Социальная справедливость в РОССИЙСКОЙ ПОВСЕДНЕВНОСТИ

Характеристики справедливости и несправедливости в социальных неравенствах. Одна из актуальных тем социальной справедливости — теоретические и эмпирические исследования справедливых и несправедливых неравенств. Она рассматривается как часть исследований более общего характера, так и в отдельных публикациях, обобщающих данные общероссийских исследований. Пример этого — сборник, включающий работы по различным аспектам данной темы, целью которого являлось привлечение внимания к проблемам создания и защиты в современной России легитимного политического строя, основанного в том числе на справедливых социальных неравенствах и уважении прав человека^[1]. Анализу социальных неравенств, массовых представлений о справедливости посвящены многие работы последних лет^[2].

Справедливость — один из основных пунктов при выработке политики в социальной сфере. Одно из обсуждавшихся направлений — сфера здравоохранения, где социальная справедливость рассматривалась в контексте биоэтики и гражданского участия, прав граждан. Примером является конференция, посвященная проблемам социальной справедливости в здравоохранении^[3], на которой основной темой была выработка подходов к развитию сотрудничества государства (в лице органов здравоохранения и институтов гражданского общества в деле обеспечения справедливого доступа граждан к качественной медицинской помощи, защиты прав пациентов и участников медицинских исследований. Развивается биоэтика как междисциплинарная сфера, в которой ставятся вопросы справедливого доступа к медицинской помощи и ко всему комплексу услуг, связанных с обеспечением здоровья^[4]. В этом контексте важно соблюдение прав человека, развитие гражданского участия, выявление того, что, по мнению граждан, справедливо, а что несправедливо в деле охраны здоровья, системе оказания медицинской помощи. Принцип социальной справедливости в вопросах доступности медицинской помощи, качества оказываемой медицинской помощи выходит на первый план. Доступ к новейшим биомедицинским технологиям вносит изменения в правовые аспекты социальной справедливости. Конкретизация принципа справедливости в биоэтике касается различных вопросов и различных групп населения как в распределении врачебной помощи, так и в оплате ее^[5].

Межэтнические отношения с точки зрения социальной не— справедливости. Для многонациональной России культурные аспекты социальной справедливости особенно актуальны в сфере национальных отношений. Теоретические подходы развиваются в русле современных западных концепций этнокультурной (межкультурной) справедливости, которые предлагают новую версию демократического общественного договора в условиях культурной неоднородности современных обществ^[6]. Ю. Канарш отмечает, что если в 70-х гг. основные споры велись вокруг понятия социальной, или распределительной справедливости, а в 80-е — о соотношении права и блага в политической теории (либералы и коммунитаристы), то в 90-е и первую половину 2000;х — развивается активная дискуссия о проблемах мультикультурализма и этнокультурной справедливости. В отечественной науке развивается концепция межкультурной справедливости (А. В. Прокофьев). В работах Ф. С. Файзуллина^[7] подчеркивается важность практического решения национальных проблем. Он обосновывает принципы формирования социальной политики — подход, осуществляемый в рамках философской концепции материалистической диалектики, базирующейся на анализе материальных общественных отношений. В соответствии с этой концепцией критерием справедливости является соответствие общественных отношений адекватной исторической необходимости и способствование прогрессу в развитии общества. Таким образом подчеркивается связь проблем социальной справедливости с исторической необходимостью. При этом автор показывает два подхода к проблемам справедливости: один, более абстрактный, апеллирует к всеобщим требованиям понятий о должном, о нравственных и этических нормах и т. д., а второй связан с исторической ситуацией, характеризуемой уровнем развития производительных сил и качеством общественных отношений^[8]. В рамках этого подхода он анализирует комплексную национальную составляющую социальной справедливости и предлагает отталкиваться в ней от представлений о социальной дифференциации социальных субъектов и неравенства в социальном положении того или иного этноса как социальной группы. Решение проблем несправедливости автор видит через формирование политики, устраняющей проблемы социального неравенства различных этносов. Прежде всего это политика устранения сверхцентрализации, суверенности и политической самостоятельности республик. С другой стороны, это справедливое устройство жизни — законность и порядок, справедливость в оплате труда и др.

