Сметная стоимость прочих затрат

Кроме строительно-монтажных работ и стоимости оборудования значительное место в сметной стоимости занимают работы и затраты, относимые в сводную группу прочих затрат. Как было сказано выше, в основном это оплата работ и услуг лиц, не являющихся подрядчиками строительно-монтажных работ или поставщиками оборудования. Поэтому перечисленные ниже затраты, как правило, не включаются в договоры строительного подряда и предусматриваются в смете для расчета затрат инвестора. В то же время некоторые работы могут выполняться подрядчиком с последующей компенсацией его затрат. В основном нижеперечисленные затраты включаются в гл. 9 сводного сметного расчета «Прочие затраты».

Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог, используемых в период строительства, предполагают ремонт дорог, их содержание и восстановление после окончания строительства. При этом может быть использован сборник ГЭСНс 81−06−01−2001 «Государственные элементные сметные нормы на работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и мостовых сооружений на них».

Если стройка находится на расстоянии более 3 км от ближайшей остановки городского транспорта, в сметах предусматривают средства на возмещение затрат подрядчика по перевозке работников к месту работы и обратно автомобильным транспортом. Эти затраты определяются по стоимости либо услуг автотранспортных предприятий, либо аренды и обслуживания необходимого количества автобусов, либо организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта.

Средства на возмещение затрат, связанных с командированием квалифицированных работников для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ, определяются расчетами на основании проекта организации строительства. Командировочные расходы включают оплату проезда, проживания персонала и суточные расходы, которые определяются локальным актом администрации. Отметим, что ст. 217 НК РФ предписано не включать в себестоимость работ суточные в размере свыше 700 руб/сут. на территории РФ и 2500 руб/сут. за границей. Эти величины могут быть приняты для предварительной оценки командировочных расходов.

Вместо командировок может быть организован вахтовый метод строительства, при котором сменяемый персонал периодически проживает в вахтовом поселке и работает с сокращенным временем отдыха. В этом случае вахтовая надбавка к тарифной ставке учитывается в качестве заработной платы в локальных сметах. Затраты на содержание и эксплуатацию вахтовых поселков, перевозку вахтовых рабочих до места вахты, проживание в гостиницах в промежуточных пунктах, оплату тарифной надбавки в период нахождения в пути учитывают в гл. 9 сводного сметного расчета «Прочие затраты».

Затраты на возведение и демонтаж вахтового поселка, амортизацию и ремонт мобильных зданий учитываются, как сказано выше, в гл. 8 «Временные здания и сооружения». В случае предоставления вахтового поселка заказчиком вместо этого в смете подрядчика может быть учтена стоимость аренды. Вахтовый поселок может также предоставляться генподрядчиком для субподрядчиков.

В тех случаях, когда строительно-монтажные организации вынуждены приступать к работам в другом населенном пункте, следует учитывать затраты, связанные с перебазированием строительно-монтажных организаций с одной стройки на другую. Сюда входит доставка строительной техники и бытовок автомобильным или железнодорожным транспортом. Такие случаи имеют место при строительстве промышленных предприятий, электростанций и других объектов. При бюджетном финансировании экспертиза, как правило, исключает эти затраты, так как до окончания конкурса на подрядные работы неизвестно, из какого города будет перебазироваться организация.

На некоторых отдаленных стройках из-за нехватки строительных кадров производится организованный набор рабочих с выплатой «подъемных» в размере до месячной заработной платы, обустройством жилья и другими затратами. Кроме того, привлекаются студенческие отряды и временные рабочие, для которых надо предусмотреть затраты по размещению и созданию бытовых условий, а также компенсацию пониженных норм выработки.

Согласно действующему законодательству заказчик ассигнует средства на покрытие затрат строительных организаций по обязательному и добровольному страхованию работников и имущества, в том числе строительных рисков. Рекомендуется учитывать в сметах страховые суммы в размере не более 3% (чаще 1%) суммы стоимости постоянных и временных зданий и сооружений. Для объектов московского городского заказа размер страховых средств ограничен 0,8%. В любом случае затраты на страхование возмещаются заказчиком в размере не выше фактических затрат по договору страхования. С 2014 г. страхование строительных рисков не допускается включать в сметы на строительство за счет бюджетного финансирования^[1], что еще больше отдаляет сметные оценки от реальных затрат.

