Органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность

Перечень органов, осуществляющих ОРД, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Такие органы решают стоящие перед ними задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами РФ. Непосредственно ОРД осуществляется оперативными подразделениями вышеуказанных органов. Руководители данных органов определяют перечень оперативных подразделений, их полномочия, структуру и организацию работы.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 13) право осуществлять ОРД на территории РФ предоставляется оперативным подразделениям:

• 1) органов внутренних дел РФ;
• 2) органов федеральной службы безопасности;
• 3) федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;
• 4) таможенных органов РФ;
• 5) Службы внешней разведки РФ;
• 6) Федеральной службы исполнения наказаний.

Оперативное подразделение органа внешней разведки Минобороны России проводит оперативно-разыскные мероприятия на территории РФ только в целях собственной безопасности и в случаях, если их проведение не затрагивает полномочий других органов, осуществляющих ОРД.

В перечень оперативных подразделений системы органов внутренних дел России, правомочных осуществлять ОРД в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», входят:

• 1) подразделения уголовного розыска;
• 2) подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции;
• 3) подразделения собственной безопасности;
• 4) подразделения по противодействию экстремизму;
• 5) подразделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы;
• 6) подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;
• 7) оперативно-поисковые подразделения;
• 8) подразделения специальных технических мероприятий;
• 9) межрегиональные оперативно-разыскные подразделения территориальных органов МВД России на окружном уровне.

Подразделения оперативно-разыскной информации вправе проводить только следующие оперативно-разыскные мероприятия: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, отождествление личности; использование конфиденциального содействия граждан. А подразделения по обеспечению взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств (Национального бюро Интерпола) — опрос, наведение справок, отождествление личности.

К оперативным подразделениям органов ФСБ России относятся: оперативные подразделения территориальных органов безопасности; оперативные подразделения органов безопасности в войсках; оперативные подразделения пограничных органов; оперативные подразделения других органов безопасности.

К оперативным подразделениям Федеральной службы охраны относятся: оперативные подразделения Службы специальной связи и информации; оперативные подразделения Службы коменданта Московского Кремля; оперативные подразделения Службы безопасности Президента РФ.

В перечень оперативных подразделений таможенных органов РФ, правомочных осуществлять ОРД в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», включены:

• 1) Главное управление по борьбе с контрабандой;
• 2) подразделения по противодействию коррупции: Управление, но противодействию коррупции, подразделения по противодействию коррупции региональных таможенных управлений и таможен;
• 3) оперативно-поисковые подразделения: Региональное оперативнопоисковое управление, оперативно-поисковые подразделения оперативных таможен и таможен;
• 4) подразделения радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры: Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, оперативнотехнические службы — филиалы Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, оперативно-технические подразделения оперативных таможен и таможен;
• 5) оперативно-разыскные подразделения оперативных таможен, таможен и таможенных постов;
• 6) подразделения по борьбе с контрабандой наркотиков оперативных таможен, таможен и таможенных постов;
• 7) подразделения по борьбе с особо опасными видами контрабанды оперативных таможен и таможен;
• 8) оперативно-аналитические подразделения оперативных таможен и таможен;
• 9) организационно-инспекторские подразделения оперативных таможен;
• 10) подразделения оперативных учетов оперативных таможен;
• 11) подразделения организации и контроля за деятельностью правоохранительных подразделений оперативных таможен;
• 12) подразделения оперативных таможен по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте;
• 13) подразделения оперативных таможен по борьбе с экономическими таможенн ыми правонарушен иям и;
• 14) подразделения сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран оперативных таможен.

Подразделения специального назначения (специальные отряды быстрого реагирования таможен и оперативных таможен, подразделения организации и контроля за деятельностью специальных отрядов быстрого реагирования оперативных таможен) вправе использовать только конфиденциальное содействие граждан, а также проводить следующие оперативно-разыскные мероприятия: опрос, наведение справок, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» построена сегодняшняя организационная структура Службы внешней разведки РФ, которая включает оперативные, аналитические и функциональные подразделения (управления, службы, самостоятельные отделы). Исходя из смысла Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществлять ОРД вправе только оперативные подразделения.

Оперативно-разыскную деятельность в Федеральной службе исполнения наказаний осуществляют подразделения оперативного управления, управления собственной безопасности, оперативные подразделения территориальных органов уголовно-исполнительной системы и оперативные аппараты исправительных учреждений, следственных изоляторов и тюрем.

Оперативные подразделения органов, осуществляющих ОРД, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовноисполнительной системы.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Дайте определение оперативно-разыскной деятельности. Каковы ее основные черты и признаки?
• 2. На основании каких принципов осуществляется ОРД?
• 3. Назовите правовые основы ОРД.
• 4. Какие органы имеют право осуществлять ОРД?