфликтов имеет свои особенности, определяемые как природой норм, так и тем, что они действуют здесь в специфической обстановке, в процессе противоборства сторон. По-видимому, наибольшее значение при регулировании конфликтов имеют нравственные нормы поведения людей. И это естественно, поскольку почти любой конфликт, так или иначе, затрагивает нравственные представления: о добре и зле, правильном и неправильном поведении, чести и достоинстве, справедливости и порядочности, вознаграждении и наказании и т. п. Следовательно, здесь действуют нравственные нормы, в соответствии с которыми уже сам конфликт и его участники получают нравственные оценки. Трудность, однако, состоит в том, что эти оценки неоднозначны, а порой и весьма различны, даже противоположны. Как известно, нравственные нормы не являются общепринятыми и одинаковыми для разных классов, социальных слоев, групп и даже индивидуумов. Разумеется, это не исключает общечеловеческой морали, но, во-первых, она распространяется лишь на ограниченный круг действий и отношений («не убий», «не укради» и т. п.), а во-вторых, даже и эти общечеловеческие ценности приемлемы далеко не всеми, а иначе не было бы и многих конфликтных ситуаций.
В результате конфликт и его причины нередко расцениваются поразному не только его участниками, но и окружающими, что, в свою очередь, способно расширить его масштабы и вызвать новые конфликты. Самый наглядный пример — отношение населения некоторых регионов к межнациональным распрям, в которых часть жителей видит недопустимое нарушение прав человека и даже геноцид, а другая часть — законное утверждение своего национального достоинства и суверенитета.
Всякий, в том числе и конфликт в таможенной сфере завершается либо гибелью одной или обеих сторон, либо он приостанавливается «до лучших времен», либо получает то или иное конструктивное разрешение. В последнем случае исход конфликта взаимоприемлем для обеих сторон.
Существует два вида механизма разрешения конфликта:
а) разрешение конфликта самими участниками;
б) вмешательство третьей стороны. Правовые нормы предписывают вовлечение в конфликт посредников, судей, других представителей правоприменительных (правоохранительных) органов.
Конфликт может быть разрешен на разных стадиях. В некоторых случаях его развитие можно приостановить на ранних стадиях, когда стороны только вступили в противоборство и ощутили первые неудобства и потери. В иных случаях конфликт разрешается уже тогда, когда им причинен непоправимый ущерб (гибель людей, уничтожение имущества и т. п.).
Лучший и наиболее результативный путь разрешения конфликта — это устранение указанных противоречий. Этот путь, увы, не всегда доступен. К тому же следует учитывать различие типов противоречий (явные, скрытые, объектные, безобъектные), их уровни, особенности субъектов, а также объективные возможности, которыми располагают силы, стремящиеся к прекращению конфликта.
Разрешение конфликта — это, по сути дела, достижение соглашения по спорному вопросу между участниками. Существует три главных вида такого соглашения:
соглашение в результате совпадения мнений сторон;
соглашение в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы, соглашение, навязанное одной из противоборствующих сторон.
Заключение
В процессе выполнения данного исследования были выполнены следующие задачи:
раскрыта сущность конфликта в таможенной сфере, определены его основные признаки;
определена структура и содержание таможенного конфликта;
дана характеристика различным категориям конфликтов в таможенной сфере;
проведен анализ возможных причин возникновения конфликтов в таможенной сфере;
рассмотрены правовые основания выхода из состояния конфликта в таможенной сфере.
Можно сделать вывод о том, что конфликт в таможенной сфере является разновидностью юридического конфликта. При этом данные категории соотносятся между собой как частное и общее. Юридический конфликт имеет более широкое значение и представляет собой комплекс материальных и процессуальных административных правоотношений. Этот комплекс характеризуется наличием противоречий между органами управления и иными субъектами, вызванных несовпадением взглядов на законность и обоснованность действий органов и лиц, наделенных государственно-властными полномочиями. Таможенный конфликт обладает теми же признаками, что и юридический, однако имеет более узкий характер правоотношений и специальный субъектный состав.
