Подсистема образования и профессиональной подготовки

Российская Федерация обладает достаточно развитой системой образования, ее обеспечивают более 5 тыс. образовательных учреждений различного уровня подготовки^[1]. По численности всех студентов в расчете на 10 000 населения Россия в настоящее время имеет показатели на уровне максимальных для стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Ключевую роль для конкурентоспособной инновационной экономики в данной подсистеме играет высшее образование. Современные университеты решают триединую задачу:

• — общественная задача — обучение компетенциям практико-ориентированной работы для обеспечения общества квалифицированными кадрами, владеющими всеми видами эффективного профессионального труда в сфере современных технологий, обладающими навыками научно-исследовательской и инновационно-коммерческой деятельности;
• — социальная задача — становление личности, усвоение образцов поведения, психологических установок, социальных норм и ценностей, позволяющих успешно функционировать и осуществлять социальные коммуникации в соответствии с потребностями общества;
• — научная задача — обеспечение общества новыми знаниями в фундаментальной и прикладной областях науки, их применение в интересах конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобализации.

Ключевым фактором обеспечения инновационной экономики высококвалифицированными кадрами становится динамика изменений национального рынка труда, который становится все более требовательным к качеству высшего профессионального образования. Практика трудоустройства выпускников показывает, что их подготовка не вполне устраивает работодателей, поскольку в системе образования сложились значительные диспропорции. Например, в России за последние 25 лет число студентов экономического профиля увеличилось в шесть раз, юридического — в четыре раза и значительно превышает максимальные показатели для стран ОЭСР; доля студентов в области математических и естественно-научных дисциплин почти соответствует среднему уровню; доля студентов инженернотехнического профиля значительно ниже среднего уровня^[2]. Развивающаяся экономика России сегодня нуждается в инженерно-технических специалистах, а также в высококвалифицированных рабочих кадрах для отраслей машиностроения, строительства, сельского хозяйства, жилищнокоммунальной сферы и городской инфраструктуры^[3].

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в стране начали реализовываться практико-ориентированные программы бакалавриата (прикладной бакалавриат), а также программы дуального образования, направленные на подготовку кадров в условиях реального производства и с учетом современных профессиональных стандартов. Особенностью таких образовательных программ является интеграция производственной практики студентов в учебный процесс в форме аудиторных занятий, осуществляемых в специализированных центрах практической подготовки. Объем практики увеличен в полтора-два раза.

В последнее время представители бизнеса совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей демонстрируют заинтересованность в деятельности по повышению качества подготовки квалифицированных кадров, о чем свидетельствуют появившиеся Профессиональные стандарты для основных отраслей экономики. Компании и промышленные предприятия готовы сотрудничать с государственными образовательными учреждениями, а также создавать собственные центры непрерывного профессионального образования.

В западных странах существует практика подготовки в вузах под заказ работодателей специалистов для новых и перспективных технологий. Это требует привлечения представителей производства к профессиональной переподготовке профессорско-преподавательского состава для освоения ими инновационных технологий, разработки учебно-методических комплексов новых дисциплин в интересах опережающей подготовки инженеров и управленческих кадров для предприятий высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики. Возможен и другой подход к интеграции — создание корпоративных исследовательских университетов, в которых сочетается как подготовка специалистов, так и проведение научных исследований и разработок иод корпоративный заказ, как, например, в корпоративных университетах «Норильский никель» и «Северсталь».

Система подготовки профессиональных кадров должна соответствовать потребностям инновационной экономики по структуре направлений и специальностей, но при этом быть более вариативной, гибкой и мобильной, чтобы своевременно отвечать требованиям формирующегося нового технологического уклада. В связи с этим можно выделить ряд перспективных направлений профессиональной подготовки и профессионального образования:

• — микроэлектроника и нанотехнологии;
• — биотехнология на основе генной инженерии, в том числе агробиотехнология, геобиотехнологияи и экологическая биотехнология;
• — информатика на базе наукоемкого программирования, новых поколений компьютеров, мультимедиа, фотоники, национальных и глобальных информационных систем;
• — создание гибких производственных систем с высоким уровнем автоматизации и роботизации, позволяющих быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры;
• — преобразование энергетической базы экономики на основе освоения высокоэффективных технологий разведки, добычи, переработки и использования ископаемого топлива и освоения возобновляемых источников энергии;
• — освоение новых поколений материалов — композитов, керамики, полимеров, интеллектуальных материалов;
• — использование принципиально новых технологий — лазерных, мембранных, космических и т. п.

