Учреждение, исполняющее наказание, и субъект, реализующий его исполнение

В зависимости от того, в качестве какого вида — основного или дополнительного — назначено данное наказание, в законе предусмотрены и особенности его исполнения. Они, помимо прочего, заключаются в том, какие органы исполняют либо контролируют соблюдение порядка исполнения этого наказания.

Уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства {работы) осужденных исполняют наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении.

Если лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено в качестве дополнительного вида

наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, то его исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания — уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных (ч. 2 ст. 33 УИК РФ). Соответственно, к учреждениям, исполняющим основные виды наказаний в указанном случае, относятся арестный дом, дисциплинарная воинская часть, исправительное учреждение. Эти учреждения получают из суда копию приговора, поэтому им и известно о назначении этого наказания.

Права и обязанности уголовно-исполнительной инспекции при исполнении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью можно условно разделить на следующие группы.

1. В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению.

Кроме того, она должна произвести в отношении данного осужденного следующие действия:

• — поставить его па учет;
• — провести с ним первоначальную беседу.

В день постановки осужденного на учет инспекция направляет сообщения:

— в орган внутренних дел;

территориальный орган ФМС России по месту исполнения приговора;

• — военный комиссариат по месту постоянной регистрации о постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста;
• — в адрес администрации организации — копию приговора суда и извещение суда о принятии судебного решения к исполнению;
• — администрации организаций, учебных заведений и соответствующих лечебных учреждений — копию приговора и извещение о постановке на учет лиц, на которых судом возложены обязанности, связанные с их работой, либо учебой (в отношении несовершеннолетних), или лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, венерического заболевания;
• — в зависимости от вида деятельности, которым запрещено заниматься осужденному, — в те органы, которые осуществляют лицензирование определенных видов деятельности либо выдают соответствующие разрешения на занятие определенным видом деятельности (например, в ГИБДД, государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; в общественные объединения, например, общество охотников и рыболовов, общество охраны окружающей природной среды и т. п.). При этом требование приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательно для органов, которые правомочны аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Данную обязанность они должны исполнить не позднее трех дней после получения из уголовно-исполнительной инспекции копии приговора суда. Осуществляется она путем изъятия у осужденного документа, которым данному лицу было предоставлено право заниматься определенной деятельностью. Об исполнении наказания в уголовно-исполнительную инспекции направляется сообщение (ст. 35 УИК РФ).

В течение 10 рабочих дней с момента постановки на учет инспекция устанавливает место работы осужденного, а в отношении неработающего осужденного — отслеживает его возможное трудоустройство.

2. Инспекция контролирует исполнение приговора, что включает в себя проведение ряда проверок. Получив сообщение об освобождении осужденного от должности, которую он лишен права занимать, либо об аннулировании разрешения и изъятии документа, дающего право на занятие деятельностью, которой он лишен права заниматься, инспекция в течение 10 рабочих дней проверяет данный факт. О посещении места работы осужденного составляется справка.

Если инспекция не получила сообщения об освобождении осужденного от должности, которую он лишен права занимать, в течение 30 дней со дня направления в организацию извещения, она осуществляет проверку выполнения приговора (определения, постановления) суда путем посещения места работы осужденного и выясняет причины непоступления сообщения в инспекцию. По результатам проверки принимаются соответствующие меры, составляется справка.

Если осужденный является неработающим на момент постановки на учет в инспекции, то она, используя информацию органа службы занятости и участкового уполномоченного полиции, осуществляет контроль за его трудоустройством.

В случае увольнения осужденного с прежнего места работы инспекция в 30-дневный срок с момента получения сообщения об увольнении осужденного:

• — устанавливает новое место работы осужденного, его должность или род его деятельности;
• — направляет по новому месту работы копию приговора суда и извещение;
• — проверяет по новому месту работы осужденного наличие в его трудовой книжке записи, соответствующей приговору суда, и устанавливает его должность (род деятельности). В случае если организация не внесла запись в трудовую книжку, направляет информацию в органы прокуратуры.

В дальнейшем инспекция не реже одного раза в шесть месяцев проверяет исполнение приговора суда администрацией организации и осужденным. При необходимости проверяет трудовой договор и должностную инструкцию. О результатах проверки по месту работы осужденного составляется справка, которая подшивается в его личное дело.