Содержание таможенного конфликта представляет собой совокупность структурных элементов состава правоотношения (субъект, объект, предмет конфликта, объективная и субъективная стороны спора), характеризующихся сбалансированными связями между собой, имеющих внешнее закрепление в форме выраженных материально-правовых требованиях.
Критерии классификации таможенных конфликтов, в соответствии с которыми их можно классифицировать в зависимости от: субъектного состава спорных правоотношений, возникающих в сфере таможенного дела; характера связи между субъектами конфликта; оснований возникновения разногласий; органов, разрешающих таможенные конфликты; порядка разрешения; принимаемых решений, совершаемых действий таможенными органами и их должностными лицами.
Абдуллова В. Ф. Юридическая конфликтология: ее место в системе образования, проблемы и перспективы преподавания // Юридическое образование и наука. 2007. № 1. С. 25.
Арабаджиева О.В., Гомонов Н. Д. Юридический конфликт: природа и особенности // Вестник МГТУ, 2006. Т. 9. № 1. С. 142.
Батяев А. А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». — М.: Юристъ, 2006. С. 11.
Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Сухарева А. Я. — М.: ИНФРА-М, 2007. С. 341.
Бякешев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: учебное пособие. — М. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005;
Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов. — М.: НОРМА, 2007.
Габричидзе Б. Н. Таможенное право. — М. Издательство «Бек», 2007.
Габричидзе Б.Н., Зобов В. Е. Таможенная служба в РФ. — М., 2006.
Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 года № 51- ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ — М.: Издательская группа Омега — Л, 2008.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-Ф3 — М.: Издательская группа ЭКСПО, 2008
Гражданское право: Учебник. Том I / Под ред. О. Н. Садикова. — М.: Контракт: ИНФРАМ, 2006. С. 18.
Дмитриев Ю.А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. — М.: Издательская группа «ОМЕГА-Л», 2008. С. 176.
Запрудский Ю. Г. Социальный конфликт. — Ростов-на-Дону, 1992. С. 54
Звоненко Д.П., Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Административное право: Учебник. — М.: «Юстицинформ», 2007. С. 159.
Клечкин А.А. Теоретико-правовой аспект медиации правового конфликта // История государства и права. 2008. № 9. С. 39.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря года № 195-ФЗ — М.: Издательская группа Омега-Л, 2008.
Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. — М.: 2008.
Комментарии к таможенному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Козырина А. Н. — М.: Проспект, 2004;
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л. В. Лазарева. — М.: ООО «Новая правовая культура», 2007. С. 168.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) Кудрявцев В. Н. Юридическая конфликтология // Кудрявцев В. Н. Избранные труды по социальным наукам. В 3 т. Т. 2: Криминология, социология, конфликтология. — М., 2002. С. 260.
Кузбагаров А. Причины возникновения юридического конфликта и примирение конфликтующих как способ их разрешения // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. 5№ 9 3. С. 31.
Кузьмина М. Н. Юридический конфликт: Теория и практика разрешения. — М.: Издательство Юрлитинформ, 2008. С. 29.
Лавров Ю. Б. Юридические конфликты: понятие, виды и особенности преодоления. — М., 2004. С. 17.
Мертон, Р. Социальная теория и социальная структура. М.: АСТ, 2006. 873 с.
Миронов С. М. Теория и практика мониторинга правового пространства и правоприменительной практики: итоги и перспективы // Вестник Совета Федерации. Мониторинг права в Российской Федерации. 2006. № 4−5. С. 5.
Ноздрачев А. Ф. Таможенное право. — М., 2008.
Панагушина, А. Е. Судебное разрешение таможенных споров: Административно-правовые аспекты: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2008. -22 с.
Параскевова С. А. Определение гражданско-правового конфликта // Гражданское право. 2006. № 3. С. 21−37.
Понятие и классификация таможенных споров: административно-правовой аспект / А. Е. Панагушина // Таможенная политика на Дальнем Востоке. — 2006. — № 4. — 0,4 п.л.
Постановление Правительства от 26.
06.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе».
Таможенное право России под. ред. И. В. Тимошенко, Ростов, 2007.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. М., 2006.
Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В. А. Шамахова. -М.: Софт Издат, 2006.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. Мелехина А. В. — М., 2005. С. 289.
Фромм Э. Бегство от свободы. — М., Прогресс, 1990. С. 39.
Худойкина Т. В. Юридическая конфликтология: от исходных позиций теории до практики разрешения и предупреждения конфликта. Дис. канд. юрид. наук. Саранск, 1996. С. 27.
Шапиев А. Юридический конфликт в сфере легитимации государственной власти в современной России. Теоретико-правовое исследование: Дис. канд. юрид. наук. — Махачкала, 2006. С. 38.
Шапошников Н. Н. Таможенная политика России. — М.: Издательство «Бек», 2007
Юридическая конфликтология / Отв. ред. В. Н. Кудрявцев. — М., 1995. С. 35.
Фромм Э. Бегство от свободы. — М., Прогресс, 1990. С. 39.
Абдуллова В. Ф. Юридическая конфликтология: ее место в системе образования, проблемы и перспективы преподавания // Юридическое образование и наука. 2007. № 1. С. 25
Арабаджиева О.В., Гомонов Н. Д. Юридический конфликт: природа и особенности // Вестник МГТУ, 2006. Т. 9. № 1. С. 142.
Параскевова С. А. Определение гражданско-правового конфликта // Гражданское право. 2006. № 3. С. 21.
Кудрявцев В. Н. Юридическая конфликтология // Кудрявцев В. Н. Избранные труды по социальным наукам. В 3 т. Т. 2: Криминология, социология, конфликтология. — М., 2002. С. 261.
Юридическая конфликтология / Отв. ред. В. Н. Кудрявцев. — М., 1995. С. 35.
Худойкина Т. В. Юридическая конфликтология: от исходных позиций теории до практики разрешения и предупреждения конфликта. Дис. канд. юрид. наук. Саранск, 1996. С. 27.
Параскевова С. А. Определение гражданско-правового конфликта // Гражданское право. 2006. № 3. С. 37.
Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Сухарева А. Я. — М.: ИНФРА-М, 2007. С. 341.
Арабаджиева О.В., Гомонов Н. Д. Юридический конфликт: природа и особенности // Вестник МГТУ, 2006. Т. 9. № 1. С. 142.
Габричидзе Б. Н. Таможенное право. — М. Издательство «Бек», 2007. с.24
Лавров Ю. Б. Юридические конфликты: понятие, виды и особенности преодоления. — М., 2004. С. 17
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В. И. Радченко, А С. Михлина. — СПб.: Питер, 2007. С. 47.
Лавров Ю. Б. Юридические конфликты: понятие, виды и особенности преодоления. — М., 2004. С. 17.
Юридическая конфликтология / Под ред. В. Н. Кудрявцева. — М., 1995. С. 35.
Ноздрачев А. Ф. Таможенное право. — М., 2008.
Юридическая конфликтология / Под ред. В. Н. Кудрявцева. — М., 1995. С. 91.
Кузбагаров А. Причины возникновения юридического конфликта и примирение конфликтующих как способ их разрешения // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. 5№ 9 3. С. 31.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. Мелехина А. В. — М., 2005. С. 289.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. М., 2006.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. М., 2006.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. М., 2006.
Комментарии к таможенному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Козырина А. Н. — М.: Проспект, 2004
Комментарии к таможенному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Козырина А. Н. — М.: Проспект, 2004
Комментарии к таможенному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Козырина А. Н. — М.: Проспект, 2004
Комментарии к таможенному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Козырина А. Н. — М.: Проспект, 2004
Абдуллова В. Ф. Юридическая конфликтология: ее место в системе образования, проблемы и перспективы преподавания // Юридическое образование и наука. 2007. № 1. С. 25.
Арабаджиева О.В., Гомонов Н. Д. Юридический конфликт: природа и особенности // Вестник МГТУ, 2006. Т. 9. № 1. С. 142.
Кузбагаров А. Причины возникновения юридического конфликта и примирение конфликтующих как способ их разрешения // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. 5№ 9 3. С. 31.
