Иные подходы к типологии государства

В современной юридической науке разрабатываются и иные подходы к типологии государства. Рассмотрим некоторые из них.

В основе политико-правовового (или юридического) подхода лежат особенности государственно-правовой системы, характеризующие правовое положение различных слоев населения и способы государственной защиты социального статуса граждан. В соответствии с ними выделяются следующие типы государств: сословное, представительное, цивилизованное (рис. 4.4).

Рис. 4.4. Иные подходы к типологии государства.

В сословном государстве закрепляется и охраняется неравенство социальных групп населения (классов, сословий).

Представительное государство закрепляет равенство граждан, однако фактического равенства в таком государстве достигнуть не удается.

В цивилизованном государстве равенство граждан является реальностью, а социально слабые слои населения получают всемерную поддержку.

Определенный интерес вызывает подход, в основе которого лежит сущность государства. В соответствии с ним выделяются следующие типы государства: традиционное, конституционное, правовое^[1].

Традиционное государство приходит на смену первобытному обществу. Такое государство характеризуется всевластием, полной подчиненностью ему общества, доминированием над всеми остальными социальными властными структурами. Оно строит свое отношение с обществом, которое является простой совокупностью граждан на основе власти-подчинения. В таком государстве очень сильны позиции чиновников, в число которых представители общества попасть практически не могут, хорошо развиты силовые структуры. Правовые нормы такого государства в большинстве своем носят императивный характер, их назначением является проведение политики государства.

Следующим этапом развития государства является конституционное государство. Его возникновение связывается с формированием гражданского общества, которое играет роль конкурента государства. Однако для существования конкуренции необходимо, чтобы ее субъектами соблюдались определенные правила. Такие правила содержатся в законе, соблюдение которого является обязательным как для государства, гак и для гражданского общества.

Такое государство уже не управляет обществом. Оно сдерживается институтами гражданского общества, его аппарат организуется на основе принципа разделения властей, свободных выборов, демократизма. В отличие от традиционного государства, в органы власти конституционного государства могут попадать представители общества посредством различных демократических процедур.

Право такого государства выступает средством контроля и ограничения чиновников.

Высшим типом организации публичной власти является правовое государство. Это государство, власть которого ограничивается не только действующим демократическим законодательством, но и основными правами и свободами личности.

Гражданское общество и государство не конкурируют друг с другом, а выступают как партнеры, так как их основная общая цель — обеспечение прав и свобод членов общества. Государственный аппарат в правовом государстве организован в соответствии с принципом разделения властей, обеспечено верховенство правового закона, гарантирована равная ответственность общества, государства и индивида.

Западная наука в качестве основания типологии выделяет характер взаимоотношений между государственной властью и индивидом. Такие ученые, как Г. Кельзен, Р. Макайвер, Р. Дарендорф, по этому признаку выделяют демократические и антидемократические типы государств.

Подводя итог рассмотрению вопросов настоящей главы, стоит отметить, что при рассмотрении проблемы типов государства сегодня нельзя ограничиваться каким-либо одним подходом. Необходимо использовать достижения представителей всех существующих подходов, в том числе противопоставляя их друг другу. Именно гак можно познать такой сложный социальный институт, каким является государство.

• [1] Теория государства и права: учебник / ред. кол. П. В. Анисимов [и др.J. С. 33—35.