Уведомление о ввозе товаров

Начальным этапом предварительных таможенных операций при ввозе иностранных товаров на таможенную территорию ЕАЭС считается день подачи уведомления о предстоящем прибытии в приграничные таможни, расположенные в установленных местах (пунктах) пересечения таможенной границы. Эта функция входит в обязанность перевозчика и реализуется путем представления в таможенный орган соответствующих ТСД и транспортных документов и сведений, предусмотренных ТК (ст. 89 ТК ЕАЭС), в том числе в электронном виде. Состав документов различается в зависимости от вида транспортного средства, обеспечивающего перевозку товарной продукции.

Также в рамках уведомления о прибытии товаров допускается представление документов таможенным представителем или другими лицами от имени перевозчика, действующими на основе договора-поручения в соответствии с нормами национального законодательства стран — участниц ЕАЭС.

Перевозчик (таможенный представитель или другое заинтересованное лицо) имеет право предоставить таможенному органу предварительную информацию (ПИ) о ввозимых товарах до момента их фактического прибытия на территорию ЕАЭС, а в ряде случаев он обязан представить предварительные данные. В частности, если это предусмотрено законодательством или (и) международными договорами стран — участниц ЕАЭС. При этом любые документы и сведения, используемые в качестве уведомления, должны быть составлены на государственном языке страны — территории их прибытия (ввоза), т. е. одной из участниц ЕАЭС. В случае их оформления на иностранном языке перевозчик или его представитель обязаны обеспечить их перевод на язык страны ввоза в ЕАЭС.

Предварительное информирование при ввозе товаров автотранспортом. Так, на таможенной территории союза с 2012 г. действует требование.

обязательного предварительного информирования (ПИ) таможенных органов в случае ввоза иностранных товаров автомобильным транспортом*. Такая мера вызвана необходимостью минимизации рисков административных нарушений, совершенствования и ускорения процесса при производстве таможенных операций, создания режима приоритетной обработки ТСД, а также повышения эффективности таможенного контроля.

Заинтересованные в отношении товаров лица (УЭО, перевозчики, в том числе таможенные, таможенные представители и др.) обязаны представить ПИ о ввозимых товарах автотранспортными средствами не менее чем за 2 часа до момента их фактического прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. При ввозе товаров на условиях таможенной процедуры таможенного транзита, под которую они помещаются непосредственно в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, ПИ направляется в информационную систему национальных таможенных органов тех стран — участниц ЕАЭС, где находится пункт (место) прибытия ТСр и товаров.

В составе ПИ (ст. 11 ТК ЕАЭС) в таких случаях содержатся сведения, предусмотренные для транзитной декларации, включая следующие данные:

• — об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
• — стране отправления и стране назначения товаров, включая пункт назначения по транспортным документам;
• — декларанте и перевозчике;
• — транспортном средстве, осуществляющем международные грузоперевозки;
• — наименование, количество грузовых мест, вес брутто (или другие единицы объема), стоимость товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
• — код товарной позиции в соответствии с международной ГС или ЕТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков;
• — перечень документов, подтверждающих соблюдение ограничений по перемещению товаров через таможенную границу ЕАЭС;
• — планируемые операции, но перегрузке товаров в пути следования;
• — время и место прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Данные в составе ПИ используются в качестве электронной копии

транзитной декларации.

В тех случаях, когда не предполагается помещать товары под таможенную процедуру таможенного транзита, но месту их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, в ПИ отражаются несколько другие сведения:

• — о государственной регистрации транспортного средства международной грузоперевозки, наименовании и адресе перевозчика;
• — стране отправления и стране назначения товаров;
• — наименовании и адресе отправителя и получателя товаров; продавце и получателях товаров в соответствии с имеющимися

у перевозчика коммерческими документами;^[1]

— количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковки товаров, весе брутто или объеме в кубических метрах;

наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или ограничен;

месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;

— времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Полученная ПИ в течение не более двух часов должна быть проанализирована с использованием СУР. По прибытию товаров на таможенную территорию ЕАЭС она сопоставляется с данными транспортных и коммерческих документов, представленных таможенному органу. Выявленные расхождения являются основанием для принятия решения о применении форм таможенного контроля, также на основе СУР. При условии отсутствия риска несоблюдения норм таможенного законодательства принятие таможенным органом решения о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита производится в течение двух часов с момента регистрации транзитной декларации.

Непредставленная ПИ предоставляется таможенному органу непосредственно по месту прибытия товаров и ТСр на таможенную территорию ЕАЭС в течение двух часов. Необходимый состав сведений устанавливается в зависимости от предполагаемых таможенных операций. При возникновении технических препятствий в процессе передачи и получении таможенным органом ПИ совершение таможенных операций в отношении ввезенных товаров производится в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Схема процесса прохождения ПИ в таможенных органах отражена на рис. 4.1.

Совокупность процессов в составе предварительных таможенных операций, предшествующих процедуре декларирования товаров, представлена на рис. 4.2.

Информация для участников ВЭД и других заинтересованных лиц о форме уведомления, порядке и местах его подачи доводится таможенными органами, в регионе деятельности которых расположены погранично-таможенные пункты пересечения государственной (таможенной) границы транспортными средствами при ввозе товаров.

При вывозе товаров и ТСр за пределы таможенной территории ЕАЭС необходимо также предварительно уведомить таможенный орган по месту расположения пунктов выпуска их через таможенную границу о намерении совершить такую операцию.

Так, до момента сдачи груза к перевозке по железной дороге грузоотправитель должен заблаговременно, до дня его планируемой погрузки, представить в таможенный орган ТСД в качестве уведомления о намерении вывезти груз, а также другого рода разрешительные документы, позволяющие принять решение о возможном выпуске грузов с российской таможенной территории в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Документы, выступающие в качестве уведомления таможенного органа, регистрируются в установленном порядке, и назначается время таможенного декларирования. Местом нахождения груза во время проведения основных таможенных операций может быть СВХ или подъездной путь предприятия — участника ВЭД.

Рис. 4.1. Процесс предварительного информирования (ПИ) таможенных органов о прибытии товаров:

• 1 — передача в информационную систему таможенных органов стран — членов ЕАЭС сведений товаротранспортных документов пакета TIR в качестве ПИ;
• 2 — проверка ПИ в СУР и передача в таможню пункта пропуска (ТПП) через таможенную границу; 3 — уведомление о решении таможенного органа по результатам таможенного контроля; 4 — сопоставление сведений с фактически представленными документами в пункте прибытия

Рис. 4.2. Состав предварительных таможенных операций:

* ТТ — таможенная территория.

• [1] Решение КТС от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительногоинформирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза автомобильным транспортом».