Глобальная регионализация и глобальный регионализм

В последнее время в научной литературе все чаще встречается термин «глобальный регионализм» и «глобальная регионализация», которые рассматриваются как регионализация международных отношений. Однако поскольку эти феномены появились в процессе глобализации, постольку актуальным является рассмотрение их именно в данном контексте.

«Глобализация… характеризуется сегодня созданием региональных союзов государств, имеющих схожие интересы, которые позволяют им совместными усилиями эффективнее достигать своих целей…», — отмечает данную актуальную тенденцию Зураб Маршания^[1].

Под термином «глобальная регионализация» следует понимать регионализацию (фрагментацию, сегментацию) гипотетически целостного пространства глобального мира.

Процессы регионализации, о которых сегодня уже много написано, происходят не только на субуровне (внутри государств), но и на макроуровне, т. е. уровне планетарном.

Данные процессы, происходящие на макроуровне, приводят к «такой конфигурации международных отношений, в рамках которых основное взаимодействие протекает между различными региональными группировками, а не между отдельными крупными державами или коалициями государств, географически отдаленных друг от друга»^[2].

Результатом этих процессов является изменение Вестфальской системы мира, трансформация геополитической, геостратегической и геоэкономической структуры глобального мира и складывание новых центров глобальной экономики и политики.

В основе теоретико-методологического анализа глобальной регионализации находится понятие «регион».

Как отмечалось в параграфе 2.1, в современной науке нет общепринятого определения этой категории. Трактовка данного понятия зависит от подхода к его анализу и интерпретации. Его содержание зависит от того, какой конкретный срез жизни в регионе актуализируется той или иной наукой.

В «Политической энциклопедии» регион определяется как «самостоятельная пространственно-географическая, административно-территориальная, институционально-политическая, экономическая, социальная, историко-культурная, этническая и демографическая величина»^[3]. Данная трактовка предельно открыта по своему содержанию, и под это определение подпадают такие разные по своим масштабам ареалы, как Вологодская область в России, США, Западная Европа, Юго-Восточная Азия.

Понятие «регион» может трактоваться в узком смысле как территориальное сообщество в административных границах субъекта федерации. Данная трактовка региона, принятая в современной российской науке, не противоречит трактовке, употребляемой в западной науке и практике, например, в «Хартии Регионализма», принятой Европейским парламентом в 1988 г.

Как говорилось в параграфе 2.2, определение понятия «регион» весьма широкое. Это позволяет понимать под данной категорией регионы любого уровня (субрегионы, макрорегионы и т. д.) и трактовать то или иное государство тоже как регион, как структурообразующую единицу и элемент трехуровневой системы глобального мира.

Таким образом, термин «регион» используется либо для обозначения внутригосударственной административной единицы (субрегион внутри государства), либо для обозначения группы государств (макрорегион).

Если субрегионы как социально-территориальный, экономико-территориальный и политико-территориальный феномены исследованы уже достаточно глубоко^[4], то сущность и роль региональных макросистем в эволюции современных глобальных процессов еще недостаточно изучена.

Макрорегион, как правило, имеет ряд однородных характеристик: общие наднациональные органы управления (Европейский Союз, СНГ); социокультурные или языковые границы (страны Британского содружества, североатлантическое сообщество, арабский мир, восточнославянскоий ареал и др.); конфессиональное единство (исламский мир, христианская цивилизация); общая социально-экономическая модель развития (либеральная, континентальная, средиземноморская, скандинавская и т. д.).

Глобализация сопровождается регионализацией международных отношений, передачей части государственных функций либо на международный, либо на субнациональный уровень.

Глобальная регионализация имеет свои объективные причины, главная из которых — необходимость встроиться в складывающуюся иерархию политических субъектов глобального мира.

Как было отмечено выше, данная иерархия политических субъектов представлена следующими уровнями: центры силы, претенденты на центры силы, экономические, политические, военные и цивилизационные полюса, региональные державы. Каждый из них имеет свои параметры, наличие или отсутствие которых позволяет определить их место в данной иерархии.

«Мировая политика все в большей степени принимает черты соревнования между региональными объединениями, каждое из которых возглавляет глобальная или крупная региональная держава или центр силы», — пишет М. Троицкий^[5].

