Право изготовителя базы данных призвано обеспечить защиту баз данных, создание которых требует значительных финансовых и организационных, но не творческих усилий. В Великобритании такие базы данных охраняются с помощью доктрины «в поте лица», в США — за счет применения механизмов договорного права и норм о борьбе с недобросовестной конкуренцией; в ЕС, России и ряде других стран было введено особое право на базы данных, создание которых требовало существенных инвестиций, при этом исключительное право изготовителя базы данных оказывается гораздо уже, чем исключительное право автора.
Основным отличием баз данных, на которые распространяется право изготовителя базы данных, является отсутствие обязательной связи с творческим трудом автора, право изготовителя базы данных возникает на базу данных, создание которой (включая обработку или представление соответствующих материалов) требует существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат. Для определения существенности затрат необходим учет разных факторов, поэтому в целях облегчения охраны баз данных российский закон устанавливает, что базой данных, создание которой требует существенных затрат, признается база данных, содержащая не менее десяти тысяч самостоятельных информационных элементов (материалов), составляющих содержание базы данных.
Изготовителем базы данных признается лицо, организовавшее создание базы данных и работу по сбору, обработке и расположению составляющих ее материалов. Им может быть как физическое, так и юридическое лицо, роль изготовителя базы данных может выполнять и группа лиц.
Изготовителю базы данных принадлежит исключительное право изготовителя базы данных; право на указание на экземплярах базы данных и (или) их упаковках своего имени или наименования; право на обнародование базы данных, наиболее важным из которых является исключительное право. Однако по сравнению с аналогичным правом автора, это право сильно ограничено, поскольку требует учета критерия существенности используемой части базы данных и сужает само понятие использования.
Как и исключительное право автора, исключительное право изготовителя базы данных является ограниченным. На первом уровне можно говорить о распространении случаев свободного использования объектов авторского права, входящих в базу данных, на нее в целом. На втором уровне применяются специальные ограничения исключительного права изготовителя базы данных, предусмотренные ст. 13351 ГК РФ.