Воспитательная работа заключается в проведении бесед с осужденным, а также, при необходимости, с его близкими родственниками и лицами, которые могут оказывать на него влияние.

Обязанности организации, в которой осужденный отбывает наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью:

• 1) освободить осужденного от должности;
• 2) сообщить в инспекцию об изменении и прекращении трудового договора.

Процедура освобождения от должности в законодательстве предусмотрена следующим образом.

Освобождение от должности или запрещение заниматься определенной деятельностью должно произойти не позднее трех дней после получения из инспекции копии приговора и извещения.

Администрация организации, в которой осужденный работал до осуждения, должна, при отсутствии возможности перевода работника на иные должности, прекратить с ним трудовой договор в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу (п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ). Если же должность, занимаемая осужденным, не подпадает под запрет, установленный приговором, то осужденный не может быть уволен по п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Увольнение работника по данному основанию не допускается до вступления приговора в законную силу. Если до суда лицо находилось под стражей либо в установленном порядке было отстранено от работы (ст. 76 ТК РФ), то датой увольнения считается последний день его работы перед заключением под стражу или перед отстранением от работы (ст. 84.1 ТК РФ), но не день вынесения приговора либо вступления его в законную силу.

В случае вынесения оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного дела в отношении работника, ранее освобожденного от должности в связи с осуждением, запись в трудовой книжке признается недействительной (п. 22 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей^[1]; далее — Правила ведения и хранения трудовых книжек). При этом работодателем по письменному заявлению работника выдается дубликат трудовой книжки без той записи, которая признана недействительной.

В том случае, если осужденный будет принят на работу в нарушение приговора суда о лишении его права занимать определенные должности, трудовой договор должен быть прекращен по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы).

С лицом, совершившим преступление, но признанным судом невменяемым и направленным на принудительное лечение, трудовой договор прекращается в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Данное основание подлежит применению в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Запись в трудовую книжку о лишении права занимать определенную должность в соответствии с приговором суда делается лишь в случае увольнения данного работника из организации, чтобы при переходе его на работу в другую организацию он не смог занять ту же должность, которую он лишен права занимать (заняться деятельностью, которой он лишен права заниматься).

При увольнении запись в трудовой книжке должна быть сделана в точном соответствии с приговором и согласно п. 19 Правил ведения и хранения трудовых книжек:

• — каким судом и по какой статье УК РФ осуждено лицо;
• — на какой срок и какие должности оно лишено права занимать или какой деятельностью лишено нрава заниматься.

При увольнении работника по данному основанию (т.е. при осуждении за преступление к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) выходное пособие не выплачивается.

Если обязательного увольнения из организации не требуется, то осужденный может быть переведен на ту должность (работу), пребывание на которой не противоречит приговору. Такой перевод осуществляется с согласия осужденного, и о переводе делается запись в трудовую книжку.

Ответственность за неисполнение приговора. В случае если представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций не исполняют приговор суда, уголовно-исполнительная инспекция направляет в их адрес представление. В нем инспекция предлагает принять меры к неукоснительному соблюдению приговора. Она предупреждает администрацию организации, что в противном случае будет решаться вопрос о привлечении виновных к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение приговора суда.

Субъектом этого преступления может быть лицо, которое пользуется правом приема и увольнения с работы.

Объективная сторона преступления заключается в активных действиях — злостном неисполнении представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.

Злостным неисполнением считаются неисполнение приговора после получения представления уголовно-исполнительной инспекции (когда администрация игнорирует неоднократные требования инспекции по исполнению приговора суда), длительная волокита по исполнению приговора, заключение трудового договора с лицом, которое не вправе занимать ту должность, на которую его назначили после представления, сделанного инспекцией, и иные подобные нарушения.

Не образуют состава преступления:

— невнесение записи в трудовую книжку;

внесение в трудовую книжку при увольнении осужденного записи, не соответствующей приговору суда, например сужен круг должностей, которые запрещено занимать осужденному;

— увольнение не, но и. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а по собственному желанию.

В этих случаях речь может идти не об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, а о дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством.

Если же при этом в действиях лица есть признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 285 (286), 292 (327), 293 УК РФ, то виновные понесут ответственность, но ним, а нс, но ст. 315 УК РФ.

• [1] Утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовыхкнижках».