Общая характеристика корпоративного и трудового регулирования отношений по поводу информации

Право юридических лиц на информацию, выражается в возможности создания ими с учетом профиля деятельности и решаемых задач собственной корпоративной информационной системы. Обеспечение безопасности функционирования этой системы занимает особое место в деятельности коммерческой организации. Это объясняется тем, что информация является связующим элементом, пронизывающим все производственные и коммерческие процессы, служит важным рычагом получения прибыли. От осуществления этого права зависит степень самостоятельности организации на представительство и защиту своих частных интересов в информационной сфере.

В организациях и на предприятиях корпоративное регулирование выполняет три важнейших функции: регулятивную (устанавливает и уточняет субъективные права и юридические обязанности по поводу информации), конкретизирующую (оперативно, применительно к конкретной ситуации в сфере обращения информации уточняет положения Закона о коммерческой тайне и иных актов) и правовосполнительную (по усмотрению организации осуществляет урегулирование отношений в информационной сфере, которые не урегулированы нормами законодательства). Реализация названных функций позволяет значительно расширить границы гражданско-правового регулирования и охраны КЗИ с использованием норм корпоративного права.

В организациях давно сложился механизм договорного регулирования трудовых отношений в сфере обращения информации. Он включает такие элементы, как: согласование условий по охране конфиденциальности информации в трудовом договоре; определение прав и обязанностей работодателя и работника; оформление подписки работника о неразглашении КЗИ и ознакомление его с правилами (инструкция, памятка и т. д.) поведения по охране КЗИ; обжалование работником в судебном порядке незаконного установления режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением трудовых обязанностей.

В рамках этого механизма существует проблема допуска лиц к коммерческой тайне. За последние 20 лет в стране происходит наращивание объемов секретной информации не государством, а частными компаниями, что сопровождается вовлечением в этот процесс миллионов людей и необходимостью оформления им допуска к коммерческой тайне.

Специальные правовые нормы, регулирующие порядок допуска лиц к КЗИ, отсутствуют. Каждая организация устанавливает свои правила, которые не всегда соответствуют закону. Не разработан механизм, сдерживающий секретность бизнеса, и обеспечивающий прозрачность его действий по отношению к обществу, государству и личности. Нет контроля со стороны государства за разработкой и реализацией бизнесом собственных систем безопасности, которые ограничивают доступ общества и государства к информации, а иногда и просто нарушают права граждан.

Возникает вопрос: какие меры, следует предпринять, чтобы исключить произвол коммерческих структур в области допуска лиц к информации, составляющей коммерческую тайну? На наш взгляд, государство должно установить жесткие правила допуска граждан к КЗИ. Применяемые службами безопасности формы и методы должны отвечать требованиям законности и не нарушать права лиц на доступ к информации. В первоочередном порядке следует решить вопрос о законности действий администрации при проведении проверочных мероприятий в отношении лиц, поступающих на работу. Корпоративные акты, определяющие порядок допуска лиц к КЗИ, не должны противоречить законодательству. На основании закона нужно упорядочить порядок обмена информацией между организациями в случаях направления запросов по прежним местам работы лиц, оформляемых на допуск, и главное — усилить контроль правоохранительных органов за допускной работой в организациях.