Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

Провозглашенные буржуазными революциями XVII—XVIII вв. личные права и свободы относятся к первому поколению прав и свобод. Эту группу прав и свобод иногда называют негативными, так как они выражают независимость личности от государственных институтов и обозначают пределы вмешательства государства в область свободы и самовыражения индивида. Для их осуществления государство, как правило, не должно предпринимать каких-либо конкретных действий. Его обязанность — не вмешиваться и не мешать человеку. К таким правам и свободам относятся права на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, свободу совести и др. Первыми правовыми актами, закрепившими это поколение прав и свобод, явились Билль о правах 1688 г. (Великобритания), Декларация независимости 1776 г. и Билль о правах 1789 г. (США), Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (Франция).

Личные права и свободы человека и гражданина играют особую роль и ставятся, как правило, на первое место в системе конституционных прав и свобод при их изложении в международно-правовых актах и в конституциях демократических государств.

На международно-правовом уровне группа таких прав и свобод, как правило, определяется в качестве «гражданских»^[1]. Вместе с тем необходимо заметить, что термин «личные» права более точен и потому предпочтителен для употребления. Буквальное толкование термина «гражданские права» означает принадлежность этих прав только гражданам. В то же время большинство из этой группы прав и свобод принадлежит каждому человеку, а не только гражданину.

В правовой теории и практике гражданские (личные) права понимаются как свобода человека принимать решения независимо от государства. Духовная и физическая свобода человека от контроля государства (в виде свободы совести, свободы слова и убеждений, свободы передвижения) исторически сформировалась раньше других свобод. Поскольку обвинение в преступлении часто связано с наказанием в виде лишения свободы, права в этой сфере исторически также оформились рано. Среди них право считаться невиновным до приговора независимого суда, право оспорить в суде заключение под стражу, недействительность доказательств, полученных под пыткой.

Основное назначение личных прав и свобод заключается в том, чтобы:

• — гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от каких бы то ни было форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения;
• — индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;
• — гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.

Эта группа прав и свобод принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самой личностью.

К основным личным правам и свободам в Конституции РФ относятся следующие:

• — право на жизнь (ст. 20);
• — право на достоинство личности (ст. 21);
• — право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);
• — право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23);
• — право на неприкосновенность жилища (ст. 25);
• — право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29);
• — право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26);
• — право пользоваться родным языком (ст. 26);
• — свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27);
• — свобода совести и вероисповедания (ст. 28);
• — право на государственную защиту прав и свобод (ст. 45);
• — право на судебную защиту прав и свобод (ст. 46, 47);
• — право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);
• — право на презумпцию невиновности (ст. 49);
• — право на защиту от преступлений и компенсацию ущерба (ст. 52);
• — право на защиту от злоупотреблений власти и возмещение вреда (ст. 52, 53).

Право на жизнь — это фундаментальное право человека, без которого все остальные теряют ценность и смысл. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. Право человека на жизнь — основополагающее, естественное и неотъемлемое право; оно принадлежит каждому включая преступника, душевнобольного, инвалида и т. д. Никто не вправе лишить человека его жизни.

Право человека на жизнь провозглашено в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. определены сущность и основные гарантии защиты данного права: право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека.

Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни (ч. 1 ст. 6). Еще более подробно содержание права на жизнь раскрывается в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. В ней предусматривается, что «никто не может быть намеренно лишен жизни иначе, как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание».

Право на жизнь имеет сложное содержание и обеспечивается комплексом правовых средств, закрепленных как в Конституции РФ, так и в текущем законодательстве. Важным показателем данного права является сохранение физического и душевного здоровья человека. Для обеспечения этой задачи Конституция РФ устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию, а также медицинским, научным или иным опытам; предоставляет человеку такие права, как право на труд в условиях безопасности и гигиены, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду и др. В данный комплекс правовых гарантий входят юридические нормы, определяющие границы применения опасных для жизни и здоровья людей препаратов, орудий, механизмов, физической силы.

Гуманизм Конституции РФ заключается в том, что в ней впервые в истории российских конституций напрямую поставлена задача отмены смертной казни и установлены гарантии усложненной процедуры применения данной крайней меры наказания. Согласно ч. 2 ст. 20 Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться только: 1) федеральным законом; 2) в качестве исключительной меры наказания; 3) за особо тяжкие преступления против жизни; 4) при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

В прежних советских конституциях, в том числе и в Конституции РСФСР 1978 г., отсутствовали нормы, определяющие круг преступлений, за которые могла бы быть назначена смертная казнь, и особые условия, при соблюдении которых допускается вынесение смертного приговора. Правила, установленные в ч. 2 ст. 20 Конституции РФ, соответствуют нормам международного права и аналогичны законодательству большинства стран с развитой демократией.

Движение в пользу отмены смертной казни, усилившееся особенно в странах Запада после Второй мировой войны, постепенно привело к включению соответствующих положений в ряд важнейших международно-правовых документов. При этом в документах более раннего периода указывается прежде всего на необходимость ограничения круга преступных деяний, за совершение которых предусмотрена смертная казнь. Согласно ч. 2 ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах в странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления. Здесь особо подчеркнута важность тщательного соблюдения процессуальных гарантий законности в отношении лиц, приговариваемых к смертной казни.

Еще более строгие условия лишения человека жизни устанавливает Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Согласно и. 2 ст. 2 Конвенции лишение жизни не рассматривается как нарушение права на жизнь, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы: а) для защиты любого лица от противоправного насилия (т.е. при необходимой обороне); б) для осуществления законного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях; в) для подавления в соответствии с законом бунта или мятежа.

Важным этапом в развитии международно-правовой практики явилось закрепление недопустимости применения смертной казни в качестве меры наказания.

Движение в пользу отмены смертной казни, усилившееся в странах Запада после Второй мировой войны, постепенно привело к включению соответствующих положений в ряд важнейших международно-правовых документов. При этом в документах более раннего периода указывается прежде всего необходимость ограничения круга преступных деяний, за совершение которых предусмотрена смертная казнь. Например, согласно ч. 2 ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. в странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления. Подчеркнута также важность тщательного соблюдения процессуальных гарантий законности в отношении лиц, приговариваемых к смертной казни. Почти все европейские страны ратифицировали Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Протокол № 6 к ней, который предусматривает, что ни в одной стране, подписавшей данную Конвенцию, не должна быть сохранена смертная казнь как наказание, предусматриваемое в мирное время.

Вступив в Совет Европы, Россия приняла на себя обязательство в течение трех лет отменить смертную казнь, а до принятия такого законодательного решения — воздерживаться от исполнения вынесенных смертных приговоров. Подписав протокол № 6 к Европейской конвенции относительно отмены смертной казни, Россия тем самым приняла на себя еще одно обязательство, вытекающее из ст. 18 Венской конвенции о праве международных договоров, — не совершать действий, способных лишить подписанный договор его объекта и цели, т. е. не только не исполнять, но и не назначать смертную казнь.

Впервые в постсоветской России пожизненное заключение было дозволено применять Законом РФ от 17 декабря 1992 г. № 4123−1. Данный Закон разрешил при помиловании заменять смертную казнь пожизненным заключением. В связи с подписанием Протокола № 6 к Европейской конвенции Президентом РФ был издан Указ от 16 мая 1996 г. № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы», а с августа 1996 г. по распоряжению Президента РФ смертные приговоры перестали приводиться в исполнение, т. е. на смертную казнь был объявлен мораторий.

