Компенсационные выплаты и государственная поддержка материнства

Компенсационные выплаты

Продолжающееся снижение уровня жизни российских граждан диктует необходимость расширения видов денежных выплат для них. Так, наряду с пенсиями и пособиями появился новый их новый вид — компенсационные выплаты. В отличие от пособий их размер, как правило, незначителен и ограничивается определенным периодом. Они выплачиваются следующим категориям граждан.

1. Лицам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Порядок назначения и размеры компенсационной выплаты установлены постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан». Данная компенсационная выплата является ежемесячной. Ее размер в настоящее время составляет 50 руб.

Круг лиц, имеющих право на выплаты:

• — матери (отцы, усыновители, опекуны, бабушка, дедушка, другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм;
• — матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
• — матери, проходящие военную службу по контракту, и матери из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящиеся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
• — нетрудоустроенные женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы) (уволенные в связи с ликвидацией организации и нетрудоустроенные женщины, имеющие право на эту выплату, подают заявление в орган социальной защиты населения по месту жительства).

К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

При назначении ежемесячных компенсационных выплат в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются:

• — копия свидетельства о рождении ребенка;
• — трудовая книжка;
• — справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.

Органы социальной защиты населения при рассмотрении заявления и документов вправе осуществлять проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

Органы социальной защиты населения запрашивают сведения о невыплате пособия по безработице у органов государственной службы занятости населения в случае, если заявителем не представлена соответствующая справка.

Указанные сведения должны быть запрошены органом социальной защиты населения в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат.

• 2. Студентам и учащимся высшего и среднего профессионального образования и аспирантам очной формы обучения за время академического отпуска по медицинским показаниям. Порядок и условия назначения компенсационной выплаты регулируются Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан», а также постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206. Размер указанной выплаты составляет 50 руб. ежемесячно и выплачивается за время академического отпуска, но медицинским показаниям следующим гражданам:
  • — студентам образовательных организаций высшего образования;
  • — учащимся образовательных организаций среднего профессионального образования;
  • — аспирантам, обучающимся по очной форме обучения в аспирантурах при образовательных организациях высшего образования и научных организациях.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем соответствующей образовательной или научной организации независимо от его организационно-правовой формы в 10-дневный срок со дня поступления документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в пятидневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня предоставления указанного отпуска.

При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении шести месяцев со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат со всеми документами.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендий обучающимся начиная со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям и по день его окончания.

3. Неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проживающих по месту службы мужа в местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Порядок и условия назначения компенсационной выплаты установлены Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110, а также постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206. Размер выплат составляет 50 руб. ежемесячно.

Компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Назначение и выплата ежемесячных компенсационных выплат производятся по месту службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы на основании личного заявления, к которому прилагается копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены по месту службы мужа и представляется трудовая книжка жены.

Если жена до обращения за ежемесячными компенсационными выплатами не начинала трудовую деятельность, ее трудовая книжка не представляется. В этом случае служащий в своем обращении указывает, что его жена не начинала трудовую деятельность.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем органа внутренних дел в 10-дневный срок со дня поступления документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в пятидневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются на период с месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявление о назначении компенсационных выплат, по месяц включительно возникновения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (трудоустройство жены, выплата пособия по безработице, переезд жены на постоянное место жительства в другую местность, назначение ей пенсии).

4. Неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособным (за исключением инвалидов с детства I группы). Под нетрудоспособными здесь понимаются: инвалид I группы; лицо, достигшее возраста 80 лет; престарелый гражданин, нуждающийся в постоянном постороннем уходе по заключению врача.

Порядок назначения и выплаты данной компенсации установлен Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», а также постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» (в ред. от 04.08.2015). Размер указанных выплат составляет 1200 руб. ежемесячно на каждого нетрудоспособного гражданина на период ухода за ним.

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Компенсационная выплата назначается и производится органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

Для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы:

• а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;
• б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии.

В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя с представлением документа, подтверждающего полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством РФ об опеке и попечительстве;

• в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;
• г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
• д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением МСЭ в орган, осуществляющий выплату пенсии;
• е) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;
• ж) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;
• з) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством РФ об опеке и попечительстве;
• и) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;
• к) справка (сведения) о неназиачении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем пенсии в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих и трудовой пенсии по старости, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема.

В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уход, и нетрудоспособного гражданина (законного представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях:

• а) смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;
• б) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;
• в) назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;
• г) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;
• д) выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;
• е) истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности;
• ж) признание инвалидом с детства I группы;
• з) помещение нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение пяти дней известить орган, который производит выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

5. Неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за ребеиком-иивалидом и инвалидом с детства I группы. Порядок назначения и выплаты данной компенсации установлен Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» и постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» (в ред. от 04.08.2015).

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.

Размер указанных выплат составляет:

• а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) — 5500 руб.;
• б) другим лицам — 1200 руб.

Ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов:

• а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;
• б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства I группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. При необходимости подлинность подписи ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. От родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется. В случае подачи заявления законным представителем представляется документ, подтверждающий полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего, что законный представитель является родителем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства 1 группы, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством РФ об опеке и попечительстве;
• в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;
• г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
• д) выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, направляемая федеральным государственным учреждением МСЭ в орган, осуществляющий выплату пенсии, или медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;
• е) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка (при ее наличии) лица, осуществляющего уход;
• ж) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством РФ об опеке и попечительстве;
• з) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;
• и) справка (сведения) о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем пенсии в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии;
• к) документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенкаинвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства 1 группы. В качестве документа, подтверждающего, что лицо, осуществляющее уход, является родителем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документов, подтверждающих установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством РФ об опеке и попечительстве.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему документами, рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но нс ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае изменения по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства 1 группы категории лица, осуществляющего уход, получающего ежемесячную выплату, лицу, осуществляющему уход, производится перерасчет размера ежемесячной выплаты.