Сущность и особенност инвестиционной политики региона

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Сущность и особенност инвестиционной политики региона (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Инвестиционная политика — составная часть экономической политики, проводимой государством и предприятиями в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования, источнико получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технического уровня^[1].

При формировании инвестиционной политики в регионах необходимо учитывать особенности территориального развития, анализировать факторные величины, влияющие на инвестиционные процессы (рис. 13.1).

Рис. 13.1. Факторы, определяющие инвестиционную политику территории.

Создание эффективной системы управления инвестиционным процессом в целях укрепления экономического и финансового потенциала области является одной из основных задач органов исполнительной власти. Сущность инвестиционной политики заключается в обеспечении воспроизводства основных фондов производственных и непроизводственны отраслей, их расширении и модернизации. Характер инвестиционно политики определяется степенью государственного вмешательства в экономические процессы, степенью увязки данной политики с иными государственными институтами, к которым относятся налоговая, финансово-кредитная, лицензионная, ценовая политика, политика доходов и занятости привлечения иностранных инвестиций, правовое поле и общий административный уклад.

Амортизационная политика входит в общую инвестиционную политику. Амортизационная политика, в свою очередь, должна быть увязана с налоговой политикой. В странах развитого рыночного тина при обще повышении уровня налогов на прибыль компаний, как правило, в фазе экономического кризиса поощряются методы ускоренной амортизации и вводятся льготы по инвестиционным кредитам^[2].

Выделяют разные типы инвестиционной политики (табл. 13.2^[3]).

Характеристика типов инвестиционной политики.

Таблица 13.2

По характеру правовой базы.

Формализованная государственная инвестиционная политик Особенности:

наличие целостной правовой базы; регулирующие параметры инвестиционного процесса, в том числе цены, налоги доходы, тарифная система, сроки амортизации оборудования, методы учет основных фондов и др.

Высокая степень государственного участия в экономике.

Неформализованная государственная инвестиционная политик Особенности:

несистематизированная правовая база; низкая доля капиталовложени (до 30%), большой объем частног капитала (до 80% от всех хозяйствующи субъектов и объемов промышленног производства);

свободное перемещение капитала и др.

По форме управления.

Либеральная Основные черты:

применение экономических методов государственного регулирования;В развитая вертикальная система инвесторов (государство — финансовы институты — бизнесмены — мелки инвесторы);

разнообразные источники инвестиций; развитая финансовая инфраструктура Роль государства состоит в установлении правил игры во взаимоотношения «инвестор — государство», что позволяе экономической системе саморегулироваться и развиваться относительн свободно.

Централизованная Основные черты:

использование преимущественно административных методов управления. Источники инвестиций формируютс посредством аккумулирования ресурсо различными государственными структурами, централизованно осуществляетс долгосрочное прогнозирование, обще правовое поле жестко регламентируе развитие инвестиционного процесса Участие фондового рынка в инвестиционном процессе чисто номинальное.

Большинство субъектов — регионов РФ в настоящее время проводят формализованную и централизованную инвестиционную политику. Рол государства при этом значительна как по объемам контролируемых инвестиций, так и по степени регулирования инвестиционной активности субъектов.

Инвестиционным процессам, происходящим в регионах РФ, присущ ряд особенностей.

Децентрализация инвестиционного процесса. Современные инвестиционные процессы в регионах характеризуются сокращением доли государственных инвестиций при сохранении государственного контроля над подавляющим объемом капитальных вложений.

Переход к преимущественно экономическим методам воздействия. Государство утрачивает свои функции главного планирующего и распределяющего института и приобретает иные, ранее несвойственные ему, роли: собственника, равноправного участника, долевого партнера, финансовог агента, гаранта, кредитора.

Постепенно внедряются новые формы государственного воздействия на инвестиционный процесс в регионах страны: формирование инвестиционного бюджета как ключевого элемента планирования, долгосрочно государственное кредитование, государственные гарантии и регулирование деятельности акционированных предприятий посредством управления пакетами акций, принадлежащих государству, и др. Существую резервы во внедрении новых форм государственного управления инвестиционным процессом и в совершенствовании имеющихся. Так, практическ не используются механизмы долевого участия государства, слабо стимулируется фондовый рынок, нет четкой системы поощрений и преференци для отечественных инвесторов.

Появление новых участников инвестиционного процесса. На управляемость инвестиционным процессом воздействует и его структурное развитие, которое характеризуется появлением большого числа новых субъектов. Существующая система воспроизводственных отношений «государство —В промышленное предприятие» перерастает в разветвленную структур участников инвестиционного процесса. Изменение количественных и качественных параметров, с одной стороны, усложняет реализацию инвестиционной политики, с другой — позволяет государству передать часть свои инвестиционных обязательств и интересов иным участникам.

В настоящее время инвестиционное проектирование выступает основным средством реализации инвестиционной политики региона. Под «проектом» понимается комплекс действий (работ, услуг, приобретений управленческих операций и решений), направленных на достижение сформулированной цели. Разработка инвестиционного проекта предполагае обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также описание практических действий по их осуществлению.