В 1996 г. был принят новый УК РФ, в котором пожизненное лишение свободы было включено в систему наказаний, хотя смертная казнь законодательно так и не была отменена. 2 февраля 1999 г. КС РФ вынес Постановление № 3-П, согласно которому смертная казнь не может назначаться до тех пор, пока суды присяжных (к ведению которых она относится) не начнут функционировать во всех субъектах РФ. В дальнейшем в связи с созданием судов присяжных во всех субъектах РФ КС РФ нашел другую правовую основу признания невозможности применения в Российской Федерации смертной казни. В резолютивной части Определения КС РФ от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р он отметил, что в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого — с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, — происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер («впредь до ее отмены») и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, т. е. на реализацию цели, закрепленной ст. 20 (ч. 2) Конституции РФ. Это означает, по мнению КС РФ, что исполнение Постановления от 2 февраля 1999 г. № 3-П в части, касающейся введения суда с участием присяжных заседателей на всей территории РФ, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей.

Право на жизнь имеет каждый — от рождения до смерти. Установление временных и биологических границ жизни представляет собой сложную проблему.

Один из актуальнейших аспектов этой проблемы, — с какого момента следует признать обладание человеком права на жизнь. Является ли субъектом такого права плод в утробе матери? Если является, то в таком случае мать не вправе, но своей воле лишить ребенка жизни. Это означает запрет аборта и привлечение к ответственности тех, кто, но умыслу прервал беременность. По оценкам специалистов, в мире ежегодно производится около 26 млн легальных и около 20 млн нелегальных абортов, при этом ежегодно в мире в ходе проведения небезопасного аборта умирает около 68 тыс. женщин^[2].

В современный период по вопросу допустимости абортов ведется широкая дискуссия.

Зарубежный опыт

Имеются государства, в которых официально аборт запрещен (например, исламские государства, среди европейских стран — Португалия, Ирландия, Польша^[3], латиноамериканские страны — Сальвадор, азиатские страны — Непал и др.). Есть также страны, где используется различная правовая практика, например, в США^[4]. Однако большинство государств приняли довольно либеральное законодательство. В настоящее время более 61% населения земного шара живет в странах, где аборт разрешен полностью или ограничен лишь в таких случаях, как угроза жизни женщины, необходимость сохранения ее физического и душевного здоровья, действие неблагоприятных социально-экономических факторов^[5].

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при сроке беременности до 12 недель. В дополнение к этим правилам Закон определил, что по социальным показаниям искусственное прерывание беременности проводится при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний — независимо от срока беременности. Согласно постановлению Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. № 98 «О социальном показании для искусственного прерывания беременности» социальным показанием для искусственного прерывания беременности является беременность, наступившая в результате совершения преступления, предусмотренного ст. 131 УК РФ, т. е. изнасилования. Число социальных показателей сокращено по сравнению с ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 485, в соответствии с которым к социальным показаниям относились: 1) наличие решения суда о лишении или об ограничении родительских прав; 2) беременность в результате изнасилования; 3) пребывание женщины в местах лишения свободы; 4) наличие инвалидности 1—11 группы у мужа или смерть мужа во время беременности, что свидетельствует о расширении гарантий и защите права на жизнь потенциального ребенка.

Другой важный аспект права на жизнь, — с какого времени следует констатировать прерывание жизни человека. Ученые и практики самых разных специальностей в течение многих столетий работают над этой проблемой, и в зависимости от периода развития человеческого общества она получала различное разрешение. Современный уровень медицины позволил определить в ст. 9 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180−1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека», что заключение о смерти дается на основе констатации необратимой гибели всего головного мозга. Этим критерием должны руководствоваться, в частности, медицинские работники, решая вопросы, связанные с необходимостью продолжения или прекращения лечения, с ампутацией тех или иных органов и т. д.

С правом на жизнь тесно связано право на смерть и разрешение в России эвтаназии (прекращение жизни человека, который страдает тяжелыми неизлечимыми заболеваниями и испытывает невыносимые страдания от продолжения жизни).

Зарубежный опыт

Спор об эвтаназии и правовых основаниях ее применения ведется уже давно, и мировое сообщество весьма неоднозначно отнеслось к данной проблеме. Первой страной, где разрешена эвтаназия, стали Нидерланды, где уже в 1984 г. Верховный Суд признал добровольную эвтаназию приемлемым способом ухода из жизни с целью прекращения невыносимых страданий. Легализация эвтаназии в Бельгии осуществлена в 2002 г. Уже в 2003 г. 200 смертельно больных пациентов добровольно ушли из жизни. В 2004 г. эвтаназия была проведена 360 пациентам. Швейцария, Швеция, Люксембург, Австралия поддержали идею эвтаназии и выпустили законопроекты, разрешающие отключать больных от аппаратов искусственного поддержания жизни или введения препаратов, с помощью которых больной безболезненно покинет этот мир. Федеральный суд Германии постановил, что эвтаназия не связана с намеренным умерщвлением и для се проведения нет противопоказаний. В США в 1994 г. эвтаназию разрешили проводить в штате Орегон, в ноябре 2008 г. — в штате Вашингтон. Напротив, в марте 2012 г. в Джорджии подписан закон, запрещающий эвтаназию.

Одним из наиболее известных международно-правовых документов, прямо указывающих на возможность использования эвтаназии, является принятая в 1987 г. в Мадриде на 39-й Всемирной медицинской ассамблее Декларация, которая содержит общее отношение к данному социальному явлению с точки зрения права. Декларация, в частности, указывает, что эвтаназия, т. е. акт преднамеренного прерывания жизни пациента, даже сделанная по просьбе самого пациента или по просьбе его близких родственников, является неэтичной. Это не освобождает врача от принятия во внимание желания пациента, чтобы естественные процессы умирания шли своим ходом в завершающей стадии заболевания.^[6][7]

чей России в ноябре 1994 г., а также в ст. 9 Этического кодекса медицинской сестры^[8].

Российское законодательство не содержит каких-либо отступлений или изъятий из общего принципа императивного запрета и дает однозначное толкование соответствующей правовой нормы. В то же время в соответствии с п. «д» ст. 61 УК РФ убийство из сострадания является обстоятельством, смягчающим наказание.

Важным показателем права на жизнь является сохранение физического и душевного здоровья человека. Для обеспечения этой задачи Конституция РФ устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию, а также медицинским, научным или иным опытам. Она предоставляет человеку такие права, как право на труд в условиях безопасности и гигиены; на охрану здоровья и медицинскую помощь; на благоприятную окружающую среду и др. В данный комплекс правовых гарантий входят юридические нормы, определяющие границы применения опасных для жизни и здоровья людей препаратов, орудий, механизмов, физической силы. Речь идет, в частности, о закреплении таких правил в УК РФ, УПК РФ, КоЛП РФ, законах о полиции, оружии, оперативно-розыскной деятельности, органах Федеральной службы безопасности в России, безопасности дорожного движения и в других законах и нормативных правовых актах.

