Условия усыновления. 
Семейное право

К условиям усыновления ребенка закон относит получение согласия установленного круга лиц:

• 1) родителей ребенка или лиц, их замещающих;
• 2) самого ребенка, достигшего возраста 10 лет;
• 3) супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

Раскроем содержание этих условий более подробно.

Переход в результате усыновления в полном объеме родительских прав и обязанностей к усыновителям предполагает предварительное получение согласия на усыновление родителей ребенка, которые при этом утрачивают свои родительские права.

Данная норма не вызывает сомнения в своей обоснованности, соответствует ст. 21 Конвенции о правах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав как родителей усыновляемого ребенка, гак и самого ребенка.

Кроме того, в п. 1 ст. 129 СК РФ специально оговорено, что при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не достигли возраста шестнадцати лет, требуется также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства. То есть если законные представители несовершеннолетних родителей, не выразили согласия на усыновление ребенка, то усыновление не может состояться, несмотря на полученное согласие несовершеннолетних родителей.

В соответствии с законом согласие родителей на усыновление должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Согласие родителей также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления, в свободной формулировке, вполне определенно, оно не может иметь условий и должно быть безоговорочным.

Необходимо отметить, что родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Такое уточнение соотносится с общими положениями о правоспособности граждан, которая возникает в момент рождения (п. 2 ст. 17 ГК РФ).

Закон предполагает необходимость согласия обоих родителей. Даже если родители ребенка совместно и не проживают, один из них не вправе выражать согласие на усыновление от имени другого. При отказе одного из родителей усыновление невозможно, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ.

Важно подчеркнуть, что закон наделяет родителей правом отзыва данного ими согласия на усыновление, исходя из приоритета прав родителей на воспитание ребенка. Отозвать данное ранее согласие, независимо от мотивов, побудивших это сделать, любой из родителей может только до вынесения решения суда.

При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, гражданам РФ необходимо получить согласие не только законного представителя ребенка, но и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок (абз. 3 п. 1 ст. 165 СК РФ и п. 3 ст. 271 ГПК РФ).

Итак, несмотря на абсолютный характер защиты законных прав и интересов родителей, в тех случаях, когда родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию, они не вправе рассчитывать на защиту своих родительских прав. Поэтому в виде исключения из общего правила о необходимости получить согласие родителей на усыновление закон (ст. 130 СК РФ) предусматривает случаи, когда допускается усыновление ребенка без согласия родителей:

• 1) родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
• 2) признаны судом недееспособными;
• 3) лишены судом родительских прав;
• 4) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Под уклонением следует понимать ситуации, когда родители не проживают совместно с ребенком и не проявляют в отношении своих детей родительского внимания и заботы (не посещают детей, не переписываются с ними, не предоставляют средств на их содержание). Вышеуказанное основание представляет собой фактический состав, образуемый следующими юридическими фактами: срок непроживания совместно с ребенком составляет более шести месяцев, уклонение от воспитания, уклонение от содержания, причины, но которым родители нс осуществляли попечение над ребенком, признаны судом неуважительными. Важно учесть, что формирование данного состава зависит от ряда обстоятельств, определяющих его завершенность, в частности от того, по уважительным или неизвестным причинам родители не осуществляли попечение над ребенком. Вполне возможна ситуация, когда родители не проживают совместно с детьми и не занимаются их воспитанием и содержанием по причинам объективного характера (нахождение на стационарном лечении; в плену; под арестом; отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение преступления; другой родитель не давал возможности воспитывать ребенка и общаться с ним и т. п.), в гаком случае нельзя говорить об уклонении родителей от участия в воспитании ребенка, а значит, необходимо их согласие на усыновление ребенка.

Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей. Согласие указанных лиц на усыновление ребенка должно быть выражено в письменной форме.

При отказе опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка (аналогичная ситуация может возникнуть с приемными родителями) органу опеки и попечительства целесообразно выяснить, чем вызваны его возражения. Если, по мнению органа опеки и попечительства, отказ дать согласие на усыновление ребенка не обоснован и противоречит его интересам, то соответствующие доводы должны быть изложены в заключении органа опеки и попечительства, представляемом в суд.

Из содержания п. 2 ст. 131 СК следует, что решение об усыновлении ребенка может быть вынесено судом и без согласия опекунов (попечителей), приемных родителей или администрации воспитательных учреждений, где находятся дети, исходя из интересов ребенка.

Следующим условием усыновления является согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление. Необходимость получения такого согласия означает, что воля 10-летнего ребенка не только учитывается, но ей придается самостоятельное, наряду с другими условиями, значение^[1].

