Приостановление и возобновление дознания

Приостановление дознания — это временный перерыв в производстве следственных действий по уголовному делу в связи с наличием оснований, препятствующих их проведению.

Приостановление дознания производится по правилам, установленным гл. 28 УПК РФ для приостановления предварительного следствия. В частности, согласно ст. 208 УПК РФ производство по уголовному делу приостанавливается в следующих случаях.

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Такая ситуация возникает в случаях, когда уголовное дело возбуждается по факту совершения преступления и в ходе последующих следственных действий не удается установить лицо, совершившее преступление.

2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от дознания либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УГ1К РФ).

О том, что подозреваемый, обвиняемый скрылся от дознания можно говорить в случае, если он совершил побег из места содержания под стражей или не является по вызовам дознавателя без уведомления о причинах неявки, если ему была избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы.

«Иные причины», по которым место нахождение подозреваемого, обвиняемого может быть не установлено, могут быть различными. Например, подозреваемый уехал в неизвестном направлении, не зная о том, что в отношении него возбуждено уголовное дело.

Четкое разграничение этих ситуаций имеет большое практическое значение.

Согласно ст. 78 УК РФ, если подозреваемый умышленно скрывается от дознания и пытается таким образом избежать ответственности за совершенное преступление, течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается до момента его задержания или явки с повинной.

Если же его местонахождение не установлено, но иным причинам, то сроки давности не приостанавливаются и по их истечению (два года после совершения преступления небольшой тяжести и шесть лег — средней тяжести) уголовное дело прекращается. Прекращается и розыск лица.

3. Местонахождение подозреваемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Причина невозможности участия подозреваемого в уголовном деле обусловлена его особым местонахождением, которое известно, но по какимлибо причинам недосягаемо (например, отсутствие транспортной связи в связи со стихийным бедствием, при разрешении вопроса о его выдаче иностранным государством и др.).

4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Закон не устанавливает перечень таких заболеваний. УПК РФ указывает только что заболевание должно быть временным, тяжелым и удостоверено медицинским заключением.

Можно предположить, что тяжелым будет считаться такое заболевание, при котором лицо не может передвигаться за пределами помещения, в котором он находится, или ему показан постельный режим, или в силу физического недомогания он не может совершать какие-либо физические действия. Все перечисленное исключает возможность участия подозреваемого, обвиняемого в производстве процессуальных действий из-за физического заболевания.

В то же время заболевание должно быть временным, т. е. должна оставаться перспектива выздоровления лица, а следовательно, и возобновления дознания.

Необходимо также, чтобы заболевание было подтверждено медицинским заключением. Законодатель не указал, кем именно может быть выдано такое заключение: лечащим врачом, заведующим или главным врачом медицинского учреждения, достаточно ли больничного листа, либо требуется врачебное заключение.

При возникновении сомнений в подлинности медицинского документа или факта заболевания у дознавателя есть право назначить судебно-медицинскую экспертизу для установления факта заболевания подозреваемого или обвиняемого и определения его тяжести.

При обнаружении у подозреваемого, обвиняемого признаков психического расстройства, дознавателю надлежит назначить судебно-психиатрическую экспертизу и в зависимости от ее результата или приостанавливать дело до выздоровления подозреваемого, обвиняемого (если экспертиза покажет, что на момент совершения преступления он был вменяем^[1], расстройство психики наступило у него после совершения преступления), или направлении уголовного дела прокурору для передачи по подследственности в органы предварительного следствия (гл. 51 УПК РФ).

5. Орган расследования получил уведомление Конституционного Суда РФ о том, что им принята к рассмотрению жалоба гражданина на конституционность закона, подлежащего применению в расследуемом деле (ст. 42 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Помимо оснований, закон устанавливает и условия приостановления производства по уголовному делу.

По основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, дознание может быть приостановлено только по истечению срока дознания (30 суток), п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ — и до окончания указанного срока. При этом необходимо, чтобы дознавателем были выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого, обвиняемого.

Дознание приостанавливается по мотивированному постановлению дознавателя, копия которого направляется прокурору.

О принятом решении дознаватель обязан уведомить подозреваемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, а также гражданского истца или гражданского ответчика, а также их представителей, если они имеются в уголовном деле (ч. 1 ст. 209 УПК РФ).

Возобновление дознания производится также на основании постановления дознавателя в следующих случаях:

• — отпали основания для приостановления;
• — возникла необходимость производства следственных действий по приостановленному уголовному делу (ст. 211 УПК РФ);

получено указание прокурора или начальника органа дознания о возобновлении дознания (п. 4 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 41 УПК РФ).

Кроме того, прокурор или начальник подразделения дознания вправе отменить постановление дознавателя о приостановлении дознания, однако в данном случае говорить о возобновлении производства, на наш взгляд, неправомерно, так как постановление дознавателя о приостановлении дознания утрачивает юридическую силу, а следовательно, получается, что приостановления, по сути, не производилось (п. 6 ч. 2 ст. 37, п. 3 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ).

О возобновлении производства по уголовному делу дознаватель также обязан уведомить заинтересованных лиц и прокурора (ч. 3 ст. 211 УПК РФ).

При возобновлении дознания необходимо опять определить срок его окончания. Если дознание было приостановлено по п. 3 или 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ до окончания 30-суточного срока, то при возобновлении расследования продолжается та часть срока, которая осталась.

Например, уголовное дело было возбуждено 5 октября, а приостановлено по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ 14 октября. Осталось еще 20 суток. Следовательно, после возобновления эти 20 суток будут исчисляться с момента вынесения постановления о возобновлении расследования. Если дознание будет возобновлено 10 ноября, то срок по делу будет истекать 29 ноября.

Если же дознание было приостановлено по истечении 30-суточного срока, то при возобновлении расследования срок дознания продляется в установленном порядке (ч. 3—5 ст. 223 УПК РФ).

• [1] Есина А. С., Арестова Е. II. Уголовно-процессуальная деятельность органов внутреннихдел в качестве органов дознания. С. 115—118.