Ключевое значение в системе гарантий имеют меры ответственности, установленные за действия, причиняющие вред жизни и здоровью человека или создающие опасность причинения такого вреда. Наибольшее число этих мер закреплено в УК РФ, нормы которого предусматривают ответственность за убийство, причинение опасных для жизни телесных повреждений, оставление в опасности, а также за преступления, посягающие на жизнь не конкретных граждан, а коллектива людей — населения страны, региона, местности.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ каждый имеет право на достоинство, которое тесно связано с правом на жизнь и правом на неприкосновенность частной жизни, но в то же время имеет самостоятельное содержание. Под достоинством понимается осознание самим человеком и окружающими его людьми факта обладания нравственными, интеллектуальными, духовными, физическими и иными ценными качествами личности, не опороченной незаконно и несправедливо ни перед кем и ни при каких условиях. Достоинство личности определяется совокупностью качеств человека, характеризуемых как в результате его самооценки, так и репутации в обществе: благочестие, нравственные установки, уровень знаний, обладание социально полезными навыками, достойный образ жизни и т. п.

В понятие «право человека на достоинство» как составная часть входит право на честь и доброе имя. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Юридическое содержание указанных прав определяется на основе этических норм, связано с совершением социально значимых поступков и неотделимо от личности.

Право на достоинство распространяется на каждого человека. Преступники, бедные, больные, душевнобольные, недееспособные, инвалиды — все категории и социальные слои людей должны иметь право на уважение и почтение. Право на достоинство означает, что люди должны быть свободны в их стремлениях и выборе образа жизни. Признание этого права предполагает отказ от любых форм рабства и принуждения.

В преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. отмечается, что достоинство личности является свойством, присущим всем членам человеческой семьи, из которого вытекают неотъемлемые права и на котором основываются свобода, справедливость и всеобщий мир.

В Российской Федерации в отраслевом законодательстве и в судебных решениях есть немало положений, посвященных как понятию, так и гарантиям защиты данного права. В частности, в гражданском законодательстве РФ присутствуют нормы, посвященные достоинству личности и его защите. Согласно ч. 1 ст. 150 ГК РФ достоинство личности отнесено к числу нематериальных благ, принадлежащих человеку от рождения, неотчуждаемых и непередаваемых.

Судебная практика

КС РФ в своем Постановлении от 27 июня 2000 г. № 11 -П по делу о проверке конституционности положения ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР подчеркнул, что достоинство — неотъемлемое свойство человека как высшей ценности, составляющее основу признания и уважения всех его прав и свобод и принадлежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие воспринимают и оценивают его личность. Как бы ни зарекомендовал себя человек, какими бы качествами, в том числе отрицательными, он ни обладал, государство и его органы обязаны в полной мере создавать ему условия для реализации всех нрав, обеспечивающих человеческое достоинство. В другом Постановлении от 3 мая 1995 г. № 4-П, но делу о проверке конституционности ст. 220.1 и 220.2 УПК РФ КС РФ подчеркнул, что обеспечить достоинство человека — значит, прежде всего, относиться к нему не как к объекту воздействия со стороны государства, а как к равноправному субъекту, который может защищать свои права всеми, нс запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ) и спорить с государством в лице любых его органов.

непосредственно направлено на унижение личного достоинства человека, то клевета подрывает общественную оценку личности, влияет на репутацию человека в обществе.

Согласно ст. 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения получивших распространение порочащих его честь и достоинство сведений, если они не соответствуют действительности. В случаях совершения каких-либо действий, оскорбляющих достоинство человека, он вправе требовать по суду денежной компенсации нанесенного морального вреда (ст. 151, 1100 ГК РФ). Если же моральный вред был причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию человека, он вправе требовать опровержения этих сведений адекватным способом — выдачей новых документов, опубликованием опровержения или ответа в соответствующих СМИ, вынесением судебного решения (ст. 152 ГК РФ). Причем человек может добиваться признания по суду распространенных в отношении его сведений не соответствующими действительности и тогда, когда лицо, распространившее такие сведения, невозможно установить.

Вопросы защиты чести, достоинства, доброго имени и деловой репутации регулируются также Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124−1 «О средствах массовой информации» и другими федеральными законами. Особые меры установлены законодательством для защиты чести и достоинства лиц, осуществляющих важные публичные функции, в том числе судьи, следователя, прокурора, судебного пристава, военнослужащего, представителя власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Запрет подвергать человека пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению и наказанию является одним из принципиальных положений международного права, закрепленным в целом ряде международных актов о правах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 г.; Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.; Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1975 г.; Принципах медицинской этики, относящихся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1982 г.; Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.; Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1988 г.; Основных принципах обращения с заключенными и Стандартных минимальных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением 1990 г. и др.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» по этому поводу отмечено следующее: «В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к „бесчеловечному обращению“ относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания».

В соответствии со ст. 1 Конвенции против пыток, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 г. № 6416-XI, под пыткой понимается любое действие, посредством которого человеку намеренно причиняется сильная боль или страдание, физическое или психическое, официальным лицом или по его подстрекательству с целью получения от него или от третьего лица информации или признаний, наказание его за действия, которые он совершил или в совершении которых подозревается, а также запугивание либо принуждение его к действиям. Пытки запрещаются принципиально даже в самых исключительных обстоятельствах, включая войну. Запрещается также выдача лиц другому государству, если есть серьезные основания полагать, что этому лицу может угрожать там применение пыток. Нарушение запрета на применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения при определенных условиях влечет уголовную ответственность В соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Ущерб чести и достоинству человека наносит также его необоснованное и несправедливое осуждение. Для этого предусмотрены определенные конституционные гарантии. Так, согласно Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50); каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ч. 3 ст. 50).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

В соответствии со ст. 1 Всеобщей декларации прав человека «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Исходя из закрепленного в Декларации идеала свободной личности, в Международном пакте о гражданских и политических правах, в частности, предусматривается, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность (п. 1 ст. 9); никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, не должен понуждаться к принудительному труду (ст. 8); ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам (ст. 7).

Из положений названных и иных международно-правовых документов видно, что право на свободу трактуется довольно широко, охватывая сферу как физической (биологической), так и социальной жизни человека.

Конституционное право на свободу является одним из наиболее значимых и весьма емких социальных благ; оно предоставляет людям возможность пользоваться личной (гражданской), политической, экономической и духовно-культурной свободой, создавая тем самым условия, необходимые для всестороннего развития личности, функционирования демократического общества в целом.

Право на свободу так же, как и права на жизнь и достоинство личности, является объемным, сложносоставным правомочием, включающим в себя комплекс конкретных прав и свобод, реализуемых в сферах личной (свобода выбора места пребывания и жительства, передвижения, действий, неприкосновенность личной жизни и жилища); политической (свобода мысли, слова); профессионально-экономической (свобода труда); духовнокультурной (свобода творчества, совести) жизнедеятельности человека. В связи с этим содержание права на свободу более детально раскрывается, в частности, в ст. 26, 27, 29 Конституции РФ и законах, специально посвященных тем или иным видам свободы личности.

Одним из важнейших элементов свободы личности является ее неприкосновенность.

Личная неприкосновенность — наиболее значительное право человека, которое он приобретает от рождения и которое означает, что каждый, независимо от иола, национальности, вероисповедания и т. п., вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь какому-либо принуждению или ограничению в правах со стороны кого бы то ни было.

Рассматриваемое право включает как физическую (сама жизнь, здоровье человека, его физическое состояние), так и морально-духовную неприкосновенность (честь, достоинство личности).

Обеспечение физической неприкосновенности личности предполагает создание достаточных гарантий от каких-либо посягательств на ее жизнь, здоровье, половую неприкосновенность, свободу физической активности как со стороны государства в лице его органов и должностных лиц, так и со стороны отдельных людей. Обеспечение морально-духовной неприкосновенности охватывает комплекс мер, направленных на защиту от посягательств на нравственное и психическое здоровье личности, интеллектуальную и волевую сферу сознания человека.