Глобальная регионализация является, с одной стороны, неотъемлемой характеристикой глобализации, с другой стороны, — ее противоположной тенденцией.

Эта тенденция обусловлена интенсивными интеграционными процессами, которые идут во всем мире и в результате которых происходит объединение стран в региональные системы и складывание макрорегионов. В научной литературе все чаще встречаются такие термины как «фрагментация мира», «территоризация мира», «блоковая стратегия».

Это отражает формирующуюся структуру глобального мира, который предстает как совокупность макрорегионов (полюсов, центров силы и макрорегиональных систем). Ведущие макрорегионы (Евросоюз, АТР, так называемый «Южный конус») совместно с мировой державой (США) являются основными двигателями глобализации, в разной степени втягивая в орбиту своего влияния остальные государства. На смену Вестфальской системы мира приходит макрорегиональная полицентричность или многоуровневая иерархическая структура.

Макрорегионы охватывают большие локальные пространства глобального мира и представляют третий (макро-) уровень системы глобального мира.

На макроуровне регион рассматривается как социально-экономическая и политическая целостность, формально выраженная (выступающая) как наднациональное и транснациональное образование.

Исходя из данного утверждения можно констатировать, что в основании парадигмы глобального регионализма лежит представление о макрорегионе как об интегрированной социально-экономической, политической системе, обладающей геоцивилизационной целостностью, социокультурной близостью и скрепленной рядом наднациональных политических институтов.

Специфической чертой глобальной регионализации является то, что она не связана только с межгосударственным экономическим сотрудничеством или экономической интеграцией близлежащих стран, но носит комплексный характер.

Глобальная регионализация включает политические, дипломатические, социокультурные (например, формирование общего образовательного пространства), экологические и информационные процессы и взаимодействия.

В контексте глобальной регионализации регионообразующими факторами выступают экономические, географические, исторические, этноконфессиональные, социокультурные, демографические, информационные и другие факторы.

Глобальная регионализация и глобальный регионализм не являются полностью тождественными понятиями.

Глобальная регионализация — это регионализация международных отношений, происходящая на глобальном уровне. Это процесс фрагментации мира, виртуального деления его на крупные самодостаточные экономические и политические сегменты и последующее встраивание их в глобальную иерархию.

Глобальный регионализм — это, с одной стороны, результат процесса глобальной регионализации. С другой стороны — это политика взаимоотношений крупных межгосударственных объединений с глобальным миром и его акторами.

Теоретико-методологический подход к анализу феномена глобальной регионализации основан на представлении о макрорегионе как структурной единице системы глобального мира или как подсистемы глобального политического пространства.

Макрорегион — это самодостаточный в экономическом, политическом, военно-стратегическом и социокультурном отношении структурный элемент глобального мира.

С одной стороны, макрорегион выступает структурообразующим элементом системы глобального мира как социоприродной целостности, с другой стороны — он является одной из подсистем глобального политического пространства.

Макрорегион как структурообразующий элемент системы глобального мира имеет три специфические черты.

Во-первых, макрорегион, являясь самодостаточной системой, не является системой закрытой. Его особым свойством является открытость. Это открытая система, способная обмениваться ресурсами, энергией и информацией с внешней средой. Макрорегионы активно обмениваются между собой и другими акторами глобального мира сырьем, товарами, людскими ресурсами, капиталами, технологиями, идеями и т. п. Особенно интенсивно происходит коммуникационно-информационный обмен макрорегиона с внешней средой.

Во-вторых, это неравновесная, т. е. нестабильная система, у которой постоянно происходит более быстрое или более медленное изменение ее основных параметров, в том числе состава, количества элементов, их качества, функций, конфигурации. Равновесие системы макрорегиона весьма зависимо от внешней среды. Мировой экономический кризис, особенно сильно повлиявший на ситуацию в Европейской Союзе, еще раз подтвердил данный вывод.

В-третьих, макрорегионы — это динамично развивающаяся система, в которой происходят эволюционные процессы разной степени динамики. Так, макрорегионы могут эволюционировать от зоны свободной торговли, таможенного союза до наднационального образования с общими органами управления. Изменяется и масштаб макрорегионов. Так, образованные как региональные группировки, они могут с течением времени приобретать все больше признаков глобальности. Примерами могут служить ЕС, НАТО, ОБСЕ, АТЭС. В процессе эволюции разной степени динамики находятся ШОС, МЕРКОСУР, ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива), Южноафриканский таможенный союз и др.