Цели инвестиционной политики региона. В осуществлении собственной инвестиционной политики каждый регион России может преследоват самые разнообразные цели. Текущими целями инвестиционной политики для большинства регионов в настоящее время являются структурна перестройка региональной экономики; достижение экономической самостоятельности и обеспечение экономической безопасности региона; рационализация размещения производительных сил в регионе и укрепление собственной индустриальной базы (прежде всего экспортно ориентированных отраслей, производства энергетических ресурсов, продуктов питания); выделение приоритетных инвестиционных проектов исходя из интересо регионального хозяйственного комплекса.

Разработка обоснованной инвестиционной политики региона на перспективу проистекает из глобальной целевой установки по развитию данного региона. Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» предстои обеспечить увеличение производительности труда к 2018 г. в 1,5 раза относительно уровня 2011 г. и создать к 2020 г. не менее 25 млн высокопроизводительных рабочих мест. Основой для этого является рост инвестици и технологическое обновление промышленности, развитие конкуренции поддержка развития науки и технологий, повышение квалификации занятых граждан и создание гибкого рынка квалифицированного труда, поддержка экспорта продукции обрабатывающих отраслей, развитие международной интеграции^[4].

Основным условием повышения производительности труда является повышение инвестиционной привлекательности российской экономики базирующейся на совершенствовании институциональной среды, улучшении предпринимательского климата, обеспечении макроэкономическо стабильности и снижении инфляции, повышении доступности кредитны ресурсов. В целях стимулирования притока частных вложений в создани и развитие объектов инфраструктуры предполагается сформировать законодательную базу для использования механизма отсроченных платеже при реализации инвестиционных проектов на условиях заключения концессионных соглашений^[5].

Для большинства регионов России в настоящее время актуальна проблема разработки и реализации промышленной политики, нацеленной на более эффективное развитие реального сектора, выделение приоритетных направлений индустриального роста, активизацию вложения в ни инвестиционных и финансовых ресурсов. Промышленная политика региона должна включать три блока: политику обновления и модернизаци производительных сил; финансово-кредитную политику совместного участия; инновационную политику. Основная задача первого блока — укрепление и развитие промышленности региона, закрепление существующи позиций. Второй блок должен быть нацелен на более эффективное использование традиционных источников производственных инвестиций, привлечение новых финансовых ресурсов. Задача третьего блока — качественно обновление индустриальной базы на основе внедрения новых ресурсосберегающих и эффективных технологий в промышленность.

Инновационный характер инвестиций. Одно из важнейших требований современности — инновационный характер развития экономики регионов. Инновации становятся важнейшим условием экономического подъема регионов страны. Обеспечение необходимого уровня инновационной активности в экономике региона — ключевая экономическая проблем успешности его развития. Но в российской экономике инновационна активность пока еще низкая, что вызвано слабой проработанностью организационно-экономических моделей деятельности экономических агентов Политика инноваций состоит в предвидении изменений производственно функции хозяйствующего субъекта и выработке решений, обеспечивающих устойчивое развитие. Инновационная стратегия региона формируетс исходя из целевых экономических установок, принимаемых предприятиями на долгосрочный период. Инновационная стратегия, опираясь на стратегический маркетинг, должна опережать рыночный спрос и в определенной степени формировать его в будущем.

Принципы формирования региональной инвестиционной политики. К ним относятся: ориентир на эффективное инвестирование, стремлени к достижению структурного равновесия, целенаправленность инвестирования, общенациональная значимость.

Ориентир на эффективное инвестирование. Инвестиции, направляемые в экономику региона, должны приносить прибыль в условиях, ограничиваемых целями каждого конкретного проекта, периодом его реализации привлекаемыми под него ресурсами. Инвестиции следует направлят в первую очередь на создание новых некапиталоемких или стратегическ важных производств, ориентированных на конкретные внутренние и внешние рынки сбыта, или реконструкцию и модернизацию традиционной промышленной базы.

Стремление к достижению структурного равновесия. В региональной экономике инвестиционные потоки имеют определенные ограничени структурного характера. Каждое структурное соотношение нуждаетс в установлении предельных уровней развития или текущего состояния Предельные значения должны устанавливаться обоснованно, в зависимости от тактических условий реализации этапа программы и возможност вмешательства государства в решение этих проблем, поскольку возможн манипулирование подобными соотношениями.

Целенаправленность инвестирования. Необходимость этого принципа связана с ограниченностью инвестиционных ресурсов. Инвестиции следует направлять на реализацию конечного числа проектов, имеющих конкретное обоснование и практическую пользу.

Общенациональная значимость. Проведение инвестиционной политики в регионах не предполагает осуществление той или иной национально идеологии, оно аккумулирует материализацию корпоративных, групповы и частных интересов сторон, опосредованно представляя собой реализаци интересов общества в целом. Интересы различных групп пересекаютс и зачастую тормозят развитие экономики. Поэтому основными условиями реализации инвестиционной политики должны стать концентраци и общая направленность финансовых и иных интересов основных субъектов инвестиционного процесса, их ответственность в принятии решений и реализации тех или иных программ. Формирование такого подход должны взять на себя государственные органы региона.

[1] Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. С. 143.
[2] Клюев В. Д. Инвестиции в капитальное строительство. И КГ: Ьир://гуу.ЦшеагсЫ1ес1 гиДар§ 8−958- l. html
[3] Таблица составлена автором по материалам сайта. 1ШЬ http://www.timearchitect.ru/В tapgs-958-l.html
[4] Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на перио до 2018 г. (новая редакция). Утверждены Председателем Правительства РФ Д. Медведевы 14 мая 2015 г.
[5] Там же.

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой