Следующую ступень в природоресурсном, природоохранном праве в иерархии подзаконных актов составляют постановления Правительства РФ, которое осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Акты Правительства принимаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и являются обязательными для исполнения в Российской Федерации (ст. 110 и 115 Конституции РФ).
Среди предусмотренных ст. 114 Конституции РФ полномочий Правительства РФ имеются и относящиеся к регулированию и реализации природоресурсных, природоохранных отношений, а именно:
- • разработка и представление федерального бюджета и обеспечение его исполнения (в бюджете предусматриваются доходы от использования природных ресурсов и объектов, земли, а также расходы на восстановление земель и других природных ресурсов);
- • управление федеральной собственностью (в том числе федеральной собственностью на земельные участки, реализация прав государственного собственника на другие природные ресурсы);
- • осуществление мер, но обеспечению законности, нрав и свобод граждан (в том числе обеспечение правопорядка, прав физических и юридических лиц в области природоресурсных, природоохранных отношений);
- • охрана собственности (всех форм собственности на природные объекты, прежде всего на земельные участки) и общественного порядка (включающего установленный законом порядок владения, распоряжения и пользования указанными природными объектами собственности).
Примыкают к нормативным правовым актам распоряжения Правительства РФ, носящие разовый характер, но порождающие правовые последствия.
Таковыми являются, например, распоряжения об утверждении экологической доктрины РФ, о Межправительственном консультативном комитете, созданном в соответствии с Соглашением с США о взаимных отношениях в области рыбного хозяйства, о Российско-Иранской комиссии по вопросам рыбного хозяйства.
От подведомственных организаций Правительство РФ требует составления и утверждения плана подготовки и принятия проектов иных нормативных актов одновременно с разработкой и принятием закона, указа Президента РФ или акта Правительства РФ, для того чтобы их требования сразу же после вступления в силу были подкреплены соответствующими иными подзаконными актами и таким образом могли быть сразу исполнены.
