Основные проблемы макроэкономики

Макроэкономика занимается изучением ряда актуальных проблем, непосредственно связанных с целями макроэкономической политики:

• — повышение среднего уровня жизни;
• — обеспечение экономического роста;
• — управление экономическими циклами;
• — снижение безработицы;
• — снижение инфляции (и одновременно — избегание дефляции);
• — устойчивость экономического развития.

Повышение уровня жизни граждан на разных этапах развития страны может включать разные задачи. Например, для развивающихся стран Африки на первом месте может стоять обеспечение населения качественным питанием, медицинским обслуживанием, жильем, т. е. предоставление возможности удовлетворить базовые потребности человека. По мере решения этих проблем могут появляться новые потребности — в доступе к коммуникациям, транспорту, а затем — к развлечениям, возможностям самореализации и т. д. (можно сказать, что повышение уровня жизни означает последовательное удовлетворение потребностей человека в соответствии с пирамидой потребностей, по А. Маслоу)¹.

Вопрос экономического роста намного чаще относят к ведению макроэкономики, чем повышение уровня жизни в стране. Экономический рост означает, что в каждый следующий период в стране (регионе, мире) производится больше товаров и услуг (рис. 1.1), т. е. экономический рост является основой для повышения уровня жизни в стране. Однако если посмотреть, какие производятся товары и услуги, с помощью каких технологий, кто имеет возможность потреблять их, становится понятно, что экономический рост сам по себе не приводит к автоматическому повышению уровня жизни всех групп населения. Задачей правительства является обеспечение доступа к таким услугам, как образование или здравоохранение, перераспределение дохода, поощрение развития отдельных отраслей для обеспечения экономического роста, способствующего росту качества жизни всех групп населения. Важным направлением в анализе экономического роста является pro-poor growth — «рост в пользу бедных» — исследования того, как беднейшие группы населения могут быть включены в процесс экономического роста^[1][2].

Экономический рост сам по себе также не обеспечивает экономической стабильности — в экономике наблюдаются периоды подъема и спада, образующие экономические циклы. Одна из задач макроэкономики — изучать природу экономических циклов, а также исследовать возможности сглаживания колебаний с помощью макроэкономической политики правительства.

Наиболее проблематичными являются периоды спада в экономике, когда снижается общий выпуск продукции и увеличивается безработица.

(рис. 1.2). Рост безработицы по-разному сказывается на различных группах населения. Считается, что в такие периоды более уязвимы менее образованные, менее обеспеченные группы населения. Длительная безработица снижает готовность людей работать, уровень их навыков, сопровождается ростом социальной напряженности.^[3][4]

Рис. 1.1. ВВП России в 2001—2013 гг. (по паритету покупательной способности)^1.

Рис. 1.2. Динамика ВВП и безработицы в России в 2000—2014 гг.²:

—?—рост ВВП; —•—безработица Нс менее важной макроэкономической проблемой является инфляция — общий рост цен в экономике. При планировании требуется учесть возможные изменения цен, покупательной способности ожидаемых доходов (выручки компаний, заработной платы, стипендий и т. п.), и чем выше изменения цен за последнее время, тем сложнее сделать хороший прогноз инфляции. Помимо роста неопределенности инфляция приводит также к перераспределению реальных доходов, причем обычно больше подвержены ее влиянию наименее защищенные группы населения. Помимо инфляции, т. е. роста цен, проблему может также представлять и снижение цен — дефляция. Подробнее это будет обсуждаться в гл. 6 и 13, но интуитивно понятно, что ожидания снижения цен делают в будущем производство товаров и услуг менее привлекательным.

Важно запомнить В настоящее время термин «инфляция» означает устойчивую тенденцию роста общего уровня цен. Здесь важно обратить внимание на то, что речь идет не об однократном увеличении цен, а об увеличении общего уровня цен в течение длительного времени. Кроме того, следует отметить, что речь идет именно об изменении общего уровня цен — цены на отдельные товары и услуги не обязательно должны расти, часть цен может снижаться или оставаться неизменной, однако тенденция к росту цен должна доминировать.

Первые определения термина «инфляция» были связаны с вопросами обращения бумажных денег. Тогда под инфляцией понималось снижение покупательной способности бумажных денег вследствие их чрезмерной эмиссии. Снижение покупательной способности денег очевидным образом связано с ростом цен на товары и услуги (подробнее об этом см. гл. 6).

Со временем стало попятно, во-первых, что чрезмерный выпуск денег в любом виде (не только бумажных) может приводить к потере их покупательной способности и, соответственно, росту цен, а во-вторых, что к росту цен могут приводить и другие факторы помимо чрезмерной денежной эмиссии. Результатом стало определение инфляции как устойчивой тенденции роста общего уровня цен (безотносительно бумажных денег). Именно этим определением мы и будем пользоваться в дальнейшем.

Явление, противоположное инфляции, называют дефляцией. В современном понимании термин «дефляция» связан с устойчивой тенденцией к снижению общего уровня цен. Здесь также важно обратить внимание на наличие тенденции, т. е. снижение уровня цен должно наблюдаться в течение длительного времени, а также на тот факт, что речь идет об общем уровне цен, что не означает однонаправленного изменения (в сторону снижения) цен на все товары и услуги.

Исторически термин «дефляция» также появился в связи с обращением бумажных денег и означал целенаправленное изъятие государством из оборота избыточной денежной массы с целью повышения покупательной способности денег. Впоследствии, однако, стало понятно, что причинами дефляции могут быть не только целенаправленные действия правительства, и принятое в настоящее время определение этого термина не связывает его с одной конкретной причиной.

Перечень проблем, которыми занимается макроэкономика, в последнее время был дополнен еще одним пунктом — обеспечение устойчивого развития. При обсуждении устойчивого развития часто акцент делается на проблемах качества окружающей среды. Нарастание экологических проблем, исчерпание природных ресурсов, последствия техногенного воздействия человека повышают неопределенность будущей траектории развития. По мнению многих ученых, экономический рост способствует решению вопросов устойчивости развития, однако эту точку зрения разделяют не все.

Неформальные теории Экологи также расходятся в оценке возможных последствий влияния человека на окружающую среду, причем не только на длительную перспективу, но и на период 15—20 лет. В связи с этим наиболее разумным представляется принцип предосторожности, который гласит, что лучше ошибаться в сторону более осторожного отношения к окружающей среде. Этот принцип был положен в основу так называемого Вингспредского заявления (англ. The Wingspread Statement), которое было принято, но итогам конференции ученых, законодателей и политиков, проходившей в январе 1998 г. в штаб-квартире фонда Джонсона в Расине (США). В дальнейшем этот принцип был включен в ряд законодательных актов Евросоюза, Канады и других стран. К сожалению, он далеко не всегда реализуется, особенно когда речь идет об экономической политике.

Сегодняшние действия влияют на то, какие возможности появятся у будущих поколений, в том числе и в плане экономического роста. На устойчивость развития в будущем влияет не только экологическая обстановка, по и вопросы финансовой устойчивости бюджета, социального равенства, т. е. в конечном итоге — уровень жизни и возможности нынешнего поколения.

• [1] Холлифорд С., Уиддет С. Мотивация: практическое руководство для менеджеров: пер. с англ. М.: ГИППО, 2008.
• [2] Ravallion М., Chen Sh. Measuring Pro-poor Growth // Economics Letters. 2003. № 78 (1).P. 93−99.
• [3] URL: http://www.imf.org.
• [4] URL: http://www.imf.org; http://www.gks.ru.