Система самостоятельных административных юридических лиц

Одно из главных отражений подхода NPM в реформе — создание системы «самостоятельных административных юридических лиц» (САЮЛ). Создание САЮЛ — это рационализация управления и сокращение государственного аппарата. Образцом САЮЛ послужили британские агентства времен тэтчеризма. В Японии данный статус получили некоторые исследовательские лаборатории и институты, все медицинские учреждения и государственные университеты.

Система САЮЛ устроена по принципу делегирования: «самостоятельные юридические лица» формулируют свои планы на нескольких ближайших лет, получают финансовые средства от государства и в конце каждого периода отчитываются, но критериям эффективности расходования средств и качества предоставления услуг населению^[1][2]. Подобная схема обеспечивает САЮЛ большую финансовую самостоятельность (но не независимость) по отношению к государству, нежели у обычных государственных органов, поскольку расходы САЮЛ нс привязаны к жестко определенным целевым проектам. В свою очередь, из этого следует большая самостоятельность в вопросах зарплат и кадрового обеспечения. Кроме того, САЮЛ более открыты для общественного контроля за счет публикации финансовой отчетности и любых организационных изменений.

• [1] Сенаторов А. И. Очерки административной реформы в Японии. С. 86.
• [2] Стрельцов Д. В. Система государственного управления Японии. С. 264.