Организационная функция. 
Менеджмент в туризме

Организовать — значит создавать структуру управления туристическим предприятием и обеспечить его необходимыми ресурсами для нормальной работы (финансы, персонал, материалы и проч.), что дает людям возможность эффективно работать вместе для достижения целей организации. Существует ряд принципов, которыми следует руководствоваться в процессе выполнения организационной функции:

• • определение и детализация целей фирмы, которые были выявлены в ходе планирования;
• • определение видов деятельности, необходимых для достижения этих целей;
• • поручение различных задач индивидуумам (разделение и специализация труда) и объединение их в управляемые рабочие группы или подразделения;
• • координация различных видов деятельности, порученных каждой группе, посредством установления рабочих взаимоотношений, включая четкое определение того, ктб осуществляет руководство;
• • единство цели — каждый член организации работает на общее благо, т. е. никто не должен работать против целей организации;
• • размах контроля, или размах менеджмента, — каждый менеджер отвечает за управляемое им число работников.

Реализацию этих принципов осуществляют через три основных организационных процесса:

• • департаментализацию — деление организации на подразделения соответственно целям и стратегиям;
• • делегирование полномочий;
• • разработку концепции культуры организации (корпоративная культура).

Департаментализация — это процесс распределения различных видов деятельности и ресурсов в логичные производственные единицы для исполнения определенных организационных задач. В управлении осуществляют следующие виды департаментализации:

• • функциональную департаментализацию как процесс разделения на группы видов деятельности и ресурсов внутри предприятия таким образом, чтобы служащие, исполняющие одинаковые или сходные виды деятельности, были объединены в один отдел;
• • департаментализацию по продукту как процесс разделения по группам видов деятельности и ресурсов в зависимости от типов продукции/услуг, которые продает предприятие. Применительно к гостинице это может быть, например, служба гостиничного хозяйства либо служба общественного питания и т. п.;
• • департаментализацию по потребителям как процесс организации разных видов деятельности и ресурсов таким образом, чтобы каждый отдел мог внимательно реагировать на различные потребности специфических потребительских групп. Этот вид департаментализации характерен для туристических фирм, так как позволяет выделить среди туристов любителей спокойного и спортивного отдыха, любителей приключений и т. п.;
• • департаментализацию по географическому положению как процесс разделения по группам видов деятельности и ресурсов в зависимости от особенностей местоположения организации. Департаментализация по географическому положению применяется тогда, когда операции или рынки фирмы широко распространены. В туризме такое разделение труда очень распространено среди рецептивных туроператоров, которые предлагают свои услуги на нескольких туристических регионах.

Делегирование как термин, используемый в теории управления, означает передачу задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение. Чтобы эффективно осуществлять делегирование, необходимо учитывать связанные с этим концепции ответственности и организационных полномочий.

Ответственность представляет собой обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение.

Полномочия представляют собой ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач.

Важно иметь в виду, что делегирование реализуется только в случае принятия полномочий и собственно ответственность не может быть делегирована. Руководитель не может «размывать» ответственность, передавая ее подчиненному. Хотя работник, на которого возложена ответственность за решение какой-либо задачи, не обязательно выполняет эту работу лично и самостоятельно, он остается ответственным за удовлетворительное завершение работы.

Если предполагается, что какой-то работник примет ответственность за удовлетворительное выполнение задачи — организация должна предоставить ему требуемые ресурсы. Руководство осуществляет это путем делегирования полномочий вместе с задачами.

Полномочия ограничены планами, процедурами, правилами и устными распоряжениями начальников, а также факторами внешней среды, например законами и культурными ценностями.

Пределы формальных полномочий часто нарушаются благодаря власти и неформальным организациям. В некоторых случаях пределы полномочий изменяют характер полномочий в такой значительной степени, что необходимо рассмотреть отношения между уровнями полномочий, которые проявляются в виде двух общих типов:

• • линейные полномочия — это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным;
• • аппаратные (штабные) полномочия помогают организациям использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия. Штабные полномочия включают рекомендательные полномочия, обязательные согласования, параллельные и функциональные полномочия.

Линейные руководители часто обладают аппаратными полномочиями в некоторых областях, а глава штабного аппарата обладает линейными полномочиями в отношении самого аппарата.

Организация устанавливает ограничения норм управляемости. Число работников, подчиняющихся непосредственно руководителю, составляет его норму управляемости. Если норма управляемости не будет соответствующим образом ограниченна, возникнут путаница и перегрузка руководителя. Потенциальная возможность путаницы в полномочиях может быть уменьшена при помощи принципа единоначалия: работник должен получать непосредственные распоряжения только от одного начальника и отвечать только перед ним.

Делегирование редко бывает эффективным, если руководство не придерживается принципа соответствия, согласно которому объем полномочий должен соответствовать делегированной ответственности.

Формирование организационной (корпоративной) культуры внутри организации является не менее важной функцией организации и характеризуется созданием единого подхода к ценностям и целям организации, высокой чувствительностью к изменениям рынка и требованиям потребителей, внедрению достижений научно-технического прогресса.

Организационная культура представляет совокупность внутриорганизационных принципов и правил взаимоотношений работников, систему ценностей и убеждений, воспринимаемых всеми добровольно или в процессе воспитания персонала.

Разработка концепции культуры организации началась в начале 1980;х гг. в США под влиянием трех научных направлений:

• • исследования в области стратегического управления;
• • теория организаций;
• • исследования в области организационного поведения.

Организационная культура объединяет ценности и нормы, свойственные для организации стиль и процедуры управления, концепции технологического и социального развития. Организационная культура задает пределы, в которых возможно уверенное принятие решений на каждом из иерархических уровней, возможности использования ресурсов организации в целом, ответственность, дает направления развития, регламентирует управленческую деятельность, способствует идентификации членов с организацией. Под влиянием организационной культуры складывается поведение отдельных ее членов. В основе организационной культуры лежат потребности личности и потребности организации.

Таким образом, уточняя понятие организационной функции управления, из всего множества существующих значений приведем два чаще всего использующихся определения:

• • организация — это структура системы в виде взаимоотношений, прав, целей, ролей, видов деятельности и других факторов, которые имеют место тогда, когда люди объединены совместным трудом;
• • организация — это процесс, посредством которого создается и сохраняется структура отрасли и предприятия.