Интеграционные процессы в макрорегионах протекают асинхронно. Так, экономическая интеграция практически всегда значительно опережает интеграцию политическую. Большинство макрорегиональных объединений образовались как результат, прежде всего, экономической интеграции, например, Европейское объединение угля и стали (впоследствии эволюционировавший в Европейское экономическое сообщество, а позднее — в ЕС), Южноамериканский общий рынок (Меркосур), Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС), Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др.

Экономическая интеграция, которую можно количественно измерить и выделить качественные параметры, достаточно изучена и описана как в зарубежной, гак и отечественной науке^[6]. Хорошо известны труды В. Л. Иноземцева, Н. А. Косолапова, Э. Г. Кочетова, В. В. Лапкина, М. А. Пешкова, А. Н. Чумакова и других.

Если экономическая интеграция обычно рассматривается как процесс создания некоего единого комплекса на уровне национальных экономических систем, то политическую интеграцию можно трактовать как процесс создания целостного комплекса на уровне национальных политических систем интегрируемых стран. На современном этане процесс политической интеграции имеет свой предел. Таким пределом является угроза потери национального суверенитета стран, участвующих в интеграции, а также их желание сохранить определенную политическую автономию.

Существует известная шкала экономической интеграции, согласно которой ее последовательными уровнями являются: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союз.

Построить соответствующую шкалу, которая бы определяла уровень политической интеграции, представляется невозможным, в том числе из-за отсутствия количественных показателей. Хотя практика эмпирических наблюдений за наиболее успешными интеграционными объединениями, т. е. теми, которые перешли от экономической интеграции к политической (ЕС) или находятся на стадии такого перехода, позволяет выделить этапы их эволюции:

• • взаимное информирование и согласование внутренней и внешней политики стран — членов интеграционного объединения;
• • координация политики;
• • создание системы региональной безопасности;
• • формирование наднациональных органов (контроля, координации, позднее — управления);
• • принятие общей Конституции.

Процесс глобальной регионализации имеет свои характерные черты. Среди них можно выделить следующие.

• 1. Планируемый положительный результат для всех участников регионального объединения, возможность получения экономических и политических преференций от участия в макрорегионалыюм проекте.
• 2. Этот процесс не является стихийным, это заранее и четко планируемый процесс, организованный, требующий большой подготовительной работы и воспринимаемый его участниками как объективная необходимость.
• 3. Создание в результате самодостаточной, нестабильной и открытой системы.
• 4. Асинхронность экономической и политической интеграции.
• 5. Наличие регионального лидера, который инициирует интеграционные процессы и является их главным двигателем.
• 6. Историческая и этноконфессиональная общность не имеют большого значения, но их отсутствие может при определенных условиях тормозить интеграционные процессы, а их наличие повышать их поступательную динамику.
• 7. Совпадение экономических моделей развития, политических систем и доминирующей системы ценностей повышает шансы на успех региональной интеграции.

Глобальная регионализация проявляется:

• • во-первых, как интеграция локальных сообществ и соединение их в макрорегион. Основаниями такой интеграции выступают как внутренние факторы (экономическое партнерство, схожесть политической культуры и институтов, социокультурная близость, например, идентичная цивилизационная матрица), так и внешние факторы (общие ориентиры внешней политики, стратегии взаимодействия с глобальным миром и его акторами, решение задач макрорегиональной безопасности и др.);
• • во-вторых, как локализация самодостаточного территориально-экономического, территориально-политического и территориально-социокультурного сообщества, границы которого достаточно четко очерчены и часто совпадают с границами конкретного государства;
• • в-третьих, как возникновение на базе интеграции и локализации качественно нового геополитического и геоэкономического образования, члены которого (суверенные государства) передают часть своих функций на наднациональный уровень. Границы таких макрорегионов могут совпадать с границами геоцивилизаций (например, ЕС). В данных образованиях наблюдается тенденция к замыканию торговых и инвестиционных потоков внутри системы, что способствует достижению еще большей самодостаточности, независимости от внешней среды, стабильности и безопасности.