Игнорирование специфики национальных представлений о справедливости и несправедливости, с одной стороны, и игнорирование национальных интересов, с другой, становятся причинами межнациональных конфликтов. Файзуллин говорит о разработке национальной политики, которая должна быть чувствительной к положению и потребностям всех народов России, в том числе и малых, через оптимальное решение вопросов национально-государственного устройства республик, их суверенность, экономическую и политическую самостоятельность. В культурной сфере — изучение родного языка наравне с русским и европейским языком, а также уважение традиций, обычаев друг друга, совершенствование законности и правопорядка. И следующий этап этой политики — заработная плата, выравнивание социальной дифференциации. Сохранение российской цивилизации как многонациональной зависит от развития принципов справедливости в национальных отношениях и справедливом устройстве жизни.

Файзуллин рассматривает социальную справедливость прежде всего как фактор стабилизации развития общества, поскольку национальный вопрос весьма сложен, и кризисное развитие общества привело к обострению национальных противоречий и конфликтов в многонациональном государстве. Он сосредотачивается на анализе преодоления неравенства между этническими группами через принципы социальной справедливости в различных сферах жизни общества. Для автора ключевым в определении социальной справедливости в межнациональных отношениях является равенство в социальном положении различных этносов, а его индикатором — данные о его месте и роли в общественной жизни: процентное соотношение в занятости, показатели так называемого социального развития, т. е. прогрессивных перемен в условиях труда, быта, росте материального благосостояния и т. д.^[9]. В то же время вопрос о статусе различных этносов в многонациональном регионе (республике) весьма сложен и включает комплекс подходов к определению национальных меньшинств и т. д.

Проблемы регионального измерения социальной справедливости рассматривает А. В. Сажин^[10]. При подходе к социальной справедливости как к основе согласия в обществе он рассматривает основания для эффективного развития в рамках национального (российского) государства региональных социумов как общих социально-территориальных систем. Автор выделяет важность изучения для формирования социальной справедливости на уровне отдельных регионов этносоциальных и социально-конфессиональных аспектов^[11]. Это также срез отношений государства, органов власти и субъектов гражданского общества, самих граждан, но уже на уровне региона, территориальной общности, представляющей собой многонациональный, сложный социум. В исследовании идет речь о Юге России, и автор подчеркивает особенность южнороссийских регионов с их традиционными сообществами коллективистского и солидаристского типа, патернализмом, преобладанием патерналистских этнических и конфессиональных ценностей и представлений о социальной справедливости^[12]. Это корректирует представления о характере и оценке действий федеральных и региональных властей в обеспечении большей справедливости в сознании жителей. Это и проблема соотнесения модернизационных процессов и развития «этнотрадиционных» групп, а также представлений южнороссийских народов об их фактической дискриминации в течение многих десятилетий. Здесь представления о социальной справедливости усложняются традиционными ценностями и историческим опытом взаимодействия с государством, воспринимаемым как дискриминация. Одно из следствий — повышенная лояльность регионального общественного мнения к социально-политическим радикальным и девиантным группам^[13], т. е. проблемы солидарности и согласия в таких регионах усложняются, и необходимо принимать во внимание региональные особенности.

Выход Сажин также видит в социальной политике — особых государственных программах, общенациональных социально-экономические проектах, учитывающих возникающие в традиционном общественном сознании принципы социальной справедливости. Общество справедливости и социальной защиты должно быть выстроено не только на уровне отдельных конфессиональных или этнических групп, но и на уроне региональных институтов (достижение общественно значимых критериев уровня минимальной оплаты труда во всех субъектах Юга России, смягчение разрывов на законодательном уровне).

