Инновационная система. 
Мировая экономика. 
Экономика стран и регионов

Вплоть до последней четверти XX в. в стране происходило практически непрерывное ухудшение ее позиций в мировой экономике. До 1980;х гг. страну называли «больным человеком» Европы, но с 1990;х гг. начался бурный подъем, который был связан с заметными изменениями в отраслевой структуре хозяйства, что, в свою очередь, было вызвано активизацией инновационной деятельности в передовых отраслях. В первую очередь^[1]

инновационная активность повлияла на рост производительности труда. С 2001 по 2007 г. доля британских компаний, использующих инновации, возросла с 49 до 69%, в 2013 г. эта доля еще повысилась.

Инновационная экономика может существовать только в условиях, когда наука является неотъемлемой частью промышленного производства и непосредственной производительной силой. Эта характеристика полностью подходит к оценкам современной НИС Великобритании.

Основной целью создания НИС Великобритании является обеспечение устойчивого экономического развития за счет производства наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью и увеличения доходов населения, повышение уровня жизни при помощи создания дополнительных рабочих мест в производственной и научной сфере, увеличение бюджетных поступлений. В основе НИС лежит инновационная деятельность. Целью инновационной деятельности является максимизация получаемого социально-экономического эффекта, основанного на повышении эффективности использования имеющегося интеллектуального потенциала. При этом инновационный процесс в обобщенном виде представляет замкнутый цикл, состоящий из цепочки продуктовых, ресурсных, финансовых потоков. В ходе инновационного процесса на основе результатов фундаментальных и прикладных исследований осуществляется создание высоких технологий, организация производства и реализация наукоемкой продукции.

Для НИС Великобритании в обобщенном виде характерны следующие три основные концепции, лежащие в основе понятия «национальная инновационная система».

• 1. Национальная инновационная система рассматривается как совокупность институтов, деятельность которых направлена на генерирование и распространение инноваций. Данное определение отражает то, что инновационные процессы проявляются непосредственно в хозяйственной практике. Основной акцент данной концепции сделан на коммерческой природе инноваций, практической отдаче от научной деятельности, так как появление нового продукта связано с совместной работой множества хозяйствующих субъектов и экономических агентов.
• 2. Интерпретация НИС как комплекса сопряженных экономических механизмов и видов деятельности, обеспечивающих инновационные процессы. Данное определение является более функциональным, подчеркивает динамизм взаимодействия субъектов НИС и переход к нелинейной модели инновационного цикла. Однако данное определение не включает в себя рассмотрение движущих сил инновационных процессов.
• 3. НИС трактуется как часть национальной экономической системы, обеспечивающая органическое встраивание инновационных процессов в поступательное развитие экономики и общества.

В современном понимании НИС Великобритании формируется и функционирует исходя из целей государственной макроэкономической политики, на основе существующей нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию вышеуказанной политики. НИС Великобритании насчитывает пять структурных элементов: креативный блок (научные центры, университеты), блок трансфера технологий, систему финансирования, производственную инфраструктуру, а также замыкающую цепочку и обеспечивающую ее обновление систему подготовки кадров. В соответствии с этим НИС состоит из следующих подсистем, являющихся элементами системы: подсистема образования и профессиональной подготовки, инновационная инфраструктура, подсистема генерации и распространения знания, производства товаров и услуг. Рынок наукоемкой продукции и услуг также может считаться подсистемой, элементом системы НИС, так как система строится с опорой на механизмы рыночной экономики, с учетом рыночных условий.

Подсистема генерации и распространения знаний составляет основу НИС Великобритании, системообразующим элементом, в рамках которой выполняются фундаментальные исследования, прикладные разработки. Важной чертой инновационной системы Великобритании является высокая роль университетов и институтов в данной подсистеме. Институты и университеты выполняют значительный объем таких исследований.

Так, в сфере интеллектуальной собственности права на интеллектуальную собственность принадлежат университету, поэтому обязанность вуза — отслеживать разработки ученых и защищать их права. В случае коммерческого успеха в каждом вузе установлены права участников процесса по получению прибыли. Например, в Университете Лафборо (Loughborough University) доходы распределяются следующим образом: сначала возмещаются все затраты на продвижение результата научной работы на рынок, на патентование, маркетинговые мероприятия, подготовку бизнес-плана и на командировки. После этого поступления распределяются в таком соотношении: 50% получает изобретатель, 25% — факультет, 25% — офис ком мерциал изаци и.

Кроме продажи права пользования патентом в Великобритании распространены еще два вида коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности: оказание научно-исследовательских консультационных услуг промышленным предприятиям и создание «spin-out» компаний. Все «движения» в этой сфере сопровождаются сотрудниками инфраструктуры поддержки инноваций. Они консультируют по вопросам договорных отношений, возможных источников инвестиции, защиты интеллектуальной собственности, а также организации бизнеса.

Структуры поддержки инновационной деятельности могут находиться как внутри университета (в качестве структурного подразделения), так и быть самостоятельной компанией, созданной и финансируемой самим университетом. Например, в Университете Оксфорда (University of Oxford) компания ISIS Innovation занимается трансфертом технологий и коммерциализацией результатов исследований. Именно Университет Оксфорда учредил эту компанию, он же финансирует ее деятельность. ISIS Innovation помогает ученым идентифицировать, оценить, защитить и продвинуть на рынок результаты исследований, обладающих коммерческим потенциалом. Несмотря на то, что компания работает с 1997 г., ISIS Innovation вышла на самоокупаемость только через более чем 10 лет. Тем не менее сотрудники компании обосновывают финансовые средства, запрашиваемые у университета в размере 1 млн ф.ст. на обеспечение патентной защиты разработок.