Особенностью глобального регионализма является временная асинхронность формирования макрорегионов. Так, в Европейском Союзе процесс развивается, хотя и достаточно противоречиво, тем не менее, с прогрессивной динамикой. В других макрорегионах, например, в Азиатско-Тихоокеанском, Евразийском или так называемом «Южном конусе» наблюдается отставание процессов интеграции, локализации и передачи функций государств и их составляющих на наднациональный уровень, и данная временная асинхронность проявляется весьма ярко.

В целом формирование и развитие пространства глобального мира сопровождается его дифференциацией, дроблением на макрорегионы, нарастанием нестабильности, грозящей перерастанием в макрорегиональные конфликты по главным геополитическим осям (Север — Юг, Запад — Восток).

С другой стороны, усиление макрорегиональной интеграции и локализации создает гибкие и эффективные механизмы адаптации данных сообществ к процессам глобализации.

Важно запомнить!

Глобальная регионализация есть объективный мировой процесс, который следует рассматривать как неотъемлемую составную часть глобализации.

Глобализация привела к поискам противовесов и попыткам создания геополитического равновесия с помощью регионализации международных отношений. Современный глобальный мир не ограничивается реальным географическим пространством, он стал многомерным.

Глобальная регионализация является следствием глобализации и приводит к фрагментации мира на макрорегионы и формированию иерархической глобальной системы, состоящей из полюсов, центов силы, претендентов на центры силы и региональных систем глобального мира.

Таким образом, анализ социально-территориального пространства глобального мира и очертаний политической карты Земного шара позволяет выявить феномен глобальной регионализации, который показывает складывающуюся новую форму структурации глобального мира.

План параграфа 2.1.

Понятие полюса глобального мира. Виды полюсов. Характеристики экономического полюса глобального мира. Характеристики политического полюса глобального мира.

Характеристики военного полюса глобального мира. Характеристики цивилизационного полюса глобального мира. Понятие «центра силы» глобального мира. Параметры центра силы. Претенденты на центр силы современного мира. Понятия «моноцентричный» и «полицентричный» мир. Понятия «многополярный» и «полицентричный» мир. Понятие «глобальная держава». Характеристики и параметры глобальной державы. Соотношение понятий «глобальная держава» и «центр силы» глобального мира. Региональная держава как категория политической глобалистики. Основные понятия и подходы к рассмотрению региональной державы в западной политической науке. Концепция региональной державы в российской политической глобалистике. Примеры региональных держав современного мира. Условия формирования интеграционного союза под эгидой региональной державы.

План параграфа 2.2.

Изменение Вестфальской системы мира как последствие глобализации. Аспекты глобализации. Характерные черты политического аспекта глобализации.

Тенденции, свидетельствующие о происходящем переформатировании пространства глобального мира. Новые термины и понятия, рожденные реалиями глобального мира.

Новые характеристики геополитического пространства глобального мира. Иерархия политических субъектов глобального мира. Новые экономические и геополитические оси, формирующиеся в глобальном мире. Новая форма структурации территориально-политического пространства глобального мира. Термин «регион» в контексте политической глобалистики. Понятие «региональная система» в контексте политической глобалистики. Понятие «региональная подсистема» в контексте политической глобалистики и с точки зрения теории международных отношений. Разница в данных подходах. Понятие «региональный лидер». Параметры, являющиеся показателями региональной системы. Элементы, которые составляют архитектуру глобального мира.

План параграфа 2.3.

Прогнозы будущей конфигурации глобального мира. Соотношение понятий «многополярная» конфигурация и «полицентричная». Примеры уже существующих и формирующихся центров силы глобального мира. Понятие «иерархический уровень глобального мира». Существующие иерархические уровни в современном глобальном мире. Гипотетические модели глобального мира. Проявление феномена рыночной конкуренции в политической сфере глобального мира. Концепция маятниковой цикличности развития. Идея цикличной смены моделей глобального мира. Возможные циклы развития системы глобального мира. Возможные варианты развития системы глобального мира и ее ведущих глобальных акторов.

План параграфа 2.4.

Основные аспекты глобализации. Политический аспект глобализации: предмет дискуссий. Новые характеристики геополитического пространства глобального мира. Глобальные политические процессы: определение, сущность, характер и особенности. Причины глобальных политических процессов. Тенденции развития глобальных политических процессов (определение понятия), их взаимосвязь со специфическими характеристиками политической системы глобального мира.