Обеспечение общества новыми научными знаниями снова становится приоритетным направлением деятельности российских университетов, а поддержка вузовской науки стала одним из важных направлений политики государства. В утвержденной распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается: «Приоритетом в образовании станет реструктуризация сектора высшего образования, ориентированная на развитие сектора исследований и разработок в университетах, углубление кооперации вузов с передовыми компаниями реального сектора экономики и научными организациями, кардинальное расширение международной интеграции российских вузов как в сфере образовательных программ, так и в сфере исследований и разработок, усиление академической мобильности и развитие сетевой организации образовательных и исследовательских программ».

В последние годы в России сформирована группа ведущих вузов, где развитие научных исследований стало одной из ключевых задач. Научная деятельность, создание на базе вузов исследовательских лабораторий научных и производственных организаций, использование новых научных результатов в учебном процессе и вовлечение в научные исследования аспирантов и студентов становятся отличительными признаками современного российского университета.

Наметившаяся в последние годы тенденция к увеличению роли вузовского сектора в исследованиях и разработках сопровождалась изменениями в структуре проводимых в этом секторе исследований по областям науки. Наиболее значительна доля сектора высшего образования в общественных, гуманитарных и медицинских науках. Существенно меньше его значение в технических и сельскохозяйственных науках.

Важным направлением становится и интеграция высшего образования, науки и наукоемкого производства, повышение уровня коммуникаций и сотрудничества между различными учреждениями фундаментальной и прикладной науки, вузами и предприятиями. Научные институты и вузы получили право предоставлять друг другу в пользование на безвозмездной основе движимое и недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности или оперативного управления.

Система высшего образования как элемент НИС также играет ведущую роль в подготовке научных и исследовательских кадров. На третьем уровне высшего образования постепенно увеличивается число лиц, получающих ученую степень кандидата наук, а численность лиц, получающих ученую степень доктора наук, остается относительно стабильной. Это обусловлено тем, что получающие первую ученую степень часто переходят на работу в разные области экономики. Степень доктора наук чаще получают те, кто занимается научной работой в НИИ или вузах.

В постановлении Правительства РФ от 21 мая 2013 г. № 424 «О федеральной целевой программе „Научные и научно-педагогические кадры инновационной России“ на 2014—2020 годы» предусматриваются этапы и инструменты развития системы эффективной подготовки и закрепления профессиональных кадров для научной и образовательной сферы, повышения их соответствия требованиям мирового уровня. Программа определяет методы стимулирования и мотивации научной и инновационной активности научных и научно-педагогических кадров, развитие их внутрироссийской и международной мобильности.

Участие российских вузов в инновационной деятельности пока еще находится на относительно низком уровне, только около 20% вузов принимают в ней участие. Слабая инновационная активность вузов вызвана недостаточностью финансирования, отсутствием полного цикла создания инноваций из-за устаревшего исследовательского оснащения вузов, разрушения экспериментальных производственных мощностей, а также проблемами развития партнерских отношений с региональным бизнесом и противоречивостью правовой основы этого процесса.

Для ликвидации части противоречий и стимулирования инновационной деятельности вузов были реализованы специальные программы в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Технические и классические университеты вложили существенные средства в обновление лабораторной исследовательской базы, подготовку кадров для инновационного предпринимательства. Были усилены такие элементы инновационной инфраструктуры вузов, как бизнес-инкубаторы, вузовские технопарки, центры трансфера технологий, научно-инновационные комплексы. Кооперация научных, образовательных и производственных мощностей обеспечивает более высокое качество образования, развитие научных исследований и коммерциализацию их результатов. В рамках данной программы было усилено партнерство между вузами и институтами РАН, стали выполняться проекты, охватывающие все стадии инновационного цикла от фундаментальных исследований до создания технологии и внедрения ее в производство.

Одной из мер, способствующих инновационному развитию вузов, стало принятие Федерального закона от 2 августа 2009 г. № 217 о возможности создания образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического внедрения результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат вузам. Вклад вузов в уставный капитал заключается в праве использования своих результатов интеллектуальной деятельности. При этом доля вуза в уставном капитале должна быть не менее 25% при создании акционерного общества или более 33% в случае создания общества с ограниченной ответственностью. Это позволяет вузам создавать венчурные компании и участвовать в них в качестве партнера, чтобы иметь возможность пользоваться результатами своей научной работы.

В современных условиях роль научной и инновационной деятельность вузов в становлении инновационной экономики становится как никогда значимой. Без вузовской науки, интегрированной с научными институтами РАН и производством, не будет эрудированных преподавателей и качественного образования, а значит, не будет классных специалистов, разрабатывающих новейшие продукты, технику и технологию для инновационной экономики.

• [1] Национальная инновационная система и государственная инновационная политикаРоссийской Федерации. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационнойсистемы Российской Федерации.
• [2] Там же.
• [3] Булаев Н. И. Совершенствование подготовки кадров в системе профессиональногообразования в свете современных требований социально-экономического развития России. URL: http://www.ed.gov.ru/photo/interv/8493/