Концентрация в таможенном деле

Процесс концентрации в таможенной сфере обусловлен внедрением инновационных технологий в таможенных процедурах и операциях по таможенному контролю. Этому процессу способствует стандартизация и унификация таможенных документов, технологических процедур, оборудования таможен на пространстве Таможенного союза. Объектом стандартизации в таможенном деле являются также нормы, требования, методы, термины, обозначения. Роль стандартов возрастает, если они вводятся комплексно и учитывают международные требования. Унификация предполагает единообразие в технологии оформления и наборе документов при оказании таможенных услуг одинакового назначения.

Высокая степень концентрации товарных потоков на некоторых направлениях объективно приводит к концентрации услуг по таможенному контролю. Например, многосторонний автомобильный пункт пропуска (МАПП) «Нехотеевка» Белгородской таможни контролирует почти 20% всего автотранспортного потока, пересекающего российско-украинскую границу в обоих направлениях, а таможенные посты МАПП «Торфяновка» и МАПП «Брусничное» Выборгской таможни — почти 90% грузов, прибывающих автомобильным транспортом из стран Европейского союза. На Дальнем Востоке высока степень концентрации в оказании таможенных услуг и выполнении работ на юге территории. Две из четырнадцати таможен Дальневосточного таможенного управления (Владивостокская и Уссурийская) оформляют более трети всех таможенных деклараций региона. Высокая степень концентрации проявляется и в уплате таможенных платежей.

В Центральном таможенном управлении (ЦТУ) ФТС России наибольший удельный вес в объемах ВЭД приходится на Московскую областную таможню: по импорту — 52%, по экспорту — 31%.

Уровень концентрации в таможенном деле характеризуется экономическими показателями объема таможенных услуг и работ, используемых ресурсов в среднем в расчете на один таможенный орган, такими как:

• — число таможенных деклараций (документов);
• — вес или стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• — сумма таможенных платежей;
• — стоимость производственных основных средств и материалов;
• — численность кадров.

При анализе и планировании процессов концентрации в таможенном деле можно использовать группировки таможен и таможенных постов по перечисленным показателям. Степень концентрации в таможенном деле на каждом этапе развития должна соответствовать потребностям в таможенных услугах, уровню развития таможенных технологий и оборудования, а также обеспечивать эффективное использование выделенных ресурсов. Излишняя концентрация может быть так же неоправданна, как и функционирование большого числа таможен, оформляющих незначительное число деклараций в год.

При поиске оптимального уровня концентрации таможенного дела надо исходить из внешних и внутренних факторов. К внешним факторам относят мощность товарных потоков, стоимость строительства или обустройства, наличие необходимых для этого трудовых ресурсов и др. Учет внутренних факторов предполагает максимальное использование всех имеющихся в распоряжении таможни производственных ресурсов. Все вопросы специализации, размещения и концентрации в таможенном деле должны решаться комплексно.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. На каких принципах основывается размещение таможенных органов?
• 2. Какие факторы определяют размещение таможенных органов?
• 3. Перечислите методы, позволяющие решить задачу эффективного размещения таможенных органов. В чем состоит сложность решения этой задачи?
• 4. В каких формах проявляется специализация в таможенном деле? Приведите примеры специализированных таможенных органов (подразделений, отделов).
• 5. Какие факторы способствуют процессу концентрации таможенного дела?
• 6. Какими показателями характеризуется уровень концентрации таможенного дела?