Содержание права собственности

Право собственности традиционно раскрывается через триаду правомочий: владение, пользование и распоряжение. Несмотря на то что многие цивилисты полагают, что содержание права собственности намного шире, нам представляется целесообразным придерживаться классической конструкции содержания права собственности, которая включает традиционную триаду правомочий. Тем более, что законодатель придерживался той же позиции, закладывая основы права собственности в ГК РФ.

В п. 1 ст. 209 ГК РФ закреплены основные правомочия собственника: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Другими словами, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п. 2 ст. 209 ГК РФ устанавливаются пределы осуществления права собственности: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В цивилистической литературе сложилось некритическое отношение к приведенной норме, считается, что ее нахождение в таком виде вполне обоснованно. Между тем А. Я. Рыженков и А. Е. Черноморец справедливо обращают внимание, что названное положение существенно ограничивает право собственности. Действия собственника в свете требований п. 2 ст. 209 ГК РФ не должны противоречить не только законам и другим нормативным актам, а вообще правовым актам. Но в их числе, как известно, могут быть и акты индивидуального значения или акты применения норм права. Это означает, что всякие инструкции, приказы, письма, циркуляры и т. п. нормативные акты и индивидуальные акты министерств, ведомств и других федеральных органов имеют пресекательное значение для действий собственника, если они будут вступать с ними в противоречие. В итоге понятие «не противоречащие закону» выражает разрешительный порядок, а не общедозволительный как основной метод регулирования гражданских отношений^[1].

Итак, рассмотрим, что означает каждое из трех правомочий собственника.

Сущностью правомочия владения является обеспеченная законом возможность иметь соответствующее имущество в своем обладании. Фактическое господство над вещью достигается путем передачи вещи либо иным способом, позволяющим достигнуть его установления. Данный элемент триады основополагающий. В связи с этим следует отметить, что в зависимости от субъекта, осуществляющего владение и волю собственника, можно разграничить: самостоятельное владение, т. е. то, которое осуществляется собственником или обладателем иного вещного права, дающего владение, самостоятельно; законное владение, оно осуществляется по воле собственника (аренда, хранение, поручение, перевозка, доверительное управление и т. п.) или в предусмотренных законом случаях для собственника (владение наследственным имуществом, секвестр, владение имуществом подопечного, безвестно отсутствующего и т. п.); незаконное владение — не по воле собственника и не для собственника, но оно может быть добросовестным, если оно получено от лица, не имевшего права на отчуждение, о чем приобретатель не знал и не мог знать при должной осмотрительности. Таким образом, в этом правомочии находит свое юридическое выражение состояние принадлежности вещи определенному лицу.

Ключевым моментом в правомочии пользования является обеспеченная объективным правом возможность извлечения полезных свойств вещи. При этом не имеет принципиального значения, осуществляется пользование для удовлетворения личных нужд или же в целях извлечения прибыли. Так, фермер, выращивающий на своем земельном участке различные сорта пшеницы, извлекает из самого участка и закупленного зерна те полезные свойства, которые называются в итоге «урожаем». Дачник, отдыхающий на земельном участке, осуществляющий на нем посадки деревьев и иных многолетних насаждений, также получает от своего имущества пользу в виде физического, духовного удовлетворения, а также выращенных в итоге овощей и фруктов.

В отличие от двух других правомочий собственника, содержание и объем правомочия пользования (особенно объектами недвижимости) во многом определяется не нормами гражданского права, а нормами иной отраслевой принадлежности. Например, самым главным, базовым недвижимым имуществом являются земельные участки. Собственник земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, может реализовать правомочие пользования только в порядке, предусмотренном земельным и градостроительным законодательством. Именно этими нормами определяются параметры и виды недвижимости, которые можно построить на земельном участке (этажность, площадь, отступы от края участка, количество вспомогательных объектов — бани, сараи и их характеристики и т. д.), равно как и параметры реконструкции объекта недвижимости; порядок разработки проектной документации и получения разрешения на строительство и т. д.

Правомочие распоряжения имуществом есть внешнее выражение правомочий, входящих в состав нрава собственности, и возможность самостоятельно определять судьбу вещи путем совершения юридических действий, главным образом сделок. При этом распоряжение вещью не всегда означает передачу права собственности на нее. Например, собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Такая передача имущества не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Однако распоряжение может быть направлено и на отчуждение вещи, т. е. передачу всех правомочий на нее другому лицу. Например, при продаже жилого дома действия продавца (подписание договора, акта передачи, прием денег) свидетельствуют о направленности его воли и волеизъявления на передачу права на объект недвижимости. Поэтому следует различать: распоряжение, влекущее передачу права собственности на вещь, — отчуждение; распоряжение, влекущее передачу права владения на вещь (сдача багажа на хранение); и распоряжение, влекущее передачу право пользования (например, при аренде земельного участка к арендатору переходит лишь право пользования).

Наряду с правом собственности собственник наделяется обязанностью по ее содержанию — «бременем» несения соответствующих расходов и риска. Как установлено ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Это означает его обязанность поддерживать имущество в надлежащем состоянии (ремонт, внесение в почву минеральных удобрений и т. д.), уплаты коммунальных платежей, налогов, регистрации и т. д. Особой разновидностью такого «бремени» является риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (охрана, страхование и т. п.). В некоторых случаях собственник может быть освобожден от его несения, например, согласно положениям ст. 344 ГК РФ залогодатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения заложенного имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге.

• [1] См.: Рыженков А. Я., Черноморец А. Е. Спорные вопросы теории права собственности: поиск истины // Новая правовая мысль. 2007. № 3. С. 32.