Международные механизмы регулирования торговли и нарастание противоречий

Противоречия и компромиссы.

На протяжении всей истории развития современной международной торговли прослеживаются противоречия интересов США и других главных торговых держав. Творцы американской экономической политики в новое время оказывают сильнейшее давление на руководящие органы ВТО, добиваясь, во-первых, доминирования интересов США при проведении политики либерализации в ВТО; во-вторых, последовательного продвижения либерализации международной торговли на площадках переговоров других международных организаций и неформальных форумов. Либерализация торгово-экономических связей в широком понимании термина (включая отмену национальных нормативных актов, препятствующих свободной деятельности иностранных компаний) является одним из приоритетных направлений во всей внешней стратегии США на протяжении двух прошедших десятилетий. Этот генеральный тезис присутствует во всех последних ежегодных экономических докладах президента конгрессу Соединенных Штатов.

Одновременно в США отмечают, что многосторонний подход к либерализации торговли, объективно отражающий позиции, на которых стоит ВТО, не всегда отвечает конкретным задачам расширения внешнеторгового оборота в тех областях, где США хотели бы улучшить свое положение. Это касается и целого ряда соглашений по регулированию конкретных вопросов в области мировой торговли, которые, однако, по мнению американской стороны, не дают должного эффекта. Так, секторальный подход ВТО к сокращению пошлин не устраняет полностью тарифные барьеры в торговле развитых стран такими товарами, как текстиль, обувь, сельскохозяйственная продукция, которые по-прежнему остаются приоритетными статьями американского экспорта.

Кроме того, ряд положений ГАТТ-ВТО носит необязательный характер для государств-членов, что, в частности, относится к механизму разрешения споров в сфере торговли услугами. Американские специалисты подчеркивают и то, что многосторонний подход часто характеризуется несопоставимостью торговых уступок, предоставляемых государствами друг другу. Это, например, относится к большой группе развивающихся стран, которые, получив свободный доступ своей продукции на рынки развитых государств, в то же время сохраняют высокую степень защиты внутреннего рынка от импортных товаров (ранее эта тактика была свойственна Японии, которая постепенно вынуждена была либерализовать ее под непрерывным давлением США).

Вызывает недовольство американцев и действующий в ВТО организационный принцип «одна страна — один голос», с которым с самого начала работы этой организации (ГАТТ) не были согласны США. Формально его действие справедливо, поскольку на долю государств, составляющих 50% состава ВТО, приходится всего около 2% мировой торговли. Одновременно ВТО, как мы отмечали выше, сталкивается с большими трудностями, связанными с различиями в подходе к решению сложных торговых проблем со стороны различных стран и их групп. Под влиянием мирового финансового кризиса правительство США активизировало усилия, добиваясь завершения Дохийского раунда переговоров в рамках ВТО, и даже предложило провести переговоры на своей территории, но этому мешают сильные противоречия между США, ЕС, Японией — с одной стороны, и развивающимися странами — с другой (Китай, Индия, Бразилия и др.).

В пакет документов ВТО входит около двух десятков соглашений, регулирующих отдельные сферы деятельности.