Согласно ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. Сходное правило закреплено и в ст. 11 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в соответствии с которой лечение без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя может нроводиться лишь в случаях, предусмотренных УК РФ, или когда, как сказано в ст. 29, психическое расстройство обусловливает опасность лица для себя или окружающих; его беспомощность или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения состояния здоровья. Согласно ст. 1 Закона от 22 декабря 1992 г. № 4180−1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» трансплантация органов или тканей человека допускается лишь при наличии согласия на то донора и только при условии, что его здоровью не будет причинен значительный вред. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», вводя комплекс мер, обеспечивающих профилактику и лечение этого заболевания, предусматривает, что медицинское освидетельствование граждан с целью выявления ВИЧ-инфекции проводится только добровольно, за исключением случаев обязательного освидетельствования отдельных категорий лиц (доноры; работники медицинских учреждений, учреждений общественного питания и т. п.; осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы).

Значительный круг норм, предписания которых гарантируют неприкосновенность личности, содержится в законодательстве, регламентирующем юрисдикционную деятельность государственных органов.

В Российской Федерации установлены конституционные требования к процедуре принятия решения о применении в отношении лица такой меры пресечения или наказания, как лишение человека свободы. Одним из достижений Конституции РФ является установление судебного порядка ареста, заключения под стражу и содержания под стражей, которые, согласно ч. 2 ст. 22, допускаются только, но судебному решению.

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, которое как юридическая категория состоит из целого ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права.

Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности. Поэтому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из целого ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права.

Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружеских связей, интимных и других личных отношений. Образ мыслей, мировоззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни.

Право на неприкосновенность частной жизни — понятие многогранное. Традиционными являются пространственная и вербально-чувственная форма выражения частной жизни. Пространственная включает в себя ограничение на вторжение в жилище, на рабочее место, свободу общения в общественных местах без наблюдения со стороны. Вербально-чувственная предполагает ограничение вторжения в интимную жизнь, семейнонравственные отношения и т. д.

Основные элементы института неприкосновенности частной жизни граждан получили отражение в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».

Под неприкосновенностью частной жизни Конституция РФ и федеральное законодательство подразумевают невмешательство в частную жизнь; неприкосновенность личной и семейной тайны (тайны частной жизни). От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима.

Право на частную жизнь гарантируется такими конституционными и иными правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ); право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение которого допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ); право распоряжаться семейным бюджетом, личной собственностью и денежными вкладами, тайна которых гарантируется законом.

Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, наличие правовых механизмов и гарантий защиты от всех посягательств на личную жизнь, честь и репутацию.

Право на неприкосновенность частной жизни в информационном смысле означает неприкосновенность личной информации, любых конфиденциальных сведений, которые человек предпочитает не предавать огласке.

Законодательство РФ довольно подробно регулирует условия реализации права на неприкосновенность личной и семейной тайны. Не подлежат разглашению сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб. Представители определенных занятий и профессий не вправе разглашать тайны личной жизни тех лиц, с которыми они имеют отношения в рамках своей деятельности. В Российской Федерации законом гарантируется тайна исповеди, медицинская тайна, тайна судебной защиты, предварительного следствия, усыновления, нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского состояния.

Тайна исповеди охраняется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно п. 7 ст. 3 которого священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Законодательство РФ гарантирует гражданину соблюдение врачебной тайны, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах (п. 4 ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Не подлежат разглашению и записи актов гражданского состояния. К сфере личной жизни граждан относится тайна усыновления (ст. 139 СК РФ). Ответственность за ее разглашение предусмотрена уголовным законом.

Работники нотариальных контор в Российской Федерации обязаны хранить в тайне сведения о личной жизни граждан (содержание завещания, акта дарения имущества и т. п.). Выдача справок о нотариальных действиях и документов допустима лишь по требованию судьи, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами.

Одной из конституционных гарантий неприкосновенности частной информационной жизни является конституционное положение о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24). Право на неприкосновенность частной жизни предполагает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Важным конституционным положением, связанным с правом на неприкосновенность частной жизни граждан, является требование о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Лишь федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ).

В развитие Конституции РФ дополнительные гарантии неприкосновенности частной жизни, сохранения личных и профессиональных тайн человека устанавливаются в федеральных законах. Так, обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законом. При этом следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства интимной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, или других лиц. Изъятие почтово-телеграфной корреспонденции производится в особом порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Составным элементом права на неприкосновенность частной жизни является право на неприкосновенность жилища. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Конституционный принцип неприкосновенности жилища означает, что каждый человек имеет право на уединение в занимаемом им и его близкими помещении. Все, что происходит в жилище, не может быть предано гласности без согласия заинтересованных лиц.

Неприкосновенны личные бумаги, дневники и иные материалы, хранящиеся в жилище.

Под жилищем понимается не только место жительства, характеризуемое постоянным или преимущественным проживанием, но и место пребывания — официальное и временное (гостиница, дом отдыха, больница, пансионат и т. д.).

Понятие неприкосновенности жилища связано исключительно с проникновением в него посторонних лиц без добровольной воли на то проживающих в помещении людей в нарушение их законного права на данное жилье. Конституция РФ устанавливает запрет входить в жилище против воли проживающих там лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан.

Только лица, наделенные правом пользования или правом собственности на занимаемое жилое помещение как место жительства или место пребывания, подтверждаемое правоустанавливающими документами (договоры аренды, найма, субаренды, поднайма, ордер, свидетельство о праве собственности и т. п.), обладают правом на неприкосновенность жилища.

Конституция РФ защищает владельцев от всех, посягающих на их жилище: от граждан, должностных лиц, представителей государственных органов, коммерческих структур и т. д. Каждый, полагающий, что должностные лица, государственные органы, юридические лица, граждане нарушили его право на неприкосновенность жилища, вправе обжаловать их действия соответственно в вышестоящие в порядке подчиненности органы, прокуратуру или суд. При этом пострадавшие вправе требовать возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями. В случае нарушения данного права соответствующие должностные лица или судья обязаны принять меры к его восстановлению, возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности.

Установленное в ст. 25 Конституции РФ право на неприкосновенность жилища может быть ограничено лишь федеральным законом или на основе судебного решения.

Право на неприкосновенность жилища ограничивается на законных основаниях при проведении обыска или выемки по уголовному делу, производимым по мотивированному постановлению следователя и с согласия прокурора или на основании судебного решения, предъявляемых заинтересованным лицам.

Еще одним личным правом, непосредственно закрепленным в Конституции РФ, является право на информацию. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а согласно ч. 2 ст. 24 органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (в том числе интересы соблюдения тайны частной жизни), если иное нс предусмотрено законом.

Право на информацию закреплялось и в ст. 62 Конституции РСФСР 1978 г., однако механизм реализации этого права гражданами не был предусмотрен, в связи с чем далеко не всегда им могли воспользоваться.

Наряду с возможностью получения информации для личных целей граждане как участники государственной и общественной жизни имеют право получать определенную информацию, имеющую общественно-политическую и государственную значимость. В Российской Федерации действует общий принцип, согласно которому любая информация, представляющая общественный и государственный интерес, должна быть открытой и доступной за исключением случаев, специально оговоренных законодательно. Каждое заинтересованное лицо может воспользоваться предоставленным ему правом, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется именно федеральным законом, а не подзаконным актом.

