Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Каждому человеку должна быть обеспечена возможность использовать все основные права и свободы. Государство обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными средствами.

Чем выше степень реализации правового статуса личности, тем в большей мере ограничена возможность произвола со стороны государства и его органов. Гарантии прав и свобод человека и гражданина представляют собой систему юридических средств, обеспечивающих их защиту и реализацию. Эффективность этой системы зависит от уровня развития правовых принципов и институтов демократии в механизме государственной власти, наличия определенных элементов в системе се функционирования. К последним следует отнести:

• а) писаную конституцию;
• б) признание государственной властью конституции в качестве источника этой власти и условия ее легитимности;
• в) конституционные гарантии против чрезмерного усиления правительственной власти в виде системы разделения власти;
• г) эффективные и компетентные органы представительной власти, формируемые на основе всеобщего избирательного права;
• д) закрепление на конституционном уровне перечня прав и свобод;
• е) наличие независимой судебной власти.

Большинство авторов выделяют следующие виды конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина:

1) по объему — общие гарантии, обеспечивающие все или большинство прав и свобод, и специальные — служащие для защиты отдельных категорий прав;

• 2) но сферам общественных отношений — экономические гарантии, обеспечивающие материальные возможности реализации того или иного права; политические — предполагающие осуществление принципов демократического государственного режима; организационные — ограничивающие произвол со стороны государственных органов или должностных лиц;
• 3) по способам правового регулирования:
  • а) внутригосударственные гарантии, которые, в свою очередь, делятся на судебные (когда права и свободы гражданина подвергаются посягательству как со стороны государственных органов, так и отдельных лиц; когда необходимо принудительно обеспечить установленные законом права и свободы) и несудебные гарантии (ряд прав личности (право петиций, право жалобы в административном порядке); институт парламентского уполномоченного по правам человека^[1]; помощь профессионального защитника (адвоката); юридическая ответственность за нарушения нрав и свобод (прежде всего органов государства и должностных лиц)).

В некоторых странах суды даже по формальным признакам нс пропускают дела, если имеются только процедурные нарушения. Так, в США по инициативе судебной власти введено так называемое правило Миранды, в соответствии с которым полицейский в момент задержания (а не позже!) обязан сообщить задержанному лицу перечень его прав. Этот перечень стоит процитировать:

«1. Вы имеете право не давать показания.

• 2. Все, что вы скажете, может быть и будет использовано против вас в суде.
• 3. Вы имеете право консультироваться с адвокатом, и он может присутствовать на ваших допросах.
• 4. Если у вас нет средств на оплату труда адвоката, он, если вы пожелаете, будет назначен до начала допросов.
• 5. Вы можете воспользоваться этими правами в любое время и не отвечать ни на какие вопросы и нс делать никаких заявлений".

Если полицейский не сообщит хотя бы одно из указанных прав, это будет считаться грубейшим процессуальным нарушением, которое само по себе может привести к оправданию в суде. Нужно подчеркнуть реальность этих прав в части, например, предоставления бесплатной помощи адвоката.

Процедурная детализация обеспечения прав человека является характерной чертой наиболее развитых правовых систем, а также по сути — показателем реальности предоставляемых прав;

б) международно-правовые гарантии прав и свобод. К ним относятся: Всеобщая декларация прав человека (1948); международные пакты о правах человека (1966); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) и дополнительные протоколы к ней; Международный суд ООН; специализированные учреждения в рамках межамериканской, европейской и африканской систем; Европейская комиссия по правам человека; Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы (Россия принята в него в 1996 г. в качестве 39-го члена).

Основной юридической гарантией прав и свобод человека выступает судебная защита. Судебная власть осуществляется обычно посредством конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства. Право на судебную защиту включает право человека на рассмотрение его дела компетентным и беспристрастным судом (ст. 24 Конституции Италии), в необходимых случаях — судом присяжных (шестая поправка к Конституции США).

Специальным средством защиты граждан органами конституционной юстиции в испаноязычных странах является процедура «ампаро», используемая не только для возмещения ущерба, причиненного правам, перечисленным в конституциях, но и для оспаривания незаконных действий органов государственной власти и должностных лиц, ущемляющих другие права личности.

• [1] Ведет свое происхождение от королевского уполномоченного в Швеции XVII в. В некоторых странах зга служба представлена единоличным должностным лицом — омбудсменом (Намибия), проведором юстиции (Португалия), народным защитником (Испания), медиатором (Франция). Иногда омбудсмен действует в определенных сферах общественнойжизни (например, омбудсмен по вопросам обороны в Германии).