Избирательная процедура как важнейший компонент избирательного процесса

Выборы — сложная совокупность общественных отношений, которую можно представить в виде чередующихся во времени стадий единого избирательного процесса. Политическая борьба в этот период времени строго регламентирована, чтобы не допустить злоупотреблений со стороны стремящихся к власти лиц.

Организационно-практическая сторона избирательного процесса представлена избирательной процедурой — это мероприятия государства по организации и проведению выборов. От избирательной процедуры следует отличать избирательную (предвыборную) кампанию, под которой понимают действия непосредственных участников выборов: выдвижение кандидатов, разработку предвыборных программ, агитацию и другие формы работы с электоратом.

Выделяют несколько стадий избирательного процесса:

• 1. Назначение даты выборов. Дата выборов назначается уполномоченным органом (например, президентом, премьерминистром) в соответствии с законодательством страны. В некоторых странах дата выборов прямо указывается в Конституции или в Законе о выборах.
• 2. Регистрация избирателей.

В современной практике используется несколько форм регистрации:

• — обязательная форма (Россия), что означает, что государство само составляет списки избирателей на основании сведений об их проживании на определенной территории;
• — добровольная форма (США), предполагающая, что избиратель должен сам зарегистрироваться на избирательном участке.
• 3. Установление избирательных округов и избирательных участков.
• 4. Создание избирательных органов. Для организационного руководства избирательным процессом обычно создают центральный избирательный орган, территориальные (окружные) избирательные органы, участковые комиссии.
• 5. Выдвижение кандидатов, формирование партийных списков. На данной стадии определяется круг лиц, из которых будут избраны президент, сенаторы, депутаты.

Выдвижение кандидата возможно несколькими способами:

• — самовыдвижение;
• — выдвижение группами избирателей. Обычно кандидатов выдвигают трудовые коллективы, жители какого-либо населенного пункта, территории. Они проводят собрание, на котором ведется протокол и ставят подписи в поддержку кандидата;
• — выдвижение политическими партиями и иными общественными объединениями. Зарегистрированная в соответствии с законом партия вправе выдвигать своих кандидатов, а при пропорциональной избирательной системе партии формируют списки кандидатов от своей партии.
• 6. Регистрация кандидатов и списков партий.
• 7. Предвыборная кампания зарегистрированных кандидатов включает в себя работу кандидатов (партий) и групп для убеждения избирателей в необходимости проголосовать за этого кандидата или активно поддерживающих их партийный список. Проведение современных избирательных кампаний особенно требует проведения специальных исследований в области политического маркетинга, позволяющих определиться с программами кандидатов, ориентированными на различные группы избирателей, а также выстроить определенные имидж-сгратегии.

Проведение предвыборной кампании требует значительных денежных средств, которые предоставляются добровольными пожертвователями, выделяются партиями и частично государством.

8. Проведение процедуры голосования. Сам термин «голосование» пришел из античной Спарты, где высший орган власти формировался в ходе общего собрания общими криками, а выбранным считался тот спартанец, за которого кричали громче всех. Подобная практика принятия решений носит и другое название — «аккламация». Таким способом, например, принимались решения в Византии в VII в., в средневековых республиках Новгорода и Пскова. Из античных Афин пришла и избирательная урна. В урну греки опускали черные и белые камни (своеобразные бюллетени), голосуя «за» или «против» решения (подобным образом граждане афинского полиса приговорили к смерти Сократа.

Современное голосование производится различными способами:

• — поднятием рук (в небольших поселениях, при выборах органов местного самоуправления);
• — самый распространенный способ — на бумажных бюллетенях для голосования, когда напротив фамилии выбираемого кандидата ставится какой-либо знак;
• — с применением электронных машин путем нажатия на кнопки или давления на рычаги (последний способ используется в США).
• 9. Подсчет голосов и установление итогов голосования.
• 10. Разбор жалоб и разрешение споров.
• 11. Окончательное определение и опубликование результатов выборов.
• 12.

  Введение

  в должность победивших кандидатов.

Российская избирательная система принадлежит к тем системам, которые находятся в стадии своего становления. Она представляет собой «смешанный» тип, который вобрал в себя элементы мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

В целом российская избирательная система обеспечивает условия, необходимые для выполнения Федеральным Собранием его главной функции — выработки законов, обеспечивающих равновесие интересов, представленных в парламенте депутатами различных партий.