Понятие «учреждение»
Под учреждением (в рассматриваемом контексте) понимается не структура Союза, не организационно-правовая форма юридического лица и не часть общества, предприятия или бизнеса.
Данный термин в праве ЕС понимается как в статике, так и в динамике — в качестве процесса как формы реализации права на ведение предпринимательской деятельности.
Договоры не дают определения понятия «учреждение», такое определение для целей права Сообществ было выведено Судом в деле С-221/89 «Factortame» (1991 г.). В соответствии с ним концепция «учреждения» в значении учредительных договоров включает фактическое осуществление хозяйственной деятельности путем создания структур в другом государстве-члене на неопределенный период.
Содержание свободы учреждения или свободы передвижения юридических лиц и предпринимателей раскрывается в ДФЕС.
Статья 49 ДФЕС запрещает ограничения на свободу учреждения частных лиц одного государства-члена в другом государствечлене. Этот запрет касается ограничений создания гак называемых первичных структур предпринимательской деятельности — создания обществ и получения статуса гражданина-предпринимателя. Поэтому указанный запрет гарантирует первичную свободу учреждения.
Кроме того, согласно гой же статье ДФЕС запрету в равной степени подлежат и ограничения, касающиеся создания представительств, филиалов и дочерних компаний, созданных частными лицами одного государства-члена в другом государстве-члене, т. е. вторичных структур бизнеса. Соответственно, данный запрет гарантирует вторичную свободу учреждения.
Таким образом, свобода учреждения включает как свободу передвижения предпринимателей (граждан) с целью создания первичных структур и ведения бизнеса в другом государстве-члене, так и свободу передвижения юридических лиц с целью создания первичных и вторичных структур и ведения бизнеса в другом государстве-члене.