Разные аспекты реализации права на информацию регулируются Законами РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124−1 «О средствах массовой информации», от 21 июля 1993 г. № 5485−1 «О государственной тайне»; Федеральными законами от 27 июля 2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и др.

Конституцией РФ прямо не предусмотрены возможности и основания получения необходимых документов в негосударственных сферах, однако эти вопросы урегулированы в федеральных законах и подзаконных актах в отношении отдельных видов информации, и, в частности, следственной, экологической и медицинской информации. Особый порядок ознакомления с собранными в отношении лица материалами закреплен в уголовнопроцессуальном законодательстве.

Важным критерием свободы личности является предоставляемая и гарантируемая законом возможность ее самоидентификации. Согласно ч. 1 ст. 26 Конституции РФ за каждым в Российской Федерации закрепляется право определять и указывать свою национальную принадлежность, однако в то же время никто не может быть к этому принужден.

Действующая российская практика пошла именно в этом направлении. Так, во время всероссийской переписи в 2002 г. в России впервые была применена общемировая практика самоидентификации. Человек получил возможность добровольно самоопределиться в национальной (этнической) принадлежности. В результате вместо 126 национальностей на территории РФ было зафиксировано 176 этнических групп и народов. Были обнаружены новые малые народности Алтая, Дагестана, Удмуртии, Татарстана и др.^[9] По данным переписи 2010 г. было заявлено уже 194 национальности^[10].

Национальность — это принадлежность человека к определенной этнической общности людей, отличающейся особенностями физиологии, языка, культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни. Отсюда национальность можно рассматривать как явление, определяемое совокупностью целого ряда факторов, прежде всего языком, приверженностью к традициям и культуре определенного народа. В итоге это самоидентификация человека, связанная с осознанием им принадлежности к тому или иному народу (этносу).

В основе национальной самоидентификации личности лежит не просто желание быть лицом определенной национальности, а осознание своей принадлежности к определенной этнической общности по причине физико-антропологических особенностей внешнего вида (цвет кожи, разрез глаз, рост и др.), духовной связи, общности языка, культуры и т. д. При этом такая самоидентификация не обязательно должна определяться чисто этнонациональным происхождением, т. е. национальностью родителей, безусловно являющейся доминирующим фактором, с которым обычно связано восприятие национальной принадлежности как в однонациональной, так и в смешанной семье, где выбирается национальность одного из родителей. Человек в силу жизненных обстоятельств может оказаться в иной национально-культурной и языковой среде, получить в ней воспитание и развитие, воспринять язык, национальную культуру, психологию другой этнической общности, осознать свою принадлежность к ней и, по смыслу Конституции РФ, вправе определить свою национальную принадлежность независимо от его этнонационального происхождения.

В Конституции РФ закреплено положение о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности, что прежде всего означает право на свободу выбора человеком своей национальности, на которое государство не должно влиять никаким образом.

Из истории

В советский период в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР 1974 г. национальная принадлежность человека определялась по национальности родителей, указанной в их паспортах. Если родители имели разную национальность, то при выдаче впервые паспорта по достижении 16 лет человек сам определял, какую из них записать в паспорт. В дальнейшем запись о национальности изменению не подлежала. Графа «национальность» являлась непременным атрибутом также всякого рода анкет, иных регистрационных документов.

В настоящее время, как следует из ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, запрещено какое-либо принуждение к определению своей национальной принадлежности или указанию ее в документах, при опросах и т. д. Графа.

«национальность» изъята из анкет, других документов учета и регистрации личности. Если же она где-то и включается, то гражданин не обязан ее заполнять. Такая графа не предусматривается и в новом паспорте гражданина Российской Федерации. Она сохранялась лишь в переходный период в действующем общегражданском паспорте. Если гражданин желает исправить в нем запись о национальности и соответствующий орган ему в этом отказывает, то такой отказ может быть обжалован в суд.

Конституционное закрепление национального равноправия граждан не отрицает важности для каждого человека его национальной принадлежности, формирования в обществе уважительного отношения к национальному языку, самобытной культуре, своеобразию быта, прогрессивным обычаям и традициям людей любой нации и народности. С юридической точки зрения определение национальной принадлежности не влечет каких-либо правовых последствий, ибо национальность не может явиться основанием для предоставления лицу каких-либо особых привилегий. Конституция РФ (ст. 19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы и национальности. УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение равенства прав и свобод в зависимости от расы и национальности граждан (ст. 136). В то же время значение национальной принадлежности человека не следует недооценивать. Право на сохранение и развитие национально-культурных особенностей входит в состав основных, неотъемлемых прав народов и отдельной личности, провозглашенных в международно-правовых актах и национальном законодательстве государств.

В ч. 2 ст. 26 Конституции РФ за каждым закреплено право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Язык — важнейшее средство человеческого общения, неотъемлемый элемент любой этнической общности, ее культуры, основная форма проявления национального и личностного самосознания.

Конституция РФ, гарантируя сохранение и равноправие языков народов России, их самобытное развитие, признает прежде всего право каждого на пользование родным языком, являющимся обычно языком этнической общности, к которой принадлежит индивид. Однако, судя по данным переписей населения, не единичны случаи, когда люди считают родным язык других этнических общностей.

Конституция РФ признает право каждого на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Конституционные гарантии прав личности в языковой сфере, предусмотренные в ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, необходимо рассматривать в единстве с другими конституционными положениями: о равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от языка (ч. 2 ст. 19), о праве республик устанавливать свои государственные языки и о гарантировании всем народам России права на сохранение родного языка (ч. 3 ст. 68).

Основным федеральным законом, конкретизирующим гарантии равноправия языков народов России, нрав народов и личности на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и иснользования языка общения, является Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807−1 «О языках народов Российской Федерации».

Существенной особенностью правовой регламентации в сфере языкового общения является то, что не устанавливается никаких правовых норм использования языков народов России в межличностных неофициальных взаимоотношениях, а также в деятельности общественных, религиозных объединений. Это одна из конкретных гарантий действительно свободного выбора языка общения. Человек может пользоваться своим языком, где бы он ни находился, имеет равные языковые права независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания. Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

Никто не вправе навязывать человеку использование того или иного языка помимо его воли. Нарушение языковых прав народов и личности влечет за собой ответственность согласно федеральному закону. Российским гражданам, не владеющим государственным языком Российской Федерации и государственным языком (языками) республики в ее составе, предоставляется право выступать на заседании, совещании, собрании в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях на том языке, которым они владеют. В случае необходимости обеспечивается соответствующий перевод.

Граждане России вправе обращаться в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения РФ с предложениями, заявлениями, жалобами на государственном языке Российской Федерации, родном языке или на любом другом языке народов России, которым они владеют. В судопроизводстве и делопроизводстве в правоохранительных органах лицам, участвующим в деле, не владеющим языком или языками, на которых ведется процесс, гарантируется возможность пользоваться услугами переводчика в процессуальных действиях, в том числе для дачи объяснений, показаний и полного ознакомления с материалами дела, гарантируется также право выступать в суде на родном языке.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а гражданин России имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Установленные положения касаются как свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства внутри страны, так и возможности покидать свою страну и возвращаться в нее.

Данные конституционные положения полностью соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека (ст. 13), Международного пакта о гражданских и политических правах (сг. 12) и ст. 2 Протокола № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Установленные положения касаются как свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства внутри страны, так и возможности покидать свою страну и возвращаться в нее.