Прогноз тенденций развития глобальных политических процессов. «Глобальные состояния политических явлений и процессов». Новая структура глобального мира. Изменение геополитического ландшафта. США остается центром силы глобального мира. Десуверенизация Европы. Поляризация модернизационных и геополитических стратегий. Неустойчивость глобального мира и повышенная конфликтность. Неэффективность международных структур. Трудности формирования механизмов глобального управления. Новая блоковость, эпоха новых коалиций. Геополитический плюрализм. Гибкость и поливариантность глобальных политических процессов. Трансформация национального суверенитета государства. Конфликт между национальными интересами государства и глобализацией. Проблема реализации национальных интересов государства в глобальном мире. Востребованность и конкурентоспособность авторитарных государств. Изменение роли периферии глобального мира и эффективная геополитическая стратегия развивающихся стран. Повышение роли уммы в глобальных политических процессах. Превращение уммы в коллективного глобального актора. Искусственный, субъективный характер возникающих и набирающих силу тенденций развития глобального мира. Вариативность глобального развития.

План параграфа 2.5.

Понятие «глобальная регионализация». Термин «регион» в контексте глобальной регионализации. Причины глобальной регионализации. Понятие «макрорегион». Специфические черты макрорегиона. Понятие «макрорегиональная полицентричность». Комплексный характер глобальной регионализации. Регионообразующие факторы. Понятие «глобальный регионализм». Соотношение понятий «глобальная регионализация» и «глобальный регионализм». Характер протекания экономических и политических процессов в макрорегионах глобального мира. Этапы процесса политической интеграции. Характерные черты процесса глобальной регионализации. Проявления глобальной регионализации. Черты, свидетельствующие о начале этого процесса. Последствия глобальной регионализации для глобализационных процессов современного мира. Соотношение глобализации и глобальной регионализации.

• [1] Маршания 3. Феномен постбиполярного регионализма в Европе. URL: http://www.ca-c.org/c-g/2011/journal_rus/c-g-l-2/03.shtml#snoska6 (дата обращения: 14.09.2016).
• [2] Троицкий М. Глобальный регионализм и внешняя политика России. С. 36−37.
• [3] Политическая энциклопедия. Т. 2. С. 333—334.
• [4] См.: Бусыгина И. М. Политическая регионалистика. М.: Изд-во МГИМО, 2009; Дерга-чёв В. А., ВардомскийЛ. Б. Рсгионовсдсние. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009; Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика. М.: Изд-во НИУ ВШЭ, 2009; Основы регионоведения / под ред.И. II. Барыгина. М.: Гардарики, 2007; Барыгин И. II. Регионоведепие. М.: Аспект Пресс, 2007;Косов 10. В., Фокина В. В. Политическая регионалистика. Краткий курс. СПб.: Питер, 2009.
• [5] Троицкий А/. Глобальный регионализм и внешняя политика России. С. 46.
• [6] См.: Handerson Н. Beyond Globalization: Shaping a Sustainable Global Economy. WestHartford, 1999; Herst P. Q., Tompson G. Globalization in question: The International Economyand the Possibilities of Governance. Cambridge, 1999; Globalization and its Critics: Perspectivesfrom Political Economy / ed. by R. D. Germain. L., 2000; Molle W. The Economics of EuropeanIntegration. Theory, Practice, Policy. Aldershot, Ashgate. M., 2001; Глобальные трансформации. Политика, экономика и культура / Д. Хелд [и др.].. М., 2004; Этциони А. От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям. М., 2004; Глобализациямирового хозяйства и национальные интересы России / под ред. В. П. Колосова. М., 2002;Глобалистика как отрасль научного знания: материалы постоянно действующего междисциплинарного семинара Клуба ученых «Глобальный мир». Вып. 1—3. М., 2001; Лавут А. А. Развитие региональной интеграции в Западном полушарии // Интеграция в Западном полушарии и Россия. М., 2004; Ливенцев Н. Н., Харламова В. Н. Международная региональнаяэкономическая интеграция // Международные экономические отношения: учебник. М. :РОССПЭН, 2001; Чумаков А. Н. Глобализация. Контуры целостного мира. М., 2005; Шишков 10. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страныСНГ. М., 2001.