Проблема длительности судебного производства по гражданским делам (в том числе по экономическим спорам) наиболее остро обозначилась в первое десятилетие и последующие годы XXI в.
Судебная практика
Связано это было в первую очередь с позицией ЕСПЧ, который с начала 2000;х гг. в своих постановлениях неоднократно указывал на нарушение разумных сроков рассмотрения гражданских дел российскими судами и на нарушение сроков исполнения судебных актов, принятых в отношении государства. Апофеозом данной судебной практики стало принятие пилотного постановления ЕСПЧ от 15 января 2009 г. по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» (№ 2), в котором было констатировано, что нарушения, установленные по данному делу, заключаются в систематическом уклонении государства от погашения задолженности по судебным решениям, и в отношении которой стороны не располагают эффективным внутренним средством правовой защиты. ЕСПЧ также постановил, что власти государства-ответчика обязаны ввести в силу эффективное внутреннее средство правовой защиты или комбинацию таких средств правовой защиты, которые обеспечат адекватное и достаточное возмещение в связи с неисполнением или несвоевременным исполнением решений национальных судов с учетом конвенционных принципов, установленных в прецедентной практике ЕСПЧ.
Во исполнение своих международно-правовых обязательств Российской Федерацией был принят Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» с одновременным внесением изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты (АПК, ГПК, КоАП и Уголовнопроцессуальный кодекс РФ). Наряду с другими процессуальными кодексами в АПК были включены критерии разумного срока производства по делу; регламентировано производство по рассмотрению дел по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК).
ВС РФ неоднократно формулировал рекомендации судам (а после реорганизации ВАС РФ — и арбитражным судам) по рассмотрению данной категории дел[1]. Наряду с этим, предпринимаются организационные, процессуальные, иные меры, имеющие целью обеспечить рассмотрение экономических споров в сроки, установленные законом и, в целом, в разумные сроки.
В настоящий момент судами общей юрисдикции дела о присуждении компенсации рассматриваются по правилам КАС (гл. 26), тогда как арбитражные суды разрешают соответствующие дела по общим правилам искового производства (ч. 1 ст. 222.8 АПК).
- [1] См.: Постановление Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушениеправа на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного актав разумный срок».