Из истории

Существовавшие в прошлом ограничения и запреты на свободу передвижения, получение и реализацию других прав и свобод, были связаны с целым рядом режимных условий, в том числе с существованием особой паспортной системы и пропиской. Следует отметить, что, во-первых, данные вопросы регулировались не законом, а подзаконными нормативными актами, и во-вторых, эти акты, в особенности ведомственные, не публиковались для всеобщего сведения, и население о них ничего не знало. Даже основной документ, регламентировавший вопросы прописки, — Положение о паспортной системе в СССР, — был утвержден нс законом, а постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г.

Паспортизация принесла России серьезные ограничения свободы личности. Ограничения в свободе передвижения, которые теперь могут быть исключением из общего правила, в течение многих десятилетий были обычным явлением.

Весьма строгие ограничения в прописке были введены в Москве и во многих других крупных городах. Например, в столице родители, проживавшие в других местностях, могли прописаться к детям лишь при условии, что по месту их проживания у них нет других детей, с которыми они могли бы жить вместе.

В сельской местности у граждан долгое время вообще отсутствовали паспорта. Поэтому крестьяне, а после проведения коллективизации, — колхозники и другие жители сел и деревень были привязаны к своему месту жительства, они не могли свободно выбрать другое место жительства и уехать, к примеру, в город. Временная прописка в общежитиях не давала им права остаться для проживания в городах.

Серьезные трудности в прописке имелись у лиц с судимостью и отбывающих наказание в местах лишения свободы. Лица, освободившиеся из мест заключения, часто оказывались в весьма сложном положении и практически были бесправны в праве выбора места жительства.

Жесткие ограничения устанавливались для выезда в зарубежные государства. Порядок решения данного вопроса был очень сложным, и поэтому большинство советских граждан никогда не выезжали за пределы своей страны.

Закрепление свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства предопределило необходимость существенного обновления законодательства, отмены многих нормативных актов, которыми с начала 1930;х гг. закреплялся режим прописки с многочисленными ограничениями и строгой ответственностью, вплоть до уголовной, за их несоблюдение.

Созданный в СССР Комитет конституционного надзора в своем заключении от 11 октября 1991 г. признал, что отпали правовые основания для оставления в силе постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г., утвердившего Положение о паспортной системе в СССР и других нормативных актов, предусматривавших разрешительную систему прописки на территории страны, и признал их утратившим силу. Данное заключение не было, однако, принято во внимание советскими законодательными и правоприменительными органами, и акты о прописке продолжали применяться, оставаясь формально действующими.

Впервые требования о свободе передвижения, выбора места пребывания и жительства нашли отражение в Законе РФ от 25 июня 1993 г. № 5242−1 «О нраве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и связанных с ним Законах РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528−1 «О беженцах» и № 4530−1 «О вынужденных переселенцах». Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242−1 ознаменовал начало поэтапного упразднения института прописки. Он был направлен на ликвидацию запретительного и разрешительного режимов и установил свободный уведомительный порядок, требующий лишь регистрационного учета граждан России. На основании Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242−1 постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 были утверждены Правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Право на свободу передвижения не является абсолютным, оно должно быть сбалансированным по отношению к определенным, особо важным интересам государства, общества, отдельных людей. Допустимые ограничения прав и свобод человека и гражданина приведены как в международноправовых актах, так и в национальном законодательстве РФ.

Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242−1 исчерпывающим образом определены основания ограничения граждан Российской Федерации в их праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Такие ограничения допустимы: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекции, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территории, где введено чрезвычайное или военное положение.

Судебная практика

Важную роль в постепенном устранении из жизни российского человека института прописки и в обеспечении реализации международных и конституционных норм о свободе передвижения, выбора места пребывания и жительства и связанных с ними норм о других правах и свободах граждан сыграли постановления КС РФ. Этими постановлениями признаны не соответствующими Конституции РФ многие законодательные нормы, юридически или фактически реанимирующие институт прописки, ограничивающие право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства введением дополнительных обязательств (см. Постановления от 25 апреля 1995 г. № 3-П, от 23 июня 1995 г. № 8-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 2 июля 1997 г. № 12-П и др.). В частности, в Постановлении от 4 апреля 1996 г. КС РФ указал, что реализация конституционного права на выбор места жительства не может ставиться в зависимость от уплаты или неуплаты каких-либо налогов и сборов, поскольку основные права граждан Российской Федерации гарантируются Конституцией РФ без каких-либо условий фискального характера.

Положения Конституции РФ о нраве каждого свободно выезжать за пределы России и о праве гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в свою страну конкретизированы в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в ст. 2 которого установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Законом. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию.

Некоторые положения, касающиеся свободы выезда из Российской Федерации, были оспорены в КС РФ и признаны им неконституционными. В их числе Постановление КС РФ от 15 января 1998 г. № 2-П, в котором были признаны нс соответствующими Конституции РФ (ч. 1, 2 ст. 19, ч. 2 ст. 27) положения ч. 1 и 3 ст. 8 Закона, препятствующие выдаче гражданину России заграничного паспорта при отсутствии у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Со свободой передвижения и выбора места пребывания и жительства тесно связана реализация многих других конституционных прав и свобод граждан (право собственности и наследования, право на жилище, на труд, на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности; избирательные права и др.).

Согласно ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода совести и вероисповедания относится к личной свободе, но ее особенностью является то, что по своей природе она одновременно является одной из разновидностей духовных свобод. Реализация свободы совести и вероисповедания способствует духовному развитию человека, формированию его как личности с определенной системой нравственнорелигиозных воззрений.

Положения ст. 28 Конституции РФ, устанавливающие свободу совести и вероисповедания, включают в себя несколько важных понятий. Прежде всего, речь идет о понятиях «совесть» и ее «свобода», нередко отождествляемых с вероисповеданием, атеизмом либо с выбором между ними. Однако совесть и ее свобода, хотя и составляют ядро религиозной нравственности, тем не менее по своему содержанию значительно шире вопроса об отношении к Богу. Совесть есть особое, присущее каждому человеку душевное свойство вне зависимости от того, признает человек его или отрицает, и состоит оно во врожденном познании и различении добра и зла. Вместе с тем, поскольку Россия провозглашена светским государством, ее гражданам предоставляется право самостоятельно определять нравственные основы добра и зла либо в соответствии со своими религиозными убеждениями, либо с тем, что именуют «общечеловеческой моралью или нравственностью». В связи с этим в широком понимании свободы совести государство признает наличие в обществе многообразных мировоззренческих позиций и убеждений, охватывающих отношение человека к идеологии, религии, нравственности, политике, науке, культуре и т. д. В этом смысле свобода совести равнозначна свободе убеждений и мировоззрений (ч. 1—3 ст. 13 Конституции РФ).

Конституция РФ определяет свободу совести в узком смысле, подразумевая под этой категорией отношение человека к вере и религии. Отсюда свобода совести — это право исповедовать или не исповедовать какую-либо религию.

Свобода совести тесно связана со свободой вероисповедания, которая является более узким понятием и касается тех, кто придерживается в своих убеждениях той или иной веры. Необходимость выделения этого элемента свободы совести связано с религиозным многообразием, исторически сложившимся на территории РФ, где люди исповедуют православие, католичество, протестантство, иудаизм, ислам, буддизм, а также входят в различные религиозные секты.

