Определение гражданского общества

.

В оксфордском словаре используется гегелевская интерпретация гражданского общества: «Объединения свободных и равных граждан, не являющиеся ни государством, ни семьей (в широком смысле слова), т. е. добровольные ассоциации, фирмы и корпорации». При этом организа;

Политика: Толковый словарь: Русско-английский. М., 2001. С. 121.

ции и институты, в которых люди могут реализовать свои жизненные интересы, должны обладать автономией, под которой понимается независимость от властного центра. Автономия повышается, если опирается на личную инициативу членов организации и на частную собственность. Человек в гражданском обществе обладает гражданским сознанием, уверен в себе. Он предпочитает самостоятельно решать свои проблемы без вмешательства государства, способен на самостоятельные поступки, на организацию деятельности других людей и создание необходимых инструментов для действия.

Различные социальные движения служат ключевой характеристикой современного жизнеспособного гражданского общества, являются формой участия граждан в общественной жизни и не должны противопоставляться политической системе. Социальные движения не выступают в качестве прообраза формы гражданского участия, призванной заменить собой институциональные структуры представительной демократии. Они должны обеспечивать жизнеспособность демократической политической системы посредством привнесения в публичную сферу новых тем для обсуждения на основе изменяющихся интересов и новых ценностей, способствуя достижению консенсуса.

Американские ученые: политолог Дж. Коэн и социолог Э. Арато — под гражданским обществом понимают сферу социальной интеракции (взаимодействия) между экономикой и государством, состоящую, в первую очередь, из сфер наиболее близкого общения (семья), объединений (добровольных), социальных движений и различных форм публичной коммуникации. Современное гражданское общество институционализируется и распространяется посредством законов и субъективных прав, стабилизирующих социальную дифференциацию. Однако гражданское общество не следует отождествлять с социальной жизнью в целом, протекающей вне государственных и экономических процессов.

Дж.Коэн и Э. Арато предлагают отличать гражданское общество от политического, к которому относится деятельность политических партий, политических организаций, органов публичной политики (в частности, парламентов), а также от экономического Коэн Дж., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория / пер. с англ. М., 2003. С. 7.

общества, состоящего из организаций, занятых производством и распределением. Политическое и экономическое общества возникают на основе гражданского общества, в отличие от которого их акторы являются непосредственными участниками осуществления государственной власти и экономического производства. Роль гражданского общества в сфере политики связана не с контролем или захватом власти, а с влиянием, проводником которого являются демократические ассоциации и свободная дискуссия в интеллектуальных кругах. Политическое общество выполняет функцию посредника между гражданским обществом и государством, а экономическое — между гражданским и рыночной системой.

В условиях либерально-демократического правления гражданское общество не противостоит экономике и государству, а влияет на них через политическое и экономическое общества. Антагонистические отношения возникают в том случае, когда они не справляются с ролью посредников или препятствуют коммуникации власти и общества.

Функции гражданского общества. Главная цель функционирования современного гражданского общества заключается в удовлетворении материальных и духовных потребностей человека, в создании условий, обеспечивающих ему достойную жизнь и свободное развитие. А государство в этом случае неизбежно приобретает социальный характер, что в значительной мере трансформирует его властные функции. Утверждаясь в качестве социального, государство отказывается от роли «ночного сторожа» и берет на себя ответственность за социокультурное и духовное развитие общества.

В рамках своей основной функции гражданское общество выполняет ряд других важных социальных функций:

• 1. На основе законности обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации со стороны государства и других политических структур.
• 2. На базе его ассоциаций создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.
• 3. Способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы, используя различные средства: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, в формировании общественного мнения по тем или иным вопросам и т. д.
• 4. Институты и организации гражданского общества обеспечивают реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.
• 5. Выполняет функцию социального контроля по отношению к своим членам: независимо от государства располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивида соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.
• 6. Осуществляет коммуникативную функцию, информируя государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства.
• 7. Выполняет стабилизирующую функцию, создавая прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь, и помогая государству в трудные периоды.

Демократия и гражданское общество. Несмотря на связь между демократией и гражданским обществом, между ними имеется и существенное различие. Демократия основана на принципе большинства, который может реализоваться при отсутствии гражданского общества. В отличие от демократии гражданское общество нельзя учредить. Оно вызревает постепенно, по мере экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа, при условии способности общества к самоорганизации, признаваемой религиозно-этическими нормами, имеющими основание в глубинных пластах культуры. «Гражданские общества не возникают за одну ночь, ни за тот срок, в течение которого можно составить демократическую конституцию или даже заложить основы рыночной экономики» — утверждает английский философ немецкого происхождения Ральф Дарендорф.

Эрнест Геллнер критично отзывается о демократии, которая «хотя бы и заключает в себе важное послание о предпочтительности согласия перед насилием, однако мало что говорит о социальных условиях, при которых возможно это общее согласие и наше Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы / нер. с нем. М., 2002. С. 64.

участие в принятии решений". Гражданское общество, по его мнению, помогает прояснить человеку нормы социального существования, понять не только устройство, но и сущность конкретной формы организации социальной жизни.

Демократия несовместима с тотальным распространением государственной власти на негосударственную сферу гражданского общества. В то же время демократизацию нельзя определять как упразднение государства и достижение стихийно складывающегося соглашения между гражданами, составляющими гражданское общество. Демократический проект располагается между этими двумя крайностями. Демократия представляет процесс распределения власти и публичного контроля за ее исполнением в рамках политики, для которой характерно наличие институционально разных, но взаимосвязанных сфер гражданского общества и государства. Мониторинг и общественный контроль за исполнением власти лучше всего осуществляется при демократическом строе именно при таком институциональном разделении. Демократия в данном случае понимается как разделенная на две части саморсфлексивная система власти, в которой правители получают каждодневное напоминание от управляемых о том, что нельзя творить произвол. Необходимо также признать, что институты государственной власти не всегда подавляют свободу, а некоторые из них действительно способствуют реализации индивидами и группами своей свободы в гражданском обществе.

Как свидетельствует мировой опыт, развитое гражданское общество является как источником, так и следствием политической и гражданской активности общества, образуя прочный фундамент демократии. Однако становление гражданского общества связано не столько с развитием демократии, сколько с формированием устойчивых демократических традиций и культуры, основанной на уважении прав меньшинства и отдельной личности, толерантности, социальной ответственности. Гражданское общество нс может быть просто заимствовано, оно должно вырасти, как уже говорилось, на основе традиционной культуры, по мере экономического и политического развития страны, роста благосостояния и самосознания народа.

Геллнер Э. Условия свободы. М., 1995. С. 214.