Теории местного самоуправления

Теоретические основы учения о местном самоуправлении в России формировались преимущественно путем рецепции западных концепций и попытки адаптации их к местным условиям, которые и обусловливали их специфику. В России развивались все направления коммунальных воззрений, имевших место в Западной Европе и США: общественная, государственная и юридическая теории самоуправления. Правда, следует заметить, что в западных концепциях местное самоуправление интерпретировалось как деятельность местного сообщества по решению местных дел, которая отвечает двум основным социальным запросам:

• 1) реализации права граждан на участие в управлении общественными делами;
• 2) созданию эффективной власти на местах, способной удовлетворять как жизненно важные потребности населения, так и интересы общегосударственного развития.

В России гуманистические аспекты территориальной организации общества — направленность на создание благоприятных условий развития личности — просматриваются скромнее. Это обусловлено и культурной традицией, и господством абсолютистского режима. Поэтому в России проблемы местного самоуправления рассматривались в контексте непростых отношений центральной власти и провинции, фрондирующих друг с другом.