Инновационная инфраструктура Великобритании включает в себя и другие элементы: инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, технопарки, финансовые структуры и систему стимулов для осуществления инновационной деятельности, торговые и телекоммуникационные сети и т. д. В последнее время обозначился тренд к созданию глобальных сетей инновационной деятельности. При этом финансовые структуры состоят из таких элементов, как венчурные фонды, финансирующие не только завершающие стадии разработки, но и малые инновационные фирмы на начальных стадиях разработки инновационной продукции, система грантов.

Развитие инновационной сферы в Великобритании происходит по отраслевому, кластерному, территориальному типу. Таким образом взаимодействие центра и периферии оказывает влияние на вышеперечисленный характер развития. И государство, и частный бизнес являются важными членами инновационной системы. Характер их взаимодействия, степень и эффективность ГЧП определяют эффективность самой инновационной системы. Большое влияние на характер развития инновационной системы оказывает ее открытость, так как НИС страны формируется в условиях глобализации, развития международного технического сотрудничества, внешнеэкономической деятельности в сфере торговли наукоемкой продукцией.

Правительством Великобритании были опубликованы две Белые книги — «Превосходство и возможности — научная и инновационная политики в XXI веке» (2000) и «Государство инноваций» (2008). Эти книги направлены на ускорение инновационного развития страны, необходимого для повышения производительности труда и конкурентоспособности бизнеса. Согласно оценкам британских экспертов, только эффективное использование информационных технологий может способствовать росту производительности труда на 40%Г К важным приоритетам инновационной деятельности в Великобритании относятся медицинские технологии, наиболее перспективные сферы энергетики, напоэлектроника, защита коммуникационной инфраструктуры, биотехнология, интеллектуальные системы управления, рациональное природопользование, нефтедобыча и переработка. Можно отметить и такое новое важное направление инновационной политики, как развитие «зеленой экономики», которая включает программу сокращения выбросов парниковых газов, внедрение новых чистых технологий, переход к устойчиво низкому потреблению углеводородов, создание качественной надежной и доступной системы связи, широкополосной технологии передачи данных для всех потребителей.

Правительство Великобритании разрабатывает политику стимулирования инновационного развития новых отраслей промышленности. При этом широко используется государственный заказ, в то же время снижаются регулирующие надзорные и контролирующие функции, но расширяются^[2]

налоговые льготы на научные исследования, разработки, внедренческую деятельность. С 2000 по 2009 г. на эти цели правительство выделило 3 млрд ф.ст.^[3]

В Великобритании осуществляется широкая государственная поддержка многочисленных научных центров и тех компаний, которые занимаются инновациями, престижными исследованиями и обеспечивают конкурентоспособность страны в мировом хозяйстве, что представляет собой прямое государственное вмешательство и финансирование. Удельный вес государства в финансировании и выполнении общенациональных инновационных разработок в Великобритании снизился с 31,1% в 1999 г. до 29,5% в 2008 г. и 27% в 2010 г. до 25% в 2012 г. Но государство сокращает только прямые бюджетные ассигнования на фундаментальные исследования. Зарубежные инвестиции в науку обеспечивают 25% расходов на научные исследования британских компаний. Национальные власти выделяют в качестве приоритетов стимулирование повышения эффективности инновационной деятельности исследовательских центров, стремятся соединить государство и бизнес в форме ГЧП. В этой сфере применяется концепция технологических платформ, ориентированных на создание коммерческих инновационных продуктов и диверсификацию источников финансирования. В Великобритании было принято решение о направлении 1 млрд ф.ст. на развитие пяти инновационных технологических платформ.

Кроме того, развитие НИС в стране связано с созданием научно-технологических центров — «партнеров» для совместных исследований в промышленности и науке. В настоящее время в Великобритании существуют 60 таких парков, включающих 1,7 тыс. компаний, имеющих потенциал для инновационной деятельности, особенно в области высоких технологий. Ожидается, что британские компании в течение нескольких ближайших лет вложат в него до 1 млрд ф.ст.

В настоящее время показатель «Инновации как главный фактор конкурентоспособности» в системе показателей уровня конкурентоспособности инновационного развития в Великобритании составляет 5,2 по 7-балльной шкале (выше находятся Швейцария и Швеция — 5,8; Япония — 5,7; Финляндия — 5,6; Германия и США — по 5,5).

В целом, НИС Великобритании продолжает совершенствоваться, постоянно идет поиск новых путей развития, нацеленных на повышение ее эффективности.

• [1] Кондратьев В., Егоров А., Аукуционек С. Оценки конкурентоспособности стран //Мировая экономика и международные отношения. 2013. № 2. С. 19.
• [2] URL: http://vww.nesta.org.uk/publications/tovards-innovation-nation (дата обращения:11Л1.2014).
• [3] 2 URL: http://downloads.bbc.co.uk/news/nol/shared/bsp/hi/pdfs (дата обращения:11.11.2014).