Конгресс. 
Роль партии

Партийная принадлежность играет немаловажную роль: вероятность прохождения в Конгресс беспартийного кандидата сводится практически к нулю: руководство деятельностью Конгресса осуществляется по партийному признаку, формальные руководители палат Конгресса имеют партийную принадлежность, лидеры партий оказывают влияние при назначении в комитеты и подкомитеты.

В целом партийные организации играют большую роль в Палате представителей, нежели в Сенате. Прежде всего, такое положение отражает не столько силу самой организации, сколько тесные связи с ними формального лидера Палаты представителей¹.

Стоит обратить внимание, что ответственность за организацию и контроль повестки работы каждой сессии Конгресса несет партийное большинство. Партия большинства располагает также количественным преимуществом в каждом комитете и подкомитете.

Так как в каждой палате существует отдельная партийная структура, партийное руководство сохраняет свое влияние. Как было сказано ранее, каждая партия имеет в палатах своего лидера, известного как лидер большинства и лидер меньшинства, что зависит от партийной принадлежности члена в данной палате. Вторым по важности официальным представителем в.

' Мухаев Р.Т. Политология: учебник. — М.: Проспект, 2010. — С. 374−375.

каждой партии является лицо, ответственное за организацию поддержки законодательных предложений. Существует также ряд комитетов и помощников в каждой крупной партии.

Для достижения общих целей конгрессмены создают неформальные группы — кокусы, последние не имеют официального финансирования. Кокусы могут создаваться по территориальному или социальному признаку. Помимо этого существуют кокусы идеологического свойства, функционирующие как подгруппы политических партий (так называемый демократический форум и республиканский комитет исследований). Одновременно конгрессмен может принадлежать к нескольким кокусам, которые объединяют членов различных партий, комитетов, палат, а общее количество насчитывает более 100^[1].

Суммируя вышесказанное, в организационном плане партийную систему внутри Конгресса можно характеризовать как весьма разнородную ввиду отсутствия формальных дисциплинарных механизмов, в частности, относительно следующих вопросов: участие членов партии в перевыборах, влияние на исход выборов, на расстановку постов в комитетах, а также сохранение собственных руководящих позиций без поддержки со стороны партийного большинства.

Стоит выделить наиболее важные с точки зрения влияния на принятие внешнеполитических решений обеих палат Парламента комитеты.

Прежде всего это комитет по иностранным делам (один из самых старых комитетов, существует с 1816 г., рассматривает все вопросы, относящиеся к международной политике США, в том числе связанные с назначением послов, подписанием договоров, программами зарубежной помощи^[2]); комитет по делам вооруженных сил (рассматривает все вопросы, относящиеся к обороне страны, является одним из наиболее значимых, ведет свою историю с 1816 г.^[3]); комитет по энергетике и торговле (отвечает за энергетику и утилизацию ядерных материалов, использование земель федерального правительства^[4]); а также специальный комитет по разведке (рассматривает все аспекты, связанные с деятельностью разведывательного сообщества США^[5]).

Перечень контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы:

• 1. Возможно ли прохождение в Конгресс беспартийного кандидата?
• 2. Каковы преференции партии большинства в Конгрессе?
• 3. Объясните значение термина «кокус». По какому признаку формируются кокусы? Может ли один конгрессмен принадлежать к нескольким кокусам?
• 4. Перечислите наиболее важные с точки зрения влияния на принятие внешнеполитических решений обеих палат Парламента комитеты. Каковы их функции?

• [1] Мухаев Р. Т. Политология: учебник. — М.: Проспект, 2010. — С. 374.
• [2] The official website of The Foreign Affairs Committee [Electronic resource] / website of The Foreign Affairs Committee — Mode of access: http://foreignaffairs.house.gov/about/jurisdiction/
• [3] The official website of The Armed Sendees Committee [Electronic resource] / website of The Armed Services Committee — Mode of access: http://armedservices.house.gov/index.cfm/jurisdiction
• [4] The official website of The United States House Permanent [Electronic resource] / website of The United States House PermanentMode of access: http://energycommerce.house.gov/about/about.shtml
• [5] The official website of The United States House Permanent Select Committee on Intelligence [Electronic resource] / website of The United StatesHouse Permanent Select Committee on Intelligence — Mode of access: http://intclligcnce.housc.gov/about/history-jurisdiction