Социальная справедливость и право. Весьма активно обсуждается вопрос взаимодействия социальной справедливости и права, а также отдельных вопросов, связанных с правовой сферой. Взаимосвязь социальной справедливости и права в работах предстает как реализация общего принципа в общественных отношениях, а также в отдельных сферах права (уголовного, трудового и т. д.). Поскольку многочисленные публикации на эту тему носят узкоспециальный характер, мы остановимся только на кратком обзоре некоторых вопросов, обсуждаемых в сравнительно недавно вышедших публикациях.

Так, в уже упоминавшейся работе Г. Семигина социальная справедливость определяется как совокупность универсальных принципов, определяющих право граждан на общественное устройство, отвечающее стремлению к социальному идеалу и обеспечивающее всем гражданам юридическое равенство и политические свободы, высокое качество жизни, возможность самореализации и социального партнерства. Согласно такому подходу, социальная справедливость отражает совокупность общественных отношений обменного и распределительного типа, а также выработанные на основе социальной практики общественные ценности^[14]. Современный этап актуализации правовых проблем социальной справедливости в России автор связывает со сменой общественного строя, строительством социального государства, он критикует правовые провалы политики 90-х — несправедливую приватизацию, непродуманное приватизационное законодательство. Он подчеркивает, что следствием этого стало создание деструктивной экономики, развивающейся по инерционному энергосырьевому сценарию. Ее характеризуют высокий уровень социальной дифференциации, несправедливо низкая заработная плата, неравенство в доходах, крайняя бедность значительной части населения.

Как было показано выше, Семигин рассматривает социальную справедливость в российской политико-правовой традиции. Он отмечает, что в любом обществе при разнообразии представлений о справедливости присутствует некий общий стержень, который составляет исторические закономерности того или иного этапа общественной эволюции и ментальные установки, имеющие под собой институциональные основания в экономической, политической и духовной жизни. Благодаря этому социуму удается выработать единую позицию по социальной справедливости^[15].

В работе А. В. Арендаренко^[16] исследуется общеправовой принцип социальной справедливости как философско-этическая и правовая категория, реализующаяся в различных отраслях российского права, прежде всего уголовного, законотворчестве и правоприменении, а также механизм и особенности выражения общеправового принципа социальной справедливости в уголовном кодексе РФ. Автор предлагает свое видение процессов и механизмов реализации общеправового принципа социальной справедливости в уголовном праве. Она отмечает, что суть социальной справедливости как одно из основных принципов нравственности, регулирующих совокупность общественных отношений обменного и распределительного типа, сообщающего человеку права и обязанности, состоит в том, чтобы установить и сконструировать меру человеческих поступков, в том числе уголовно-наказуемых (преступлений), которая ориентирована на иерархию ценностей конкретного общества. Автор акцентирует, что принцип социальной справедливости заключается в предоставлении всем гражданам равного минимального набора базовых социальных гарантий, а также обязанность государства поддерживать наименее защищенные слои общества. Социальная справедливость представляет собой «постоянно становящуюся идею совершенства общественных отношений, которая призвана лежать в основе государственной политики, принимаемых законодателем законов и разрешения возникающих споров (конфликтов)»^[17].

Обосновывая теоретические подходы к соотношению права и справедливости, автор отмечает, что теория социальной справедливости в ее широком понимании не совпадает ни с экономическими концепциями обмена и распределения, ни с социологическими подходами к стратификации, ни с теорией социальных ценностей, ни с подходом политической философии. Социальная справедливость не просто показатель соотношения, «соизмерения» явлений, она представляет собой «разумную», «правильную» пропорцию и в качестве таковой выступает как мотивационный двигатель человеческих поступков. Она может служить оценочным критерием не только того, что уже имеет или имело место, но и того, что еще наступит. Автор подчеркивает мысль о том, что суть социальной справедливости в том, чтобы установить и сконструировать меру человеческих поступков. Эта мера своего рода оценка поступка, которая ориентирована на существующую в конкретном обществе иерархию ценностей. Социальная справедливость представляет собой, на взгляд автора, одно из самых диалогичных понятий общественно-политической практики, и оно должно быть в основе государственной политики и принимаемых законов^[18].

