Шведская (социал-демократическая) модель

Наиболее популярна шведская социально-экономическая модель экономики стала в конце 1960;х гг., когда на фоне социально-политических конфликтов продемонстрировала успешное реформирование, быстрый экономический рост и социальную стабильность. Данная модель часто упоминается под следующими названиями: общество всеобщего благосостояния, народный капитализм, шведский социализм, скандинавская модель, функциональный социализм и пр.

Шведская модель — это модель, которая сочетает полную занятость и стабильность цен; комплекс социально-экономических и политических отношений, обеспечивающий высокий уровень жизни, широкий масштаб социальной политики.

Можно назвать ее следующие характерные черты:

• • сочетает рыночные отношения и государственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере производства и обобществление потребления;
• • отражает специфику отношений между трудом и капиталом на рынке труда (практика социального консенсуса);
• • содержит две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, которые и определяют методы экономической политики;
• • имеет исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера перераспределения, а не государственная собственность).

Шведская децентрализованная рыночная система производства эффективна, государство не вмешивается в производственную деятельность фирм. Большая роль государства в Швеции состоит в распределении, потреблении и перераспределении национального дохода через налоги и государственные расходы, за что модель и получила название «функциональный социализм».

Некоторые представления о масштабах государственного сектора в экономике дает доля ВНП, перераспределяемая через государственный бюджет и внебюджетные фонды. Если к концу XX в. в Японии и США она составляла от 35 до 40%, в Германии, Франции, Италии и Канаде — около 50%, то в Швеции — свыше 60%. Только на социальную защиту государством расходуется 32,9% от ВВП, что в два с лишним раза больше, чем в трех государствах ЕС с самыми низкими значениями этого соотношения: Латвия (12,6%), Литва (13,3%) и Эстония (13,4%).

Система налогообложения Швеции до начала 1990;х гг. изымала в общей сложности до 53% личного дохода работающего за счет плотной прогрессивной шкалы налога на доходы граждан. Доля налогов в ВВП Швеции составляла 55,3%, в то время как в ВВП ФРГ — 37%, в ВВП США — 28,9%. Причем на прибыль предприятий установлены относительно умеренные налоги для обеспечения благоприятных условий для капиталовложений и получения прибыли.

Государство берет на себя преобладающую часть затрат на образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и т. д. Шведская модель, в частности, отличается очень высокой по сравнению с другими странами степенью выравнивания заработной платы между квалифицированными и неквалифицированными работниками, в чем реализуется идея равенства. Приоритетное внимание уделяется поддержанию занятости и переподготовке рабочей силы, широкому профессиональному обучению. На образование в Швеции выделяется 4,9% ВВП — один из самых высоких показателей среди стран ОЭСР.

Экономика стран скандинавской модели высококонцентрированна. На 10 крупнейших компаний приходилось 48% норвежского экспорта, 44% финского, 43% шведского и 20% датского. Около 90% продукции Швеции производится частными компаниями, такими как Ericsson АВ, AlfaLavalGroup, IKEA, из них примерно половина — в машиностроении. В сельском хозяйстве производится лишь 2% ВВП.

На кооперативы в Швеции приходится 5% промышленного производства и всех занятых, 7,5% занятости в промышленности и 14% — в розничной торговле. По оценке, 2/3 домашних хозяйств в Швеции каким-либо образом связаны с кооперативным движением. На потребительские кооперативы приходится 20% продаж товаров повседневного спроса. От ½ до 2/3 продовольствия, потребляемого в Швеции, производится фермами, входящими в кооперативы, а по некоторым продуктам эта доля еще выше: 99% молока, 80% (по стоимости) мяса.

Главными природными ресурсами страны являются лес, гидроэнергия, железная руда. Экономика ориентирована преимущественно на внешнюю торговлю (длительное время сохраняет положительное сальдо торгового баланса), имеет высококонкурентоспособную, диверсифицированную структуру. Благодаря этому Швеция сегодня имеет чрезвычайно высокие показатели по числу крупных мультинациональных концернов и известных товарных марок в пропорции к численности своего населения, например ABB, Atlas Copco, Oriflame, Saab АВ, Scania, Volvo, Ericsson, TELE2, Electrolux, TetraPak, Alfa Laval, H&M. Страна развивается за счет высокотехнологичных отраслей промышленности — информационных технологий и биомедицины, областей, в которых Швеция уже давно принадлежит к числу мировых лидеров.

Шведской отраслью будущего также часто называют «промышленность впечатлений» — это креативные отрасли, такие как игровая индустрия, дизайн, музыка, мода, художественная промышленность, гастрономия, медийные отрасли, реклама, туризм.

На рубеже 1980;х и 1990;х гг. страны скандинавской модели (Дания, Норвегия) пережили кризис, оказавшийся особенно глубоким в Швеции. Уровень ВВП в этой стране на протяжении 1991—1993 гг.

падал, общее сокращение составило 5%, возник большой государственный долг. К началу 1990;х гг. уровень безработицы в Швеции достиг среднеевропейского и находился в пределах от 10 до 14%. Радикальная либерализация экономики (снижение налогов, приватизация государственных предприятий), бюджетная реформа, стимулирование инвестиций в инновационные отрасли принесли результаты. С 1994 г. в Швеции, а с 1991 г. в других странах данной модели возобновился нормальный экономический рост. Она стала членом ЕС в 1995 г. Швеция сократила бюджетные расходы с 71% от ВВП в 1993 г. до 48,1% в 2017 г., государственный долг с 66% (2001—2004) до 40,9% от ВВП в 2017 г.

В XXI в. экономика Швеции развивается достаточно стабильно, несмотря на кризис 2008—2009 гг. Темпы роста ее ВВП в последние годы превышают анализируемые нами страны (см. приложение), они вдвое выше, чем в еврозоне. Растет международная торговля, сохраняется профицит торгового баланса, бездефицитный бюджет (+4 900 млн долл., 2017); инфляция низкая (2% на сентябрь 2018 г.). По сравнению с европейскими стандартами уровень безработицы, составивший 6,3%, можно считать низким (в ЕС-15 средний показатель безработицы превышает 10%). Занятость в стране в последние месяцы 2018 г. достигла рекордного максимума, а уровень госдолга снизился до минимума с 1977 г.

Рис. 2.4. Темпы роста ВВП Швеции с 1960 по 2018 гг.

К традиционным проблемам страны относят массовую миграцию, излишне регулируемый рынок труда и, как следствие, высокую безработицу (для Швеции), высокие цены на рынке жилья, тяжелое налоговое бремя как для физических, так и для юридических лиц.

Таким образом, шведская социально-экономическая модель продемонстрировала как свою уязвимость, так и высокую жизнеспособность в современных условиях.

Таблица 2.4

Основные черты шведской модели экономики.

Составлено автором.

Часто шведскую модель экономики называют обществом или государством всеобщего благосостояния (welfareeconomy или welfarestate). Хочется отметить, что данный термин, как правило, трактуется гораздо шире. Во-первых, он выступает синонимом обеспечения социальных потребностей общества; во-вторых, отражает оптимальное сочетание свободных рыночных экономических отношений и участия государства в решении социальных вопросов.

В общем смысле государство благосостояния — это система политики, в которой ответственность государства распространяется до ответственности общества за благосостояние граждан, а его цель — предоставление всем членам общества юридических, политических, социальных прав путем справедливого распределения доходов. В этом смысле «государством благосостояния» мы можем назвать любую из рассмотренных моделей.

И последняя модель, на которой мы остановимся подробнее, — это южноевропейская модель развития, которую мы рассмотрим на примере Италии.