В этих целях ребенку в доступной форме работником органа опеки и попечительства объясняются сущность усыновления и вытекающие из него последствия: о правоотношениях, возникающих между ним и усыновителями, их родственниками; об утрате правоотношений с родителями (братьями, сестрами, бабушкой и дедушкой); об изменении фамилии, отчества, данных о родителях. Ребенок должен быть подробно осведомлен о личности усыновителя (усыновителей) и составить впечатление о нем (о них) по результатам личного общения.

Согласие ребенка выясняется органом опеки и попечительства, фиксируется в письменной форме и отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.

Кроме того, если суд придет к выводу, что необходимо привлечь ребенка к участию в деле, то наличие или отсутствие согласия ребенка может быть установлено непосредственно в суде. В основе получения согласия ребенка на усыновление лежит общая норма ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение.

Как правило, не имеет правового значения желание быть усыновленным или отказ от усыновления ребенка, не достигшего 10 лет. Хотя, если ребенок категорически возражает против усыновления конкретным усыновителем, суд должен учесть это обстоятельство в совокупности с другими необходимыми для усыновления условиями.

Однако согласие ребенка на усыновление требуется не во всех случаях. Так, п. 2 ст. 132 СК РФ предусматривает исключение из общего правила, а именно: если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка. В этом случае согласие ребенка предполагается, поэтому было бы неправильно открывать ребенку истину и выяснять, согласен ли он на усыновление. Социально-психологическое назначение такой нормы заключается в том, чтобы избежать осложнений во взаимоотношениях ребенка со своими воспитателями, которые проживают вместе с ребенком и заботятся о нем, а сообщение ребенку о том, что данное лицо не состоит с ним в родственных отношениях, может травмировать его психику. Законодатель совершенно оправданно предусмотрел такое исключение, так как в интересах ребенка иногда лучше не знать об отсутствии кровного родства между ним и лицом, осуществляющим функции по воспитанию.

Следующим обязательным условием для усыновления является согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка. Такое требование предъявляется в том случае, если усыновление ребенка осуществляется одним из супругов, так как нормальные условия жизни ребенка в семье не могут быть обеспечены, если супруг усыновителя возражает против усыновления по разным основаниям, в том числе из-за нежелания иметь в семье иждивенца или будущего наследника.

Безусловно, совместное усыновление супругами весьма желательно, ведь при этом создается обстановка, в максимальной степени совпадающая с отношениями в семье между детьми и их биологическими родителями.

Закон не указывает форму, в которой должно быть выражено согласие супруга усыновителя на усыновление, но целесообразно для обеспечения интересов ребенка получить такое согласие в письменной форме. Подпись супруга на его письменном согласии должна быть удостоверена в установленном законом порядке нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия.

Следует указать, что получение такого согласия требуется прежде всего в интересах усыновляемого, а не в интересах супруга усыновителя. Поэтому, исходя именно из интересов ребенка, орган опеки и попечительства должен тщательно исследовать отношение к усыновлению со стороны супруга усыновителя. Ведь согласие в данном случае является одним из условий, предпосылкой, необходимой для того, чтобы усыновление состоялось.

Но и из этого правила предусмотрены исключения для случаев, когда супруги прекратили семейные отношения, хотя брак еще не расторгнут. Так, в соответствии со ст. 133 СК РФ допускается усыновление без согласия второго супруга при раздельном проживании более года, если место жительства этого супруга неизвестно.

Супругом, желающим усыновить ребенка, в суд представляется документ, подтверждающий указанные обстоятельства (справка из жилищно-эксплуатационного органа, органов внутренних дел о результатах розыска супруга, копия решения суда о признании супруга безвестно отсутствующим и др.).

При невозможности лица, состоящего в браке, приобщить к заявлению в суд об установлении усыновления ребенка соответствующий документ, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты. К таким доказательствам, например, могут быть отнесены показания свидетелей о прекращении семейных отношений между супругами и об отсутствии сведений о месте пребывания жены (мужа) усыновителя более года.

Безусловно, усыновление может состояться лишь с согласия самих усыновителей, так как усыновители не только проявляют соответствующую инициативу, но и принимают участие в совершении всех требуемых юридических актов (собирают и предъявляют необходимые документы, участвуют в судебном заседании и пр.).

Однако согласие усыновителей, может быть отозвано в любое время до вынесения судом решения об усыновлении. Отзыв согласия может производиться в любой форме, позволяющей сделать определенный вывод об отпадении у потенциальных усыновителей желания произвести усыновление. Никаким обоснованием и указанием на мотивы такого решения отказ от усыновления может и не сопровождаться. Если же будущие усыновители сообщили о мотивах своего отказа от усыновления, то у органов опеки и попечительства нет оснований проводить проверку их соответствия действительности.

• [1] См.: Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. 1997. № 3. С. 34 ;Челябиева Н. С. Право ребенка выражать свое мнение и защищать свои интересы // Защита прав граждан и юридических лиц в российском и зарубежномправе (проблемы теории и практики). М., 2002. С. 102.