Халатность (ст. 293 УК РФ)

Основной непосредственный объект — интересы государственной и муниципальной службы в части добросовестного выполнения всеми служащими своих обязанностей. Дополнительным непосредственным объектом выступают законные интересы граждан и организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства, из совокупности которых специально выделяются имущественные интересы граждан, организаций, государства (ч. 1 ст. 293 УК РФ), а также жизнь и здоровье (ч. 2 ст. 293 УК РФ) и жизнь (ч. 3 ст. 293 УК РФ).

Объективная сторона характеризуется тремя обязательными признаками: 1) невыполнением или ненадлежащим выполнением должностным лицом своих служебных обязанностей либо обязанностей по должности; 2) наступлением общественно опасных последствий; 3) причинной связью между невыполнением или ненадлежащим выполнением должностным лицом служебных обязанностей и наступившими последствиями.

Деяние в данном составе выражается в форме бездействия, которое может быть полным (неисполнение) или частичным (ненадлежащее исполнение). При этом и в первом случае, и во втором необходимо устанавливать, что обязанности, которые не были выполнены или были выполнены ненадлежащим образом, входили в компетенцию должностного лица. Следует обратить внимание, что в составе преступления, предусмотренном ст. 293 УК РФ, речь идет о служебных обязанностях должностного лица (распорядительные полномочия представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные полномочия должностного лица второго типа), а не о функциональных обязанностях иных работников. Ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей влечет за собой ответственность по нормам об общеуголовных преступлениях, в ряде случаев с вменением соответствующего квалифицирующего признака (ч. 2 ст. 109 УК РФ, например).

В ч. 1 ст. 293 УК РФ содержится указание на два вида последствий: 1) причинение крупного ущерба, сумма которого в соответствии с примечанием к ст. 293 должна превышать 1,5 млн руб.; 2) существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций или охраняемых законом интересов общества и государства. Для вменения ст. 293 причиненный ущерб можно суммировать, так как в тексте причиненный ущерб определяется не через термин «размер», а через понятие суммы. Для определения крупного размера ущерба, помимо сложения разновременно причиненного вреда, можно суммировать несколько видов вредных последствий в материальном исчислении, а также вред, причиненный нескольким физическим и (или) юридическим лицам либо государству.

Третий обязательный признак объективной стороны халатности — это причинная связь между невыполнением или ненадлежащим выполнением служебных обязанностей либо обязанностей по должности и наступившими общественно опасными последствиями. При этом необходимо иметь в виду, что для состава халатности характерным является наличие так называемой опосредованной причинной связи, когда должностное лицо в результате небрежного отношения к выполнению своих служебных обязанностей либо обязанностей по должности создает реальную возможность реализоваться действиям других лиц.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной. В соответствии с буквальным толкованием текста уголовного закона рассматриваемый состав преступления предусматривает неосторожную вину в виде небрежности. Однако анализ практики применения ст. 293 УК РФ показывает, что вина при халатности может быть выражена как в виде легкомыслия, так и в виде небрежности. При этом в теории уголовного права существует положение, согласно которому недобросовестное отношение к службе соответствует вине в форме легкомыслия, когда лицо, не выполняя или ненадлежащим образом выполняя свои обязанности, предвидит возможность наступления вредного последствия, но легкомысленно рассчитывает это последствие предотвратить. Небрежное отношение к своим служебным обязанностям либо обязанностям по должности соответствует вине в виде преступной небрежности, когда виновный не предвидел, что в результате ненадлежащего выполнения или невыполнения обязанности по службе может быть причинен существенный вред охраняемым законом интересам, но должен был и мог предвидеть возможность наступления этих последствий.

Субъект специальный — должностное лицо.

Часть 1.1 ст. 293 УК РФ устанавливает ответственность за то же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, под которым согласно примечанию к ст. 293 УК РФ понимается ущерб, сумма которого превышает 7 млн руб.

Часть 2 ст. 293 УК РФ устанавливает ответственность за халатность, повлекшую, но неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, ч. 3 ст. 293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности смерть двух или более лиц.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Назовите общие и разграничительные признаки составов преступлений, предусмотренных в гл. 30 и 23 УК РФ.
• 2. Какими признаками обладает должностное лицо?
• 3. В чем заключается основное отличие злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) от превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)?
• 4. В чем заключается основное отличие состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, от состава преступления, указанного в ч. 3 ст. 160 УК РФ?
• 5. Определите условия наступления ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности.
• 6. В чем заключается специфика предмета получения и дачи взятки?
• 7. Назовите условия освобождения от уголовной ответственности задачу взятки.
• 8. В чем заключается основное отличие присвоения полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ) и служебного подлога (ст. 292 УК РФ)?