Системный и ценностный подходы к исследованию национальной безопасности

Одним из важнейших методов получения научного знания в исследованиях национальной безопасности является системный подход, который успешно применяется при изучении процессов в обществе, а потому имеет особое значение для теории национальной безопасности.

Широкое применение системного подхода в исследованиях национальной безопасности обусловлено двумя обстоятельствами:

• — без структуризации большого объема информации о предметных сторонах сложного явления национальной безопасности невозможно познать ее сущность;
• — результативные исследования национальной безопасности имеют междисциплинарный характер.

Сущность системного подхода заключается в том, что деятельность личности, общества и государства по обеспечению национальной безопасности рассматривается как открытая динамическая система в совокупности ее важнейших внутренних и внешних взаимосвязей с целью нахождения путей оптимизации этой системы. Системный подход позволяет установить состояние национальной безопасности через изучение конкретных ее видов (внешней и внутренней), сфер проявления (экономической, политической, социальной, информационной, оборонной, экологической и др.).

Основным стимулом развития современных системных представлений явилась необходимость создания концептуальных положений, позволяющих ученым, работающим в различных областях знания, взаимодействовать друг с другом. Примером использования системных взглядов явилось создание периодической системы элементов Д. И. Менделеевым, теории биологической эволюции Ч. Дарвиным, «всеобщей организационной науки» — тектологии А. А. Богдановым, и других теорий.

Существует ряд определений понятия «система». В словарях «система» (от греч. systema — целое, составленное из частей, соединение) определяется как множество элементов, находящиеся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определенную целостность, единство. Британский кибернетик Э. С. Бир считал, что «система — любой комплекс динамически связанных элементов».

Философское определение дал американский специалист системного анализа С. Оптнер: «Система — средство решения проблемы». Самым простым из определений является определение основоположника современной теории систем австрийского биолога Людвига фон Берталанфи, который выдвинул концепцию «общей теории систем» и определил систему как «совокупность элементов, находящихся в определенных отношениях друг с другом и со средой».

Перечень определений «системы» можно продолжать. Изложенное выше позволяет выделить элемент как часть системы. В свою очередь, совокупность наиболее существенных элементов и связей есть не что иное, как структура системы, определяющая ее строение. Важным является то, что системы, состоящие из одних и тех же элементов, но объединенных в различные структуры, могут иметь совершенно разные свойства. Состояние системы в данный момент времени — множество существенных свойств, которыми система обладает в данный момент.

Понятие состояния системы является следствием диалектического принципа развития, согласно которому всякая система испытывает влияние со стороны любой своей подсистемы и более общей системы. Всякая система может находиться во взаимосвязи с любой другой системой. Все системы находятся в постоянном взаимном влиянии, развитии, движении. Средой (окружением) системы называется множество таких элементов, которые не входят в систему, но изменение в любом из которых может вызвать изменение и состояния системы.

Каждая отдельная система обладает комплексом свойств, регулирующих ее поведение таким образом, чтобы в условиях динамичных изменений внешней среды и собственной внутренней структуры была бы обеспечена ее устойчивость и безопасность. Если этого нет, система утрачивает свои системообразующие свойства, ее целостность нарушается, и она прекращает свое существование.

Это касается и личности, и общества, и государства, которые также могут быть представлены как социальные системы, дифференциация которых связана с решением конкретных вопросов, а выделение их элементов определяется наличием различных социальных институтов, играющих в жизни общества определенную роль. Безопасность — состояние, характеризующее отсутствие противоречий в развитии и функционировании личности, общества и государства с внешней по отношению к ним средой, наличие или рост которых может привести систему к уничтожению или изменению системообразующих свойств.

Основными объектами системы национальной безопасности являются:

• • личность — ее права и свободы;
• • общество — материальные и духовные ценности;
• • государство — конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Субъектами обеспечения национальной безопасности являются государственные органы, общественные объединения и граждане, обладающие правами и обязанностями по участию в обеспечении национальной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Основной субъект обеспечения национальной безопасности — государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также через государственные органы, не входящие в ветви государственной власти.

Другим важнейшим методологическим подходом в исследовании национальной безопасности является ценностный подход.

В Стратегии национальной безопасности РФ определены общие ценности, формирующие фундамент государственности: «свобода и независимость России, гуманизм, межнациональный мир и согласие, единство культур многонационального народа Российской Федерации, уважение семейных и конфессиональных традиций, патриотизм».

Категория «национальные ценности» является одной из ключевых в теории национальной безопасности. Американский политолог А. Уолферс справедливо определяет безопасность как отсутствие угрозы основным ценностям^[1]. Формирование национальных интересов осуществляется на базе национальных ценностей под влиянием долгосрочных тенденций общественного развития.

В современных исследованиях зачастую речь идет об угрозах, интенсивность действия которых предлагается снижать, уменьшая объем негативных последствий функционирования данных угроз, а национальные интересы остаются за рамками анализа. Однако выявление угроз национальной безопасности должно основываться на четком представлении о национальных ценностях, являющихся основой национальных интересов. Поэтому в стратегическом плане необходимо акцентировать внимание не на задаче противодействия угрозам национальной безопасности, а на реализации национальных ценностей.

Эта задача является крайне сложной, поскольку она связана с необходимостью четкого определения и понимания национальных ценностей. Невозможно сформировать национальные интересы путем навязывания российскому обществу чуждых ценностей развитых западных демократий, которые российским народом не воспринимаются.

Вопрос заключается в том, какая система ценностей должна поддерживаться в России. В п. 11 Стратегии национальной безопасности РФ отмечается, что происходит консолидация гражданского общества вокруг общих ценностей, формирующих фундамент государственности, таких как свобода и независимость России, гуманизм, межнациональный мир и согласие, единство культур многонационального народа России, уважение семейных и конфессиональных традиций, патриотизм.

Включением соответствующих норм в законодательные акты государство осуществляет правовое закрепление господствующих в обществе ценностей. При этом система национальных ценностей приобретает правовой статус, гарантированный защитой силы государства.

Закрепляя те или иные ценности, государство не должно подавлять другие существующие в обществе ценности, поскольку это может стать источником конфликтов, борьбы за переоценку ценностей. В демократическом государстве, если такая борьба существует, то она не должна принимать формы конфликта, а разрешаться мирным путем при помощи демократических методов.

Определенным этапом формирования системы национальных приоритетов России стало принятие Конституции РФ, определившей высшей ценностью человека, его права и свободы. Национальная безопасность является тем условием существования личности, общества и государства, которое позволяет сохранять накопленные ценности. Это должно отражаться в нормативных правовых актах, регулирующих общественные отношения в сфере национальной безопасности. Осмысление национальных интересов России позволяет определить исходные принципы, на основе которых формируются главные направления по обеспечению национальной безопасности.

• [1] Wolfers A. Discord and Collaboration: Essays on International Politics. P. 150.