Свобода вероисповедания включает право человека в признаваемом им вероучении исповедовать свою веру индивидуально или совместно с другими, входить либо не входить в какие-либо религиозные организации.

В ст. 28 Конституции РФ предусмотрена возможность совершения конкретных действий в соответствии с избранными убеждениями. К таким действиям, помимо совершения религиозных обрядов и церемоний, могут быть отнесены распространение религиозных и иных убеждений непосредственно или через СМИ; миссионерская деятельность; дела милосердия и благотворительности; религиозное обучение и воспитание; подвижничество (монастыри, скиты и пр.); паломничество и иная деятельность, определяемая соответствующими вероучениями.

Свобода вероисповедания означает, что никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение их религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами России и несут установленную ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Содержание положений ст. 28 Конституции РФ соответствует ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах. Наряду с Конституцией РФ, право на свободу совести и свободу вероисповедания регулируется ГК РФ, Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Свобода совести и вероисповедания относится к тому виду свобод, которые не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). Особое значение среди гарантий свободы совести и вероисповедания имеет юридически гарантированный статус рели гиозн ых объединен и й.

Поскольку вероисповедание в подавляющем большинстве случаев связано с деятельностью того или иного религиозного объединения, ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание общественных объединений, цели или действия которых направлены на разжигание религиозной розни. Часть 2 ст. 29 Конституции РФ запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие религиозную ненависть и вражду. Нельзя также пропагандировать религиозное превосходство. Право на объединение, провозглашенное в ст. 30 Конституции РФ, а также запрещение принуждения при вступлении в объединение в полной мере относятся и к религиозным объединениям.

Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому в Российской Федерации гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно.

Использование права на обращение за защитой своих прав и свобод в суд и другие органы в ряде случаев требует специальной правовой подготовки, глубокого знания законов, процессуальных правил, поэтому помощь людям призваны оказывать работающие в юридических консультациях адвокаты. В настоящее время правовой статус адвокатов регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Юридическая помощь, оказываемая адвокатами гражданам и организациям, разнообразна: это консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству; составление заявлений, жалоб и других документов правового характера; представительство в судах, других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях; участие на предварительном следствии и в суде, но уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, ответчиков и др. В ряде случаев юридическая помощь оказывается бесплатно (см. ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»), В частности, право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума; инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации; дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью и др.

Часть потребностей в юридическом обеспечении удовлетворяет нотариат. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462−1 возлагают на нотариат защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Ряд норм об оказании юридической помощи населению по государственной и общественной защите прав потребителей содержится в Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300−1 «О защите прав потребителей». В нем, к примеру, предусмотрено, что федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы вправе обращаться в суд для защиты прав потребителей в случае обнаружения их нарушения.

Конституция закрепляет право каждого на презумпцию невиновности. В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч. 1); обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2); неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3).

Принцип презумпции невиновности определяет характер отношений между государством, его органами, должностными лицами и гражданами, с одной стороны, и лицом, против которого выдвинуты обвинения в преступлении, с другой. Хотя этот принцип сформулирован как уголовно-процессуальный, его действие выходит за рамки собственно уголовного процесса и требует от всех — не только от органов, осуществляющих уголовное судопроизводство (следователя, прокурора, суда), но и от других лиц (в сфере имущественных, трудовых, жилищных и прочих отношений) — относиться к человеку, чья вина в совершении правонарушения не доказана во вступившем в законную силу решении суда, как к невиновному.

Текстуально Конституция РФ относит презумпцию невиновности только к обвиняемому, т. е. к лицу, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, однако ее положения в равной мере относятся и к подозреваемому — лицу, которое задержано по подозрению в преступлении или до предъявления обвинения подвергнуто мере пресечения.

Обвиняемый (подозреваемый) может быть признан виновным лишь при условии, что его вина доказана в предусмотренном законом порядке и установлена в обвинительном приговоре суда. Вынесение в отношении лица оправдательного приговора независимо от оснований оправдания исключает возможность ставить под сомнение его невиновность.

Не позволяет говорить о виновности обвиняемого (подозреваемого) и вынесение в отношении него постановления (определения) о прекращении уголовного дела ввиду истечения сроков давности уголовного преследования, амнистии или помилования, смерти обвиняемого, изменения обстановки, применения мер, заменяющих уголовную ответственность, и по некоторым другим, так называемым нереабилитирующим, основаниям. Из принципа презумпции невиновности вытекает ряд правовых последствий, одним из которых является освобождение обвиняемого от обязанности доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49 Конституции РФ). Бремя доказывания возлагается на прокурора, следователя, лицо, производящее дознание, а по делам частного обвинения — также на потерпевшего. Ненадлежащее выполнение органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, своей обязанности по доказыванию либо перекладывание ее на обвиняемого может привести к прекращению уголовного дела, оправданию подсудимого, отмене вынесенного обвинительного приговора, а также к применению мер дисциплинарного и иного правового воздействия в отношении виновных.

Освобождение обвиняемого от обязанности доказывать свою невиновность не лишает его права участвовать в процессе доказывания. При желании обвиняемый может давать показания по делу, представлять другие доказательства (документы, вещественные доказательства), ходатайствовать о принятии мер к установлению и получению дополнительных доказательств.

Из презумпции невиновности вытекает также правило о том, что неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49 Конституции РФ). Неустранимыми сомнения признаются в тех случаях, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности обвиняемого, а предоставляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

Каждый имеет право на защиту от преступлений и компенсацию ущерба в соответствии с Конституцией РФ, согласно ст. 52 которой права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Защита от преступлений связана с проведением целенаправленной государственной политики в этом направлении, целого комплекса правоохранительных мер превентивного характера.

В Российской Федерации на конституционном уровне отсутствует термин «жертва преступления», Конституция РФ говорит о «потерпевшем». Понятие потерпевшего содержится в УПК РФ, в соответствии со ст. 53 которого потерпевшим признается лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Особого внимания заслуживает проблема возмещения вреда потерпевшему. Глава 60 ГК РФ, посвященная обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, служит материально-правовой базой защиты интересов жертв преступлений и потерпевшего, в частности.

При рассмотрении иска потерпевшего о возмещении вреда важно правильно соотнести правила гражданского и уголовного судопроизводства. Ряд спорных вопросов об обеспечении интересов потерпевшего рассмотрен в постановлении Пленума ВС РФ от 29 апреля 1996 г. № 1 «О судебном приговоре». Ссылаясь на нормы ГК РФ (ст. 151, 1099, 1100, 1101), Пленум признал за потерпевшим право на компенсацию морального вреда в денежной форме и указал критерии определения размера такой компенсации. Пленум подчеркнул также необходимость соблюдения ст. 310 УПК РФ об обязанности суда разрешить предъявленный, но делу гражданский иск.

Заслуживает внимания и Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений 1983 г., где предусматривается, что возмещение ущерба осуществляется тем государством, на территории которого было совершено преступление. При этом компенсация должна покрывать, по крайней мере, потери от дохода, затраты на лекарство и госпитализацию, на похороны, на содержание иждивенцев и алименты.