Соотношение справедливости и права является также предметом анализа во многих специальных публикациях юристов. Здесь же следует упомянуть и тему прав человека, затрагиваемую в связи с проблематикой социальной справедливости в обществе, в социальных исследованиях^[19].

Таким образом, проблематика социальной справедливости в постсоветский период, особенно в 2000;е гг., дискутируется весьма активно. Основные проблемные точки дискуссий:

• • приемлемость и перспективы развития общефилософских методологических, междисциплинарных оснований теоретических моделей социальной справедливости, пределы специфичности российских (наиболее острой остается дискуссия между «либеральным» и «традиционно-ценностным» подходами к анализу социальной справедливости);
• • рынок и реформы vs социальная справедливость как путь интеграции и согласия, ведущий к снижению остроты социальных проблем в результате;
• • поиск оснований социальной политики и построения социального государства как воплощения моделей социальной справедливости в российской реальности.

• [1] Справедливые и несправедливые социальные неравенства в современнойРоссии// Подред. Р. В. Рыбкиной. М., 2003.
• [2] См.: Горшков М. К. Социальные неравенства как вызов современной России// Вестник Института социологии. 2010. № 1. С. 24−47; Васькшш О. Э. Социальнаясправедливость в массовом сознании советского общества // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2009. № 8. С. 22—26;Данилова Е. Н., Черныш М. Ф. Опыт российских и китайских реформ: результатысравнительного исследования в Санкт-Петербурге и Шанхае // Мир России: Социология, этнология. 2010. T. 19. N° 4. С. 25—52; Козюк М. Н. Справедливость и равенство как тайны и загадки истории революций // Философия права. 2010. № 6.С. 52−56; Социальная справедливость в массовом сознании российского общества, общие результаты выборочного социологического опроса населения РоссийскойФедерации // Социология власти. 2004. № 2. С. 39−48; Сравнительный анализструктурных сдвигов в посткоммунистическом мире; социальная справедливость, равенство шансов, социальная солидарность (материалы круглого стола) // МирРоссии: Социология, этнология. 2011. Т. 20. № 4. С. 3−23.
• [3] Социальная справедливость и здравоохранение: биоэтика и права человека. Материалы и документы международной конференции. Москва, 7—8 декабря 2005 г./ Под общ. ред. Б. Г. Юдина. М., 2006.
• [4] Юдин Б. Г. Социальная справедливость как проблема биоэтики //Социальнаясправедливость и здравоохранение: биоэтика и права человека. С. 24.
• [5] Седова И. И. Принцип справедливости в защите прав пациента // Социальнаясправедпивость и здравоохранение: биоэтика и права человека. С. 12−18.
• [6] Канарш Г. Ю. Указ. соч. С. 207.
• [7] Файзуллин Ф. С., Бикташев С. Б. Социальная справедливость как принцип регулирования межнациональных отношений. Уфа: Гилем, 2002; Файзуллин Ф. С. Проблемы социальной справедливости в полиэтническом регионе. Уфа: Республиканский учебно-научный методический центр Министерства образованияРеспублики Башкортостан, 2010; Файзуллин Ф. С. Социальная справедливость и путиее реализации в национальной политике. Уфа: Гилем, 2011.
• [8] Файзуллин Ф. С. Проблемы социальной справедливости в полиэтническомрегионе. С. 11−12.
• [9] Там же. С. 64−65.
• [10] Сажин А. В. Социальная справедливость в российском обществе.
• [11] Там же. С. 148−149.
• [12] Там же. С. 189.
• [13] Там же. С. 190.
• [14] Семигин Г. Ю. Указ. соч. С. 191 — 192.
• [15] Там же. С. 54.
• [16] Арендаренко Л. В. Реализация принципа социальной справедливости в современном уголовном праве России. М.: Закон, 2007.
• [17] Там же. С. 52.
• [18] Там же. С. 53.
• [19] См., напр.: Иванов В. А., Гроздилов С. В. Справедливость как объект правовогосознания // Философия и общество. 2012. № 4. С. 37−50; Борисов В. А., Козина И. М.