Иногда в составе прочих затрат предусматирвается премирование за ввод в действие построенных объектов. Эти премии сыграли некоторую положительную роль в 1980;х гг., когда использовались в качестве стимула для сокращения продолжительности строительства. Однако в настоящее время существуют другие (договорные) отношения, позволяющие обеспечить заинтересованность подрядчиков в своевременном и качественном выполнении работ. В связи с этим включение в сметную стоимость объекта премий за ввод нецелесообразно.

Средства на организацию и проведение подрядных торгов (тендеров) выделяются инвестором при проведении конкурсов на выполнение обязанностей заказчика, подрядчика и поставщиков оборудования.

Могут быть предусмотрены затраты на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда при строительстве объектов (борьба с радиоактивностью, силикозом, малярией, энцефалитным клещом, гнусом и др.). На подземных работах следует предусматривать затраты по содержанию горноспасательной службы.

К прочим затратам относят также затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую». Заметим, что пусконаладочные работы не являются видом строительно-монтажных работ.

Сметные затраты на выполнение пусконаладочных работ на производственных объектах делятся на две части: «вхолостую» и «под нагрузкой». При этом работы, выполняемые «вхолостую», учитываются как расходы капитального характера в смете на строительство. Считается, что работы, выполняемые «иод нагрузкой», в частности комплексное опробование, должны производиться после формирования стоимости амортизируемых основных средств вводимого предприятия, а стоимость их относится на себестоимость основной деятельности (эксплуатации) предприятия (табл. 22.1). Такое разделение достаточно условно, так как формирование основных средств осуществляется принятием их на баланс (форма ОС-1 или ОС-1а), а это производится, как правило, после сдачи в эксплуатацию, которая без нагрузочных испытаний не достижима.

Таблица 22.1

Структура стоимости пусконаладочных работ.

* работы не относятся к пусконаладочным и выполняются на действующих предприятиях; ** доля работ принимается по данным заказчика.

Сметные затраты на пусконаладочные работы «под нагрузкой» определяются на основании сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий, сооружений¹. Стоимость работ «под нагрузкой» относится на основную деятельность предприятия и не включается в сметную стоимость строительства. В учете к пусконаладочным работам «под нагрузкой» относят затраты, произведенные после формирования стоимости основных средств^[2][3].

Следует напомнить, что отнесение затрат на себестоимость эксплуатации выгодно предприятию, так как уменьшает налогооблагаемую прибыль. Интересно, что в ст. 257 НК РФ понятие «пусконаладочные работы» не встречается, используется выражение «доведение основного средства до состояния, в котором оно пригодно для использования».

Для объектов жилищно-гражданского, социального и специального назначения, не получающих доход от реализации продукции в период эксплуатации, все затраты на проведение пусконаладочных работ относятся на сметную стоимость строительства без разделения на работы «вхолостую» и «под нагрузкой»¹.

Затраты технического заказчика на проведение открытых подрядных торгов по строительно-монтажным работам относятся к прочим затратам, но включаются в гл. 10 сводного сметного расчета «Затраты на содержание службы заказчика». Они определяются по формуле^[4][5]

где Н — базовый норматив затрат, %; С_ЛОТ — стоимость лота, тыс. руб.; k_CJl — коэффициент сложности объекта (от 0,7 до 1,5); k_M — коэффициент масштабности объекта (от 0,04 до 7,0); k_CT — коэффициент, учитывающий сложность подготовки тендерной документации (1,4 для предпроектной, 1,0 для проектной документации); k_pT — коэффициент, учитывающий вид торгов (1,0 для одноэтапных, 1,15 для двухэтанных торгов и 1,2 для торгов с предварительной квалификацией).

Базовый норматив затрат определяется составом работ организатора конкурса и максимально достигает 0,42% стоимости лота.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, в практике могут встретиться и другие виды прочих затрат. Их допускается включать в смету^[6] при условии соблюдения «капитальности» затрат, т. е. если затраты не относятся к эксплуатационным.

• [1] Приказ Минстроя России от 16.06.2014 № 294/пр.
• [2] МДС 81−40.2006 «Указания по применению федеральных единичных расценокна пусконаладочные работы (ФЕРп-2001)». Приняты постановлением Госстроя Россииот 01.09.2003 № 160.
• [3] Письмо Минфина России от 20.09.2011 № 03−03−06/1/560.
• [4] Письмо Минрегиона России от 13.04.2011 № ВТ-386/08.
• [5] МДС 81−11.2000 Методические рекомендации по определению стоимости затрат, связанных с проведением подрядных торгов в Российской Федерации.
• [6] Методика определения стоимости строительной продукции на территории РоссийскойФедерации МДС 81−35.2004.