Государственная власть. 
Введение в историю права. 
Древний мир

Выше мы уже касались вопроса элементов государства, здесь же просто повторим, что к области государственной власти древнеиндийские юристы относили следующие элементы: svamin — суверен, matya — министры, durga — столица, kosa — казна, danda — армия, mitra — союзники. По-настоящему нас могут заинтересовать только первые четыре элемента, именно они раскрывают сущность такого понятия, как rajadharma.

Раджа-царь

Дхарму царя стали исследовать уже в ведийской древности. В связи с этим появились даже специальные сборники — rajasastra. Согласно Махабхарате дхарма царя заключалась в служении трем ценностям: дхарме, артхе и каме;

брахман служил, как известно, еще и четвертой — moksa. Царь руководствовался триваргой и наставлял в соответствии с ней своих подданных, в этом была суть rajya — кармы царя, суть правительства или государства. В этих терминах исчерпывалась светская функция государства Вед, брахман осуществлял еще сакральную, но с помощью danda царя. Обо всем этом мы уже говорили выше.

Личность царя (rajan) обожествлялась, но происхождение его власти объяснялось с рациональных позиций:

«Ибо, когда люди не имели царя, рассеялись во все стороны из страха, владыка создал царя для охраны всего этого |мира]» {Many. VII. 3).

Царь состоит из множества божественных элементов {Many. VII. 4−5), он наполовину божество, а наполовину человек, хотя вернее, он — бог в смертном теле. Так, Нарада отмечает, что царь состоит из пяти божественных сущностей: Индры, Агни, Сомы, Ямы и Куберы. Правда, Ману добавляет сюда Вайю и Варуну. Нарада особо подчеркивает, что царь как Индра обеспечивает развитие мира. Эта теория божественного происхождения власти царя была популярной в Индии, но — парадокс — священнических прав у царя не породила, все его полномочия исчерпывались только политической, судебной и военной сферами. Так, Нирукга (II. 3) говорит, что слово «rajan» произошло от корня «raj», что означает «светить». Ману в этой связи подчеркивает, что царь своим «блеском превосходит все живые существа. Как солнце он жжет глаза и сердца, и никто на земле не может смотреть на него» (Many. VII. 6).

Уже в древности царь и его положение подвергались подробным описаниям. Свамин — это только общее обозначение суверена. Однако история Индии знала довольно широкий спектр форм монархических государств от полумонархических с широкими правами аристократии (ganarajya) до империй, правителями которых был ekarat или adhiraja — аватары Вишны и символ мирового владычества. Промежуточной формой при этом был maharaja, (синоним svaraja или samraja) — суверен нескольких полунезависимых царств, объединенных в федеративное монархическое образование. Махабхарата, например, изобилует упоминаниями о царе и его вассалах — таких же царях, как и он сам, но подчиняющихся его власти.

Иногда таких царей обозначали как mitra — союзники или друзья в узком значении этого слова, но в более общем — это его вассалы. Ранние комментаторы определяют таких махараджей, как cakravatin, т. е. «тот, кто господствует над родом царей» или «тот, кто подчиняет своему слову несколько царств» [Капе, 1940, v. 3, р. 66]. Аргхашастра знает еще такое монархическое объединение, как kula-sangha, когда власть в государстве принадлежит всему роду. Каутилья считал такое государство особенно крепким, ибо «его трудно победить» врагам. По сути это разновидность олигархии с крепкими родственными связями, все совершеннолетние мужчины — члены рода являются в данном случае коллективным монархом.

Политическая история Индии знает определенное развитие способов наследования престола. Традиционно единонаследие приветствуется и считается соответствующей дхарме. Однако при этом принцип первородства, хоть и знаком, но не имеет первостепенного значения. Во-первых, Индии известны случаи диархии — dvairajya. Каутилья, например (Артхагиастра. VIII. 2), не порицает ее, а наоборот, находит в диархии положительные стороны. Во-вторых, решающим для занятия трона является не факт первородства, а достоинство кандидатуры соответствующего царевича на царский венец. Здесь мы снова можем сослаться на вездесущего Каутилью (Артхашастра. I. 17).

В обязанности царя входило:

• — покорение врагов, защита подданных от них, командование армией;
• — сбор налогов и управление финансами;
• — отправление правосудия и наказание виновных, здесь особо подчеркивается действие одного правила: «[В случае] освобождения от [наказания] грех [вора] переходит на освобождающего [его] царя» (Апастамбашастра. 1.25. 5);
• — правотворчество, когда оно было более чем скромным, царь издавал указы (sasana), они издавались в письменном виде, обязательно обнародовались и не могли противоречить всем}' ведическому ряду источников от Вед до смрити;
• — отправление культа, хотя религиозная роль царя также была более чем скромной, все виды жертв, которые ему полагалось совершать, он делал под руководством и наставлением purohita — домашнего жреца.