Конституционные нормы закрепляют право на защиту от злоупотреблений власти и возмещение вреда, являющееся комплексным, поскольку его содержание определено в целой группе статей Конституции РФ. Так, согласно ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от злоупотреблений властью охраняются законом, а в соответствии со ст. 53 каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из конституционного принципа, определяющего требование возмещения вреда, причиненного лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти, следует, по меньшей мере, четыре вывода:

• 1) за действия государственных органов и их должностных лиц ответственность несет государство;
• 2) вред, причиненный незаконными действиями, должен возмещаться каждому независимо от его национальности, пола, возраста и других признаков;
• 3) так как Конституцией не установлено иное, возмещению должен подлежать любой вред в полном объеме;
• 4) основанием для возмещения вреда является объективная незаконность действий (бездействия) органа или должностного лица независимо от наличия или отсутствия в его действиях умысла или иной формы вины.

Детальное регулирование оснований, условий и порядка возмещения вреда осуществляется гражданским законодательством.

Общий характер ответственности государства состоит в том, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания акта, не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно средств Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Особое правило установлено для случаев причинения вреда в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Такой вред подлежит возмещению за счет Российской Федерации, а в предусмотренных законом случаях — за счет субъекта РФ или муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц в порядке, установленном законом.

Вред, причиненный при осуществлении правосудия действиями, не связанными с незаконным осуждением, привлечением к уголовной ответственности или ограничением свободы, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (ч. 2 ст. 1070 ГК РФ). Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протокола № 7 к Конвенции, государство должно нести ответственность за ошибку суда, повлекшую вынесение приговора, и обеспечивать компенсацию вреда незаконно осужденному, независимо от вины судьи. Конвенция, однако, не обязывает государства-участники возмещать на таких же условиях (т.е. за любую судебную ошибку, независимо от вины судьи) ущерб, причиненный при осуществлении правосудия посредством гражданского судопроизводства. С учетом этого КС РФ в Постановлении от 25 января 2001 г. № 1-П признал приведенное выше положение п. 2 не противоречащим Конституции РФ, поскольку на основании этого положения подлежит возмещению государством вред, причиненный при осуществлении правосудия посредством гражданского судопроизводства в результате принятия незаконных судебных актов, разрешающих спор по существу. В то же время данное положение и. 2 не может служить основанием для отказа в возмещении государством вреда, причиненного при осуществлении гражданского судопроизводства в иных случаях (а именно когда спор не разрешается по существу) в результате незаконных действий (или бездействия) суда (судьи), в том числе при нарушении разумных сроков судебного разбирательства, — если вина судьи установлена не приговором суда, а иным соответствующим судебным решением.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ (в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, а основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения) можно выделить и иные личные нрава и свободы, а также гарантии их реализации.

Среди важнейших личных прав человека, специальное конституционное закрепление которых актуально для России, следует указать право на имя (на самоидентификацию себя как личности); права на защиту от рабства и запрет рабства и работорговли; на защиту от клонирования и трансплантации органов; на защиту от генетически модифицированных продуктов. По своей важности данные права вполне могли бы приобрести статус конституционных, и соответственно получить дополнительную возможность конституционной судебной защиты.

Хотя Конституция РФ и не закрепляет непосредственно право человека на имя, данное право является естественным для каждого. Наряду с правовой возможностью определять и указывать свою национальную принадлежность, оно является составной частью более широкого права человека на самоидентификацию. Никто не может принудить человека отказаться от его имени или от использования имени как основы его самоидентификации. То, что данное право существует и должно соблюдаться, вытекает и из положений ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, согласно которым перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Положения Конституции РФ развиваются в ст. 19 ГПК РФ. В частности, согласно п. 5 ст. 19 ГПК РФ вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению. При искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения причиненного ему вреда, а также компенсации морального вреда.

Еще одна актуальная задача для России — акцентирование на конституционном уровне проблемы борьбы с рабством и введение специальных конституционных гарантий защиты свободы человека. Положения ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических — «никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах, никто не должен содержаться в подневольном состоянии» — имеют, на наш взгляд, конституционное значение.

Особое значение в современную эпоху приобретает эффективная защита человека от таких новейших достижений, представляющих существенную опасность для жизни и здоровья человека, как клонирование, трансплантация органов, производство генетически измененной продукции. Эти достижения вторгаются в человеческую жизнь на ее микроуровне и способны коренным образом ухудшить не только физическое и духовное здоровье людей, но и судьбу человечества. Вот почему закрепление пределов такой деятельности в Конституции РФ имеет принципиальное значение.

Некоторые ученые считают, что конституционную природу имеют право человека по достижении определенного возраста создавать семью; принцип равноправия супругов при вступлении в брак, пребывании в браке, расторжении брака; защита прав и интересов детей при расторжении брака. Данные права и правовые принципы закреплены, в частности, в ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

Развитие норм международного права в сфере прав человека в условиях угроз и вызовов человечеству, актуализировало вопрос о признании всеми государствами конституционного характера таких личных и одновременно социальных и коллективных прав, как право на безопасность, право на мир, право на устойчивое развитие и ряд других. Опыт закрепления этих прав отдельными странами уже имеется.

• [1] См., например: Международный пакт о гражданских и политических правах 1996 г.
• [2] Салагаы О. О. Сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства о проведении искусственного прерывания беременности // Медицинское право. 2008. № 3.
• [3] В 1997 г. Верховный суд Польши аннулировал закон, позволяющий проведение абортов, даже если возраст плода не превышал 12 недель, несмотря на финансовое и эмоциональное состояние женщины, решившей сделать аборт. Вердикт суда высшей инстанцииподдержал Сейм Польши.
• [4] Как известно, 22 января 1973 г. Верховный Суд США, завершив судебный процесспо делу «Роу против Уэйда», легализовал аборты. С этого момента в США общество разделилось на два лагеря: противников и сторонников данного решения. Под давлением общественности, особенно религиозных кругов, Конгресс США в начале 2005 г. принял закон, запрещающий выполнять аборты в поздние сроки беременности. Тем самым решение Верховного Суда США от 1973 г. было откорректировано, и его действие значительно сужено.См.: Буш готов пожертвовать здоровьем американок ради политических убеждений // URL: http://mednovosti.ru/news/2003/10/28/abortion; God bless America?// URL: http://www.portal-crcdo.ru. 16 января 2004 г.
• [5] Салагай О. О. Указ. соч.
• [6] Запрет на осуществление эвтаназии в России содержался еще в ст. 45Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан от 22 июля 1993 г. № 5487−1: медицинскому персоналу запрещалось осуществление эвтаназии, т. е. удовлетворение просьбы больного
• [7] ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в томчисле прекращением искусственных мер по поддержанию жизни. В ст. 45Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» также содержится формулировка запрета эвтаназии:"медицинским работникам запрещается осуществление эвтаназии, то естьускорение по просьбе пациента его смерти какими-либо действиями (бездействием) или средствами, в том числе прекращение искусственных мероприятий по поддержанию жизни пациента". Данный запрет подкрепляетсяобязанностью медицинского работника, дающего клятву врача, проявлятьвысочайшее уважение к жизни человека, никогда не прибегать к осуществлению эвтаназии. Запрет на осуществление эвтаназии закреплен в ст. 14Этического кодекса российского врача, утвержденного Ассоциацией вра-
• [8] Кирилловых А. А. Эвтаназия: ограничение или реализация права на жизнь? // Медицинское право. 2012. № 4.
• [9] Сухова С. Лицо российской национальности. Интервью с министром РФ В. Зориным // Итоги. 2002. 12 нояб. С. 18.
• [10] URL: ЬЦр://гилУзк1ре41а.огя/Узк1